Усунення перешкод для прискорення досліджень і розробок у В'єтнамі

Усунення перешкод для прискорення досліджень і розробок у В'єтнамі

Усвідомлюючи ключову роль досліджень і розробок, наша партія та держава нещодавно поставили собі за мету рішуче збільшити інвестиції в дослідження та розробки до 2% ВВП до 2030 року. Це не тільки правильне, але й дуже точне рішення. Однак, щоб збільшення інвестицій було ефективним, першочергово необхідно усунути «бар'єри», що прокладуть шлях для прискорення розвитку досліджень і розробок у В'єтнамі та їхнього наздоганяння світового рівня .

Усунення фінансових бар'єрів, «надаючи сили» вченим

Потрібні рішучі реформи, щоб фінансовий механізм перестав бути «жахом», а став «джерелом підтримки» для вчених, звільняючи вчених від адміністративного тягаря, щоб вони могли зосередитися на створенні знань, сприяючи тому, щоб допомогти в'єтнамським дослідженням і розробкам вийти зі стагнації та активно розвиватися.

Потрібні рішучі реформи, щоб фінансовий механізм перестав бути «жахом», а став «джерелом підтримки» для вчених, звільняючи їх від адміністративного тягаря. Фото-ілюстрація, фото: vneconomy

Поточний фінансовий механізм управління науково-технічними завданнями є застарілим, складним та негнучким. Замість підтримки, цей механізм перетворюється на адміністративний тягар для науковців, спричиняючи непотрібні витрати часу та зусиль, знижуючи ефективність дослідницьких завдань, не даючи науковцям можливості повністю присвятити себе дослідженням. Опис проекту обсягом 300 сторінок містить понад 2/3 фінансового опису, що вимагає детального переліку кожної категорії витрат, конкретних цін на одиницю, включаючи дрібні матеріали, такі як хімічні ваги, з фіксованими цінами, затвердженими заздалегідь.

Складний та процедурний процес оплати змушує багатьох керівників проектів «змінювати» його відповідно до вимог затвердження витрат. Однак цю «зміну» можна неправильно зрозуміти або використати, що створює потенційні ризики під час подальшого процесу перевірки та аудиту. Насправді, складання та завершення фінансової документації й врегулювання платежів є кошмаром для науково-технічного персоналу, що змушує багатьох людей боятися брати участь у керівництві науково-технічними завданнями.

Щоб розв'язати цей вузол, необхідно переосмислити фінансовий механізм НДДКР у напрямку надання реальної фінансової автономії суб'єктам системи. Перехід від короткострокового фінансування до середньо- та довгострокового, забезпечення стабільності та створення умов для безперервного, поглибленого та сталого виконання дослідницьких завдань.

Спростити та стандартизувати процедури розподілу коштів, переходячи до моделі «після аудиту», яку застосовують багато розвинених країн, замість поточної жорсткої моделі «попереднього аудиту». Вчитися в успішних країн, таких як модель Національного дослідницького фонду Кореї або Європейський фонд досліджень, щоб побудувати фінансову систему, яка є прозорою та створює максимально сприятливі умови для інновацій.

Щоб надати підприємствам можливість стати «ключовими гравцями» в екосистемі досліджень та розробок

Слаба роль підприємств у національній системі досліджень та розробок є головним «бар’єром», який необхідно негайно подолати. Адже лише тоді, коли підприємства, особливо приватні, стануть «головними гравцями» в національній системі досліджень та розробок, В’єтнам зможе мати динамічну, життєздатну, ендогенно мотивовану інноваційну систему, яка зможе йти в ногу зі світовими тенденціями розвитку.

Наразі в'єтнамські підприємства інвестують дуже мало в дослідження та розробки, витрачаючи в середньому лише близько 1,6% річного доходу на діяльність у сфері досліджень та розробок, що значно менше навіть у порівнянні з країнами регіону, такими як Філіппіни з 3,6%, Малайзія з 2,6%... Діяльність у сфері досліджень та розробок на підприємствах є незначною, за винятком кількох великих підприємств або нещодавно створених підприємств у сфері інформаційних технологій останнім часом.

В'єтнамські підприємства також мають мало зв'язків з дослідницькими інститутами та університетами; ці зв'язки все ще слабкі та неефективні.

Механізм політики стимулювання та просування по службі недостатньо «тісний», недостатньо привабливий, часто існує лише на папері, а якщо й впроваджується, то процедури є громіздкими та складними.

Фінансовий механізм та процес інвестування в дослідження та розробки є складними, ризикованими та непривабливими для бізнесу. Чинна правова система не створила достатньо сильної політики стимулювання, а також не має гнучкого та прозорого правового середовища для заохочення приватного бізнесу до довгострокових інвестицій у дослідження та розробки.

В результаті, навіть ті підприємства, які мають фінансовий потенціал та потребу в технологічних інноваціях, все ще вагаються або навіть «уникають» проведення вітчизняних досліджень та розробок, натомість прагнуть закуповувати технології за кордоном.

Щоб заохотити підприємства відігравати центральну роль, очолюючи екосистему досліджень та розробок, перш за все, потрібна конкретна політика, що заходить глибоко, спрямована на подолання «бар'єрів» кожного підприємства в діяльності з досліджень та розробок. Зокрема:

По-перше, необхідно обрати та стратегічно підтримати низку «технологічних орлів», які мають можливості та потенціал для глобального вийти на провідну позицію, очолюючи національну інноваційну екосистему. Застосовуються спеціальні політики підтримки, такі як: податкові пільги, пряма фінансова підтримка високотехнологічних проектів, пом’якшення бар’єрів у нормативних актах та процедурах, підтримка високоякісних людських ресурсів тощо.

