Багато позабюджетних державних фінансових фондів працюють неефективно.
Вступаючи у ключовий етап плану соціально-економічного розвитку на 2026-2030 роки, на думку депутатів Національних зборів, завдання полягає в розширенні фіскального простору, максимальній мобілізації та ефективному використанні ресурсів поза державним бюджетом.
Високо оцінивши звіт Уряду про виконання фінансового плану на 2025 рік та очікуваного плану на 2026 рік для позабюджетних державних фінансових фондів, що управляються Центральним урядом, депутат Національних зборів Нгуєн Тхі В'єт Нга ( Хайфонг ) заявив, що більшість фондів вже впорядковано, а їхній організаційний апарат консолідовано, що поступово сприяє їхній важливій ролі у підтримці соціального забезпечення, захисті навколишнього середовища, розвитку малих та середніх підприємств, сприянні цифровій трансформації, а також мобілізації багатьох соціальних ресурсів для досягнення цілей соціально-економічного розвитку країни.
Однак, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга з практики зрