Демонструйте швидкий, рішучий та ефективний дух

14 березня Політбюро зібралося, щоб узгодити політику перебудови та реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування, включаючи плани об'єднання деяких провінцій, скасування районного рівня та об'єднання багатьох комун.

Щодо цього питання, доктор Тран Ань Туан, президент В'єтнамської асоціації адміністративних наук; член Президії Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму; колишній заступник міністра внутрішніх справ, дав інтерв'ю газеті «Дай Доан Кет».

Доктор Чан Ань Туан. Фото: Thai Nhung.

PV: Пане, як ви оцінюєте Висновок 127-KL/TW (Висновок 127) Політбюро та Секретаріату щодо об'єднання провінцій та ліквідації проміжних рівнів?

Д-р Тран Ань Туан: Питання об'єднання провінцій та зниження рівня місцевого самоврядування було порушено нашою партією кілька років тому та включено до Резолюції 27 (6-та Центральна конференція, 13-й скликання, 9 листопада 2022 року) про продовження розбудови та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам у новий період. У нинішній революції впорядкування організаційного апарату, об'єднання провінцій та ліквідації проміжних рівнів, впровадження організації дворівневих місцевих органів влади має на меті належним чином виконувати завдання та рішення, викладені в Резолюції 27, з метою забезпечення організації та реструктуризації установ та організацій у всій політичній системі відповідно до мети «Прямолінійно - Компактно - Сильно - Ефективно - Ефективно - Ефективно».

Зміст Висновку 127 Політбюро та Секретаріату щодо об'єднання провінцій та ліквідації проміжних рівнів продемонстрував дух швидкості, компактності, рішучості та ефективності з конкретними та чіткими цілями, вимогами, змістом та прогресом виконання, пов'язуючи завдання з обов'язками кожного партійного комітету, агентства та підрозділу. Ліквідація проміжних рівнів здійснюється не лише в державному апараті та місцевих органах влади, але й в органах Вітчизняного фронту В'єтнаму, суспільно-політичних організаціях та масових організаціях, яким партія та держава доручили завдання після об'єднання та консолідації. Досвід багатьох країн світу, а також В'єтнаму в період 1976 року, показує, що злиття та консолідації спрямовані на впорядкування апарату, підвищення ефективності національного управління та задоволення потреб розвитку країни.

Об'єднання провінцій створить більше імпульсу для сприяння належному впровадженню стратегій розвитку відповідно до генеральних планів та регіональних планів (На фото: Куточок провінції Лаокай). Фото: Куанг Вінь.

Отже, можна стверджувати, що Висновок 127 Політбюро та Секретаріату є дуже правильним та своєчасним напрямком, основою та фундаментом для об'єднання волі та дій, усунення труднощів чи занепокоєнь щодо об'єднання провінцій та ліквідації проміжних рівнів у революції впорядкування організаційного апарату.

Маючи багаторічний досвід роботи в Міністерстві внутрішніх справ, як ви вважаєте, об'єднання підвищить ефективність?

– Я вважаю, що для того, щоб об’єднання було ефективним, потрібно зробити багато речей, але є кілька основних питань, які потребують уваги. По-перше, необхідно дотримуватися вказівок партії. Центральний Комітет повинен мати Резолюцію про об’єднання провінцій, а Національні збори повинні видати Резолюцію про її реалізацію; сприяти ролі та відповідальності партійних комітетів на всіх рівнях, забезпечуючи єдність у сприйнятті та діях для досягнення цілей розвитку. По-друге, має бути тісна координація між установами та організаціями, яким доручено розробляти проект об’єднання. По-третє, має бути досягнута згоди щодо назви та «столиці» адміністративної одиниці провінції після об’єднання. По-четверте, необхідно побудувати організаційну структуру установ та організацій політичної системи (партії, уряду, Вітчизняного фронту В’єтнаму, суспільно-політичних організацій тощо) у впорядкованому напрямку. По-п’яте, необхідно оцінити та класифікувати персонал та державних службовців, щоб відібрати та розмістити їх у новому апараті та впровадити політику щодо тих, хто більше не працюватиме через об’єднання провінцій. По-шосте, має бути план використання та управління обладнанням, активами, штаб-квартирою, державною власністю тощо, щоб після об'єднання не було марнотратства. Це дуже важливі аспекти, пов'язані з політичною основою, правовою базою, обізнаністю, солідарністю та змістом роботи. Коротше кажучи, для досягнення гарних результатів об'єднання має бути єдність розуму, зусиль та консенсус. Коли місцевість розвивається, а країна розвивається та процвітає в нову еру, це успішне об'єднання провінцій.

