Усунення перешкод у оплаті витрат від продажу кредитів

Куангчі — одна з шести провінцій, обраних для участі в пілотному проекті з передачі результатів скорочення викидів (продаж вуглецевих кредитів) та фінансового управління угодою про оплату скорочення викидів парникових газів у Північно-Центральному регіоні (ERPA) відповідно до Указу уряду № 107/2022/ND-CP. Це можливість допомогти людям у провінції, пов'язаним з лісом, отримувати більше доходу, водночас підвищуючи їхню відповідальність за захист та розвиток лісів. Однак впровадження ERPA стикається з деякими труднощами та перешкодами.

Команда охорони лісів села Хо, комуни Хыонг Сон, Хыонг Хоа, з лісниками, що патрулюють ліс для захисту - Фото: TT

Рада управління заповідником Дакронг (далі – Рада управління) відповідає за управління, захист лісів та збереження біорізноманіття на площі 37 666,01 гектара. Крім того, заповіднику також доручено управляти легендарною ландшафтною природоохоронною зоною «Стежка Хо Ши Міна» площею 5 237,4 гектара. У 2023 році Рада управління отримає понад 4,3 мільярда донгів від Фонду захисту та розвитку лісів провінції Куангчі за продаж вуглецевих кредитів.

Рада розробила план розподілу вигод за програмою ERPA з фінансуванням з 2023 року та впровадженням у 2024 році. Водночас вона співпрацювала з владою комун буферної зони, включаючи Та Лонг, Ба Нанг, Хук Нгі, А Бунг, Дакронг, Ба Лонг, Трієу Нгуєн та громади-учасники, щоб домовитися про виконання угоди про управління лісами та підтримку засобів до існування громад сіл, що проживають поблизу лісу та в лісі, що знаходиться під управлінням.

З виплачених 4,3 млрд донгів підрозділ витратив 10% на управлінські витрати, понад 3,3 млрд донгів на підтримку громад, що беруть участь у лісовому господарстві, понад 64 млн донгів на підтримку народних комітетів комун з громадами, що беруть участь у лісовому господарстві, та понад 533 млн донгів на лісівничі заходи.

Програма ERPA допомагає Правлінню мати джерело фінансування для підтримки людей у ​​комунах буферної зони у створенні робочих місць та збільшенні доходів для стабілізації їхнього життя. Однак, через перший рік впровадження на пілотній фазі, все ще існує багато труднощів та проблем.

За словами заступника директора Ради управління природним заповідником Дакронг Хо В'єт Тханга, порівнюючи положення Додатку I, виданого з Постановою уряду № 107/2022/ND-CP від ​​28 грудня 2022 року, кошти від продажу вуглецевих кредитів сплачуються лише за контракти на охорону лісів для громади. Таким чином, для тієї території лісових екологічних послуг, яку установа уклала за контрактом з окремими особами, домогосподарствами, групами домогосподарств, та території, яку установа самостійно охороняє і не може укладати договори та укладати контракти на охорону лісів за програмою ERPA, це є великим недоліком для установи та людей у ​​цих територіях. Крім того, згідно з положеннями пункту C, пункту 2, статті 3 Постанови № 107, витрати на реалізацію повинні забезпечувати принцип розумності та не перетинатися з іншими витратами державного бюджету.

Це обмежило розподіл вигод відповідно до мети програми. Оскільки частина природної лісової території, що знаходиться під управлінням заповідника, отримала фінансування з інших державних бюджетів відповідно до чинної політики через програми та проекти. Якщо це буде реалізовано відповідно до вищезазначених правил, буде неможливо реалізувати контракти на охорону лісів, а також реалізувати політику підтримки засобів до існування відповідно до положень Постанови № 107.

Згідно з нормативними актами, бенефіціарами є житлові громади, народні комітети на рівні комун мають угоди про участь у діяльності з управління лісами з власниками лісів, які є організаціями, тоді як насправді в Куангчі природні лісові території, що управляються власниками лісів, які є організаціями, розташовані переважно у віддалених районах, багатьох прикордонних районах, зі складними умовами доступу, з невеликою кількістю або відсутністю житлових громад. Тому під час здійснення виплати коштів від продажу лісових вуглецевих кредитів цим лісовим територіям важко виконати призначення громади. Обмеження одержувачів (житлових громад) відповідно до нормативних актів не забезпечує доцільність охорони та управління лісами.

Згідно з рішенням Провінційного народного комітету, площа лісів, що оплачується з ERPA, становить 126 692,4 гектара, площа, що оплачується за лісоекологічні послуги відповідно до положень Декрету № 156/2018/ND-CP, становить 50 092,32 гектара.

Більшість природних лісових площ провінції розташована у двох гірських районах Хыонгхоа та Дакронг, їхня площа становить 96 157,13 гектарів, що становить майже 80% лісової площі, що оплачується ERPA. Це також два райони, які отримують щорічні платежі за лісоекологічні послуги та наразі мають додаткові надходження від ERPA, що сприяє збільшенню доходів власників лісів.

Статистика Фонду захисту та розвитку лісів провінції Куанг Трі показує, що з 3 жовтня 2023 року по 30 грудня 2024 року загальний дохід від продажу лісових вуглецевих кредитів перевищив 51,1 млрд донгів. У 2023 році в провінції Куанг Трі було 8 власників лісів, які є організаціями, що отримують вигоду від доходів від ERPA, загальною площею 85 752,93 гектара, що еквівалентно понад 10,8 млрд донгів.

66 громад отримують підтримку для розвитку засобів до існування на загальну суму 3,3 мільярда донгів, з яких 56 громад належать до етнічних меншин. Заходи з підтримки розвитку засобів до існування громад включають переважно придбання рослинних і тваринних порід та будівництво громадських споруд для громади, таких як подвір’я, дахи для комунальних будинків, фарбування будинків, придбання столів і стільців, встановлення освітлення, будівництво огорож для комунальних будинків... Станом на 30 грудня 2024 року Провінційний фонд захисту та розвитку лісів витратив понад 35,6 мільярда донгів для бенефіціарів від продажу лісових вуглецевих кредитів.

Згідно з Постановою № 107/2022/ND-CP, умовою отримання підтримки на розвиток засобів до існування є реєстрація громади для участі в діяльності з управління лісами та згода на участь у діяльності з управління лісами з компанією. Це важливий та гуманний зміст для створення стабільних засобів до існування людей, які проживають у лісі або поблизу нього, з метою зменшення тиску на охорону лісів.

Щоб вирішити ці труднощі та перешкоди, підрозділи запропонували розширити сферу діяльності з укладання договорів про охорону лісів на природні лісові території власників лісів, які є організаціями, такими як домогосподарства та фізичні особи, що легально проживають у цій місцевості; запропонувати підвищити рівень підтримки засобів до існування громади або дозволити поєднання інвестиційних джерел з програм та проектів.

Провінційний народний комітет опублікував документ, в якому пропонується внести зміни та доповнення до Указу уряду № 107/2022/ND-CP від ​​28 грудня 2022 року про пілотне впровадження передачі результатів скорочення викидів та фінансового управління платежами за скорочення викидів парникових газів у Північно-Центральному регіоні, що дозволить інтеграцію джерел фінансування для підвищення рівня контрактів на охорону лісів з метою заохочення сил до участі в охороні лісів.

Тхань Трук

Джерело: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm