Усунення перешкод, спрощення процедур планування, інвестування, ДПП та торгів

Положення про спеціальні інвестиційні процедури у напрямку переходу від попередньої до пост-інспекційної перевірки, що застосовується до низки проектів у сферах інновацій, напівпровідникової промисловості та високотехнологічних галузей, високотехнологічної продукції відповідно до процесу реєстрації та видачі Свідоцтв про реєстрацію інвестицій протягом 15 днів; очікується, що це скоротить час адміністративних процедур до 260 днів.

Це один із додаткових пунктів у проекті Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги, який нещодавно був поданий до Національних зборів Міністром планування та інвестицій Нгуєном Чі Зунгом, уповноваженим Прем'єр-міністром, Національним зборам вранці 30 жовтня.

Міністр Нгуєн Чі Зунг зазначив, що розробка Закону спрямована на оперативне усунення нагальних інституційних труднощів та проблем, спрощення адміністративних процедур та сприяння децентралізації та делегуванню повноважень у сферах планування, інвестицій у бізнес, інвестицій методом державно-приватного партнерства та тендерів.

Спростіть процес планування

Щодо внесення змін до Закону про планування, проект Закону вносить зміни до низки положень Закону про планування, такі як: Чітке визначення взаємозв'язку між технічним та спеціалізованим плануванням та плануванням у національній системі планування для вирішення проблем щодо основи планування, коли планування вищого рівня не було затверджено; Делегування повноважень народним комітетам на провінційному рівні видавати плани реалізації провінційного планування та доповнення положень щодо коригування планів реалізації планування для створення ініціативи та гнучкості для населених пунктів в організації реалізації планування; Доповнення положень щодо коригування планування відповідно до спрощених процедур для задоволення вимог щодо коригування планування у невідкладних випадках...

Зокрема, зміни спрямовані на спрощення процесу планування, визначення відповідальності за участь та координацію відповідних установ у процесі планування, а також децентралізацію повноважень Прем'єр- міністра щодо організації оцінки завдань планування провінцій Міністерству планування та інвестицій з метою спрощення процесу та процедур планування, а також уникнення дублювання в діяльності з планування.

Доповнення положень про спеціальні інвестиційні процедури

Щодо внесення змін до Закону про інвестиції, варто зазначити, що проект Закону доповнює положення про спеціальні інвестиційні процедури в напрямку переходу від попередньої до пост-інспекційної перевірки з метою спрощення інвестиційних процедур, скорочення термінів реалізації проектів та створення сприятливого та конкурентного механізму залучення стратегічних інвесторів.

Відповідно, спеціальні інвестиційні процедури застосовуються до низки проектів у сферах інновацій, напівпровідникової промисловості та високотехнологічних галузей, високотехнологічної продукції, що є пріоритетними для інвестицій та розвитку в індустріальних парках, зонах експортної переробки, високотехнологічних зонах та економічних зонах відповідно до процесу реєстрації інвестицій у Правліннях, щоб видавати Свідоцтва про реєстрацію інвестицій протягом 15 днів. Інвесторам не потрібно виконувати низку процедур для отримання ліцензії, прийняття або затвердження у сферах 03, які потребують багато часу для виконання адміністративних процедур: будівництво, охорона навколишнього середовища та пожежна безпека та гасіння пожеж, тому очікується, що час на виконання адміністративних процедур може бути скорочено до 260 днів.

Крім того, повноваження Прем'єр-міністра щодо затвердження інвестиційної політики делеговані провінційним народним комітетам щодо інвестиційних проектів у будівництві та бізнес-інфраструктури промислових парків та зон експортної переробки; інвестиційних проектів у будівництві нових портів та портових зон з обсягом інвестиційного капіталу менше 2,3 млрд. донгів, що належать спеціальним морським портам... для створення ініціативи для населених пунктів.

Крім того, проект Закону вносить зміни до низки інших положень, таких як: Положення про створення Фонду підтримки інвестицій з додаткових надходжень від податку на прибуток підприємств відповідно до положень про боротьбу з розмиванням глобальної податкової бази та інших правових джерел для залучення стратегічних інвесторів, багатонаціональних корпорацій та підтримки бізнесу в низці галузей та професій, що стимулюють інвестиційну діяльність; Положення про припинення діяльності проектів, що відстають від графіка, проектів, які не реалізовувалися протягом багатьох років, що призводять до марнотратства земель, з метою вивільнення ресурсів для соціально-економічного розвитку.

