Вирішення перешкод у виплаті коштів від продажу кредитних паїв.

Куангчі — одна з шести провінцій, обраних для участі в пілотній програмі передачі результатів скорочення викидів (продаж вуглецевих кредитів) та управління фінансовими аспектами Угоди про оплату скорочення викидів (ERPA) у Північно-Центральному регіоні, згідно з Постановою уряду № 107/2022/ND-CP. Це можливість допомогти людям у провінції, тісно пов'язаним з лісом, отримати додатковий дохід, а також підвищити їхню відповідальність за захист та розвиток лісу. Однак впровадження ERPA стикається з деякими труднощами та перешкодами.

Команда охорони лісів села Хо, комуни Хыонг Сон, району Хыонг Хоа, разом з лісниками патрулює та охороняє ліс - Фото: TT

Рада управління природним заповідником Дакронг (далі — Рада) відповідає за управління та захист лісів і збереження біорізноманіття на площі 37 666,01 гектара. Крім того, заповідник також відповідає за управління ландшафтною природоохоронною зоною «Стежка Хо Ши Міна» , яка охоплює природну площу 5 237,4 гектара. У 2023 році Рада отримала понад 4,3 мільярда донгів від Фонду захисту та розвитку лісів провінції Куангчі на продаж вуглецевих кредитів.

Комітет розробив план впровадження розподілу вигод в рамках програми ERPA, використовуючи фінансування з 2023 року для реалізації у 2024 році. Одночасно він співпрацює з владою комун буферної зони, включаючи Та Лонг, Ба Нанг, Хук Нгі, А Бунг, Дакронг, Ба Лонг, Трієу Нгуєн, та громадами-учасниками, щоб досягти консенсусу щодо угод про управління лісами та підтримки засобів до існування для громад, які проживають поблизу та в межах лісу, що знаходиться під його управлінням.

З виплачених 4,3 мільярда донгів підрозділ виділив 10% на управлінські витрати, понад 3,3 мільярда донгів на підтримку участі громади в лісовому господарстві, понад 64 мільйони донгів на підтримку народних комітетів комун за участю громади в лісовому господарстві та понад 533 мільйони донгів на лісівничі заходи.

Програма ERPA допомагає Правлінню забезпечити фінансування для підтримки людей у ​​комунах буферної зони у створенні робочих місць та збільшенні доходів для стабілізації їхнього життя. Однак, оскільки це перший рік впровадження пілотної фази, все ще існує багато труднощів та перешкод.

За словами Хо В'єт Тханга, заступника директора Ради управління природним заповідником Дакронг, відповідно до положень Додатку I, виданих до Постанови Уряду № 107/2022/ND-CP від ​​28 грудня 2022 року, кошти від продажу вуглецевих кредитів покривають лише контракти на охорону лісів, укладені з місцевими громадами. Таким чином, для тієї сфери лісових екологічних послуг, яку установа передала на контракти окремим особам, домогосподарствам та групам домогосподарств, а також для тієї території, яку установа охороняє сама, неможливо вести переговори або передавати на контракт охорону лісів за програмою ERPA, що є суттєвим недоліком для установи та людей у ​​цих територіях. Крім того, згідно з пунктом C, пунктом 2, статтею 3 Постанови № 107, витрати на реалізацію повинні бути розумними та не перетинатися з іншими витратами державного бюджету.

Це обмежило розподіл вигод, як це передбачено програмою. Частина природної лісової території, що перебуває під управлінням заповідної зони, вже отримала фінансування з інших державних бюджетів через існуючі програми та проекти відповідно до чинної політики. Якщо дотримуватися вищезазначених правил, неможливо буде реалізувати контракти на охорону лісів або політику підтримки засобів до існування, як це передбачено Указом № 107.

Згідно з нормативними актами, бенефіціарами є місцеві громади, а Народний комітет на рівні комуни має угоду про участь у діяльності з управління лісами з власником лісу (яким є організація). Однак насправді в Куангчі природні лісові території, що управляються цими організаціями, розташовані переважно у віддалених та ізольованих районах, багато з яких межують з країною, з важкодоступними місцями, де проживає дуже мало або взагалі немає місцевих громад. Тому під час здійснення виплати коштів від продажу лісових вуглецевих кредитів важко включити ці лісові ділянки до програми управління за контрактом для громади. Обмеження бенефіціарів місцевими громадами, як це передбачено нормативними актами, не гарантує доцільності управління та охорони лісів.

Згідно з рішенням Провінційного народного комітету, площа лісів, що підлягає оплаті за ERPA, становить 126 692,4 гектара, а площа, що підлягає оплаті за лісоекологічні послуги, як це передбачено Декретом № 156/2018/ND-CP, становить 50 092,32 гектара.

Більшість природних лісових площ провінції розташована у двох гірських районах Хыонгхоа та Дакронг, займаючи площу 96 157,13 гектарів, що становить майже 80% лісової площі, що відповідає вимогам для виплат за програмою ERPA. Ці два райони також отримують щорічні виплати за лісові екологічні послуги та тепер мають додаткове джерело доходу від ERPA, що сприяє збільшенню доходів власників лісів.

Згідно зі статистикою Фонду захисту та розвитку лісів провінції Куанг Трі, з 3 жовтня 2023 року по 30 грудня 2024 року загальний дохід від продажу лісових вуглецевих кредитів склав понад 51,1 млрд донгів. У 2023 році вісім власників лісів у провінції Куанг Трі, усі організації, отримали вигоду від доходів ERPA, охопивши загальну площу 85 752,93 гектара, що еквівалентно понад 10,8 млрд донгів.

Шістдесят шість громад отримали підтримку на розвиток засобів до існування на загальну суму 3,3 мільярда донгів, з яких 56 були громадами етнічних меншин. Заходи з підтримки розвитку засобів до існування для цих громад включали переважно придбання рослинних і тваринних порід та будівництво громадських об'єктів, таких як внутрішні двори, покрівлі громадських будинків, фарбування та ремонт будинків, придбання меблів, встановлення освітлення та будівництво огорож для громадських будинків. Станом на 30 грудня 2024 року Провінційний фонд захисту та розвитку лісів виділив понад 35,6 мільярда донгів бенефіціарам продажу лісових вуглецевих кредитів.

Згідно з Постановою № 107/2022/ND-CP, умовою отримання підтримки на розвиток засобів до існування є реєстрація громади для участі в діяльності з управління лісами та наявність угоди про участь у діяльності з управління лісами з компанією. Це важливе та гуманне положення, спрямоване на створення стабільних засобів до існування для людей, які проживають у лісах або поблизу них, тим самим зменшуючи тиск на зусилля щодо захисту лісів.

Щоб вирішити ці труднощі та перешкоди, підрозділи запропонували розширити сферу дії контрактів на охорону лісів, включивши до них природні лісові ділянки, що належать організаціям, таким як домогосподарства та особи, які легально проживають у цій місцевості; вони також просили збільшити підтримку засобів до існування громади або дозволити поєднувати інвестиційні джерела з програм та проектів.

Провінційний народний комітет подав документ, що пропонує внести зміни та доповнення до Урядової постанови № 107/2022/ND-CP від ​​28 грудня 2022 року про пілотну передачу результатів скорочення викидів та фінансове управління платежами за скорочення викидів парникових газів у Північно-Центральному регіоні, що дозволяє інтегрувати джерела фінансування для збільшення контрактів на охорону лісів з метою мотивації сил, що беруть участь у охороні лісів.

Тхань Трук

Джерело: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm