Огляд звіту про техніко-економічне обґрунтування швидкісної автомагістралі Тан Фу

Огляд звіту про техніко-економічне обґрунтування швидкісної автомагістралі Тан Фу - Бао Лок: Пропозиція щодо використання капіталу інвестора

Щодо вибору консалтингової групи для перевірки Звіту про техніко-економічне обґрунтування проекту швидкісної автомагістралі Тан Фу - Бао Лок за методом державно-приватного партнерства (ДПП), рекомендується обрати запропонований план використання капіталу інвестора для Проекту.

Два запропоновані варіанти

Рада з управління транспортним проектом провінції Лам Донг (Рада з управління проектом) щойно співпрацювала з представником консорціуму інвесторів, який пропонує проект швидкісної автомагістралі Тан Фу - Бао Лок, щодо вибору консалтингової групи для розгляду Звіту про техніко-економічне обґрунтування проекту.

Після вивчення та перегляду положень пункту 3 статті 16 Постанови Уряду № 35/2021/ND-CP від ​​29 березня 2021 року (Постанова 35) та на прохання Міжгалузевої ради з оцінки щодо найму консультантів з оцінки, викладеного в Рішенні № 2111/QD-HDTĐLN від 29 грудня 2023 року (Рішення 2111), Рада з управління проектом запропонувала 2 варіанти.

Варіант 1, використання капіталу інвестора, який пропонує Проєкт. Відповідно, інвестор, який пропонує Проєкт, наймає консультанта для перевірки Проєкту, використовуючи капітал інвестора. Ці витрати будуть враховані в загальній сумі інвестицій Проєкту та будуть відшкодовані інвестору, який пропонує Проєкт, після його затвердження.

Варіант 2, використання державного інвестиційного капіталу. Ці витрати будуть враховані в загальній сумі інвестицій Проекту як основа для оплати та розрахунків і не покриватимуть витрати на найм консалтингової групи для оцінки, як пропонує інвестор.

Згідно з думкою представника консорціуму інвесторів, що пропонує Проєкт, на підставі Угоди № 3479/UBND-VBTT від 19 квітня 2023 року (Документ 3479), інвестор підписав договір на оцінку з консалтинговим підрозділом з оцінки (акціонерне товариство Tan Phat) на суму 1,644 млрд. донгів та здійснив авансовий платіж у розмірі 450 млн. донгів.

Цей консалтинговий підрозділ подав перший Звіт про оцінку (24 серпня 2023 року). Народний комітет провінції Ламдонг подав до Міністерства транспорту (MOT) для оцінки базового проекту, а зміст оцінки консалтингового підрозділу був оцінений Адміністрацією швидкісних доріг В'єтнаму як загалом придатний відповідно до положень Декрету № 15/2021/ND-CP (Декрет 15).

Консультант з оцінки проводить другу оцінку відповідно до висновків Міністерства транспорту та Міжгалузевої ради з оцінки. Наразі за контрактом виконано близько 80% робіт. Однак Міжгалузева рада з оцінки у своєму Рішенні 2111 зазначила, що не найматиме консультанта для оцінки Звіту про техніко-економічне обґрунтування проекту. Народний комітет провінції Лам Донг (агентство, яке отримує пропозицію інвестора) відповідає за найм консультанта для оцінки Звіту про техніко-економічне обґрунтування проекту як основи для оцінки.

Представник консорціуму інвесторів запропонував внести зміни до підписаного консалтингового контракту (з компанією Tan Phat) щодо перевірки технічної частини, зберігаючи форму призначених торгів та дату підписання, додавши Інститут економіки для перевірки кошторису та, можливо, підписання з 3 сторонами, щоб забезпечити, щоб відповідно до пункту 3 статті 15 Постанови 35, вартість перевірки оплачувалася інвестором та включалася до загальної суми інвестицій Проекту відповідно до Документа 3479.

«У випадку, якщо Народний комітет провінції Лам Донг проведе розгляд Звіту про техніко-економічне обґрунтування з державного бюджету провінції, пропонується повернути авансовий платіж, а також вже понесені витрати підписаному консультанту-інвестору», – запропонував представник консорціуму інвесторів.

Рекомендований варіант 1

Представник Ради управління проектом заявив, що Варіант 1 в основному відповідає Закону про інвестиції за методом ДПП; відповідає вимогам оцінки, передбаченим Указом 15; успадковує результати оцінки Адміністрації швидкісних доріг В'єтнаму у Звіті № 1299/CĐCTVN-KHTC від 24 листопада 2023 року для продовження реалізації; водночас він усуває проблему підписання інвестором договору про оцінку та здійснення авансового платежу у розмірі 450 мільйонів донгів.

Однак, Варіант 1 все ще має проблеми, такі як невідповідність висновку Міждисциплінарної ради з оцінки, викладеному в Рішенні 2111; невідповідність пункту b розділу 4 частини III документа 3479.

Переглянувши положення Закону про інвестиції за методом ДПП та Постанови № 35, можна зробити висновок, що там немає положення, яке б зазначало: «У випадку, якщо Міжгалузева рада з оцінки не наймає консультанта з оцінки, ці витрати не будуть оплачені відповідно до положень».

Отже, для вирішення вищезазначеної проблеми необхідно скоригувати пункт b, розділ 4, частину III у Документі 3479, і Народний комітет провінції Лам Донг доручає інвестору, який пропонує Проект, бути відповідальним за вибір та підписання договору про найм консалтингової групи для перевірки Звіту про техніко-економічне обґрунтування Проекту, щоб забезпечити його можливості та досвід відповідно до нормативних актів.

Рада з управління проектом вважає, що Варіант 2 відповідає висновку Міждисциплінарної ради з оцінки, викладеному в Рішенні 2111; він відповідає вимогам до оцінки, передбаченим Указом № 15/2021/ND-CP.

Варіант 2 також має проблеми, такі як невідповідність положенням пункту 1 статті 69 Закону про інвестиції за методом ДПП, оскільки немає витрат на залучення оцінювача від компетентного органу (Народний комітет провінції Ламдонг). Це проект, запропонований інвестором. Проект несе всі витрати на підготовку інвестицій, тому Рада з управління проектом, яка залучає оцінювача, проведе 2 неналежні оцінки; не враховуючи результати оцінки Адміністрації швидкісних доріг В'єтнаму, зазначені у Звіті № 1299, необхідно провести повторну оцінку з самого початку, що вплине на прогрес.

Пан Во Нгок Мінь Фат, заступник директора Ради управління транспортним проектом провінції Лам Донг, сказав, що після обговорення Рада та інвестор запропонували звіт про проект перед Народним комітетом провінції для розгляду та затвердження Варіанта 1 та коригування пункту b розділу 4 частини III документа 3479 як основи для оплати та врегулювання цих витрат.

Водночас, щоб забезпечити думку Міжгалузевої ради з оцінки у Рішенні 2111, рекомендується, щоб Народний комітет провінції Ламдонг доручив інвестору, який пропонує Проект, бути відповідальним за вибір та підписання договору про найм консалтингової групи для перевірки Звіту про техніко-економічне обґрунтування Проекту, яка відповідає можливостям та досвіду відповідно до нормативних актів, успадковує оцінку Адміністрації швидкісних автомагістралей В'єтнаму та забезпечує об'єктивність при розробці фінансового плану як основи для оціночної роботи.

Джерело: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html