Пане, чи може об'єднання провінцій зменшити або змінити структуру соціально-економічних регіонів?

- Член Політбюро, секретар Центрального Комітету партії, голова Центрального Комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму До Ван Чіен якось наголосив на Конференції соціальної критики щодо проекту Національного генерального плану на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, що: Національний генеральний план є найвищим рівнем планування у системі планування В'єтнаму. Національний генеральний план на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року є надзвичайно важливим документом, що вдосконалює простір та загальні поля країни з довгостроковим баченням. Це важлива основа для планування розвитку країни в найближчі роки для забезпечення ефективності та сталості. Звідси видно, що об'єднання провінцій має бути ретельно вивчено та пов'язано з генеральними планами, регіональними планами... Тільки тоді можна забезпечити кінцеву мету об'єднання провінцій для створення простору розвитку. Шляхом об'єднань створюються нові передумови, такі як сприяння децентралізації та децентралізації; впорядкування апарату; підвищення якості кадрів та державних службовців; відкриваючи можливості для застосування цифрових технологій та штучного інтелекту, а також для діяльності державних установ. Тим самим підвищуючи ефективність діяльності місцевого самоврядування, соціально-економічний розвиток на місцевому, регіональному та національному рівнях у зв'язку зі стратегіями розвитку та плануванням до 2030 року з перспективою до 2050 року. Таким чином, шляхом об'єднань неможливо скоротити або змінити структуру затверджених соціально-економічних регіонів. Навпаки, об'єднання провінцій створює більше мотивації для сприяння належному впровадженню стратегій розвитку відповідно до генеральних планів, регіональних планів тощо.

Щиро дякую!

Доцент, доктор Буй Хоай Сон - штатний представник Національних зборів, Комітет з питань культури та освіти 15-го скликання Національних зборів:

Назва повинна як забезпечувати історичну безперервність, так і відображати дух розвитку.

Повторне використання старих назв, таких як Ха Бак, Хай Хунг, Нам Ха... під час об'єднання провінцій, є гідним варіантом для розгляду, оскільки ці назви пов'язані з історією, людьми та спогадами багатьох поколінь. Чуючи ці назви, багато людей досі пам'ятають період розвитку, культурний та соціальний слід кожної місцевості. Якщо ці назви відновити, вони створять відчуття знайомства та близькості, що полегшить людям їх сприйняття, ніж абсолютно нову назву. Однак також необхідно запитати: чи підходять ці старі назви для сьогодення та майбутнього? Суспільство сильно змінилося, кожна провінція та місто після розділення мали свій окремий розвиток з точки зору економіки, культури та навіть впізнаваності бренду. Якщо ми повернемося до старої назви, це може створити ностальгічне почуття, але чи дійсно вона відображатиме ідентичність нової землі?

Крім того, якщо повторно використовуються старі назви, необхідно чітко пояснити їх значення. Їх не слід просто відновлювати заради упізнаваності, а необхідно забезпечити, щоб назва все ще мала історичну та культурну цінність і могла представляти всю місцевість після об'єднання. Багато топонімів у В'єтнамі пов'язані з давніми традиціями, що відображають географічні особливості, життєві звички чи духовні цінності, що формувалися протягом багатьох поколінь. Вибираючи нову назву, необхідно враховувати, чи може вона продовжувати цю спадщину. Найменування на основі давніх назв або топонімів, що існували раніше, може бути розумним напрямком, якщо воно все ще підходить для практики розвитку. Крім того, на мою думку, найменування нових провінцій чи міст у В'єтнамі в майбутньому має відповідати принципам, які забезпечують історичну спадщину та відображають дух розвитку в новий період.

Х.Май (письмово)

Пан Нгуєн Тьєн Дінь – колишній заступник Міністра внутрішніх справ, заступник голови Економічної консультативної ради (Центральний комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму):

Зміцнення умов для виконання багатьох завдань на рівні комуни

Під час об'єднання необхідно забезпечити механізми та політику навчання та сприяння, а також інші механізми та політику для мотивації кадрів комунального рівня до виконання багатьох вимог та завдань у майбутньому. Далі, окрім децентралізації, необхідно створити умови для кадрів комунального рівня, а також збільшити інвестиції в умови для виконання ними своїх децентралізованих та нецентралізованих функцій та завдань, таких як: фінанси, бюджет, умови експлуатації, штаб-квартира, машини та обладнання для впровадження цифровізації; інші фактори для задоволення вимог.

Т. Нхунг (письмово)

Джерело: https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-giang-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html