Міністр планування та інвестицій представляє звіт щодо проекту Закону

Заохочуйте метод ДПП для всіх державних інвестиційних проектів

Щодо змін до Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства (ДПП), проект Закону вносить зміни до низки положень. Відповідно, щодо сфер та форм інвестиційних договорів за методом ДПП, впровадження методу ДПП заохочується для всіх проектів у секторі державних інвестицій для надання державних продуктів та послуг, за винятком проектів у секторі державної монополії або проектів у сферах національної оборони, безпеки, соціального порядку та охорони. Обмеження мінімального розміру інвестиційного капіталу для реалізації проектів ДПП скасовується; міністерства, галузі та місцеві органи влади покладаються на розгляд та відповідальність за прийняття рішень щодо вибору проектів, що відповідають потребам та умовам реалізації інвесторів.

Продовжити застосування типу контракту BT з оплатою готівкою та оплатою земельним фондом у напрямку комплексного впровадження та методів оплати для інвесторів, максимально подолавши недоліки у впровадженні цього типу контракту. Додати тип контракту BT, який не вимагає оплати, для застосування до інфраструктурних робіт та надання громадських послуг, які інвестори пропонують інвестувати, будувати та передати державі без вимоги оплати інвестиційних витрат на будівництво.

Щодо фінансового механізму проектів ДПП, застосувати гнучкий механізм розподілу державного капіталу для участі у реалізації проектів ДПП; уточнити порядок та процедури використання державного інвестиційного капіталу для виплат інвесторам у разі дострокового розірвання договору; доповнити джерела платіжного капіталу для розподілу ризиків з підприємствами проектів ДПП та визначити порядок пріоритетності використання цих джерел капіталу.

Щодо процесу та процедур реалізації проектів ДПП, доповнити скорочені та спрощені процедури щодо змісту звітів про попередні техніко-економічні обґрунтування та техніко-економічні обґрунтування для проектів групи B та групи C, які не використовують державний капітал; проектів експлуатації та технічного обслуговування; та проектів операторської діяльності, які не потребують оплати.

Дозволяє одночасне впровадження кількох процедур для скорочення часу підготовки проекту. Для проектів з використанням державного інвестиційного капіталу в проектах ДПП дозволяється розробляти та оцінювати технічні проекти та кошториси одночасно з процесом вибору інвестора; після підписання договору підприємство проекту ДПП організовує підготовку будівельних креслень.

Децентралізувати повноваження щодо оцінки звітів про техніко-економічні обґрунтування проектів, що належать Прем'єр-міністру щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики (замість міжгалузевої ради з оцінки, як це передбачено наразі). Децентралізувати повноваження щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів ДПП, затвердження проектів ДПП та доповнення витрат на підготовку та реалізацію проектів ДПП для синхронізації з проектами державних інвестицій відповідно до проекту Закону про державні інвестиції.

Прискорення процесу впровадження проектів та пакетів

Щодо змін до Закону про торги, цей проект Закону вносить зміни до низки положень Закону про торги, такі як: Дозвіл на затвердження результатів відбору підрядника до затвердження проекту або підписання контракту з підрядником до підписання міжнародних договорів та угод про іноземні позики, щоб сприяти економії часу та пришвидшенню реалізації проектів та пакетів заявок; Дозвіл на застосування обмежених торгів, міжнародних торгів та внутрішніх торгів у випадках, коли партнери з розвитку та іноземні донори вимагають застосування цих форм як обов'язкової умови в процесі ведення переговорів та підписання міжнародних договорів та угод про іноземні позики.

Доповнення тендерних пакетів, що застосовують форму вибору підрядника в особливих випадках, та водночас децентралізація повноважень щодо прийняття рішень щодо застосування цієї форми до проектів та тендерних пакетів спеціальними вимогами щодо вибору підрядника, які не можуть бути застосовані до інших форм вибору підрядника, передбачених цим Законом... Крім того, внесення змін та доповнень до низки інших положень для усунення перешкод, підвищення конкурентоспроможності на торгах та забезпечення прав учасників під час процесу торгів.

Джерело: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html