По-друге, реструктуризація сектору державних підприємств (ДП) у напрямку оптимізації, ефективності та орієнтації на інновації. Об'єднання ДП в одній галузі та сфері для формування великомасштабних корпорацій з фінансовим потенціалом, людськими ресурсами та сучасною інфраструктурою, здатною систематично інвестувати в дослідження та розробки, а також впровадження передових технологій. Водночас, ДП повинні бути розміщені у справедливому конкурентному середовищі з приватним сектором, за умови тиску на ефективність бізнесу та інновації, як і будь-яке інше підприємство.

По-третє , створити потужні механізми податкового стимулювання інвестицій у дослідження та розробки, включаючи витрати як на фундаментальні, так і на прикладні дослідження. Пільгова кредитна політика, гарантії позик, співфінансування державою проектів досліджень та розробок,...

Крім того, політика має бути чіткою, послідовною та легкою для впровадження на практиці. Надмірно складна політика ускладнює її розуміння, не кажучи вже про застосування, для малих та середніх підприємств.

Розвиток сильних дослідницьких університетів, об'єднання глобальної інтелектуальної спільноти

Науково-дослідна діяльність в університетському секторі сьогодні переважно доповнює навчальну діяльність, спрямовану на міжнародні публікації для покращення рейтингу навчального закладу в міжнародних рейтингах для залучення студентів, замість того, щоб прагнути до фактичного виробництва та служіння суспільству. Слід також зазначити, що за скромного рівня інвестицій у дослідження та розробки неможливо мати проекти з цінністю, порівнянною з проектами розвинених країн.

Крім того, через недоліки політики підготовки та використання висококваліфікованих людських ресурсів, університетський сектор В'єтнаму втратив важливу основу для підготовки команди компетентних дослідників, як у розвинених країнах. У багатьох розвинених країнах докторанти або постдокторанти-стажери не лише звільняються від плати за навчання, але й отримують оплату за участь у дослідницьких проектах. Така модель «навчання через практику» не лише допомагає використовувати переваги молодих, амбітних людських ресурсів, але й створює чудове навчальне середовище, де докторантів безпосередньо керують провідні вчені.

Натомість у В'єтнамі аспіранти не лише не отримують фінансової підтримки, але й змушені самостійно сплачувати за навчання, маючи дуже мало можливостей брати участь у суттєвих дослідницьких проектах. Як наслідок, процес навчання є формальним, фрагментованим, неглибинним та низької якості. Більше того, у В'єтнамі наразі немає механізму постдокторської підготовки, ключового етапу в ланцюжку підготовки висококваліфікованих наукових та технологічних кадрів у розвинених країнах. Постдокторська стадія дозволяє молодим аспірантам накопичувати практичний досвід у професійному дослідницькому середовищі, перш ніж стати самостійними дослідниками.

Необхідно реструктуризувати систему університетської освіти в напрямку тісного зв'язку викладання, досліджень та практичного застосування. Університетам потрібно переорієнтуватися від погоні за кількістю наукових публікацій на папері до надання знань та практичних рішень для бізнесу та суспільства.

Викладачі не лише передають знання та виробляють знання, а й безпосередньо беруть участь у вирішенні економічних та соціальних проблем, тим самим стаючи живим прикладом для учнів. Кожен університет – це не лише «школа», а й «школа життя», де студенти можуть пізнати реальність, розвивати мислення, адаптивність та креативність – навички, які неможливо здобути лише за допомогою книг.

Необхідно зосередити інвестиції на розвитку низки сильних дослідницьких університетів, які об'єднують світовий інтелект, є колискою нових знань та джерелом проривних технологій та ініціатив з національним та міжнародним впливом.

Реструктуризація державних досліджень та розробок у напрямку оптимізації та ефективності

Державні дослідницькі інститути мають великий науковий персонал, але науково-дослідна діяльність тут слабка та фрагментована. Інвестиційний бюджет скромний, організаційні та управлінські навички обмежені, але ми організували громіздку державну систему досліджень та розробок із занадто великою кількістю координаторів.

Після багатьох домовленостей державна система досліджень і розробок все ще має багато координаційних центрів. Попередньо у нас є майже 500 центральних організацій з досліджень і розробок та близько 170 організацій, що перебувають під управлінням провінційного Народного комітету.

Необхідно реструктуризувати державну систему досліджень і розробок у напрямку мінімізації кількості координаційних центрів, об'єднавши державні дослідницькі інститути для формування великих дослідницьких інститутів, які мали б достатньо ресурсів і потужностей для проведення масштабних і цінних досліджень і проектів. В ідеалі, всі існуючі державні дослідницькі інститути, більшість з яких налічують менше 100, слід об'єднати, об'єднавши 170 науково-технічних організацій під керівництвом провінційних народних комітетів у 2 академії...

Коротше кажучи, поряд зі швидким зростанням інвестицій у розробки в галузі досліджень та розробок, В'єтнаму необхідно вжити стратегічних кроків для усунення «бар'єрів», створення достатньо сильної мотивації, достатньо великого імпульсу розвитку та достатньо широкого простору, щоб прокласти шлях для прискорення досліджень та розробок та наздогнання світу. Те, чи ми сьогодні зосередимося на прискоренні розвитку досліджень та розробок, чи ні, визначатиме позицію В'єтнаму в найближчі десятиліття.

Джерело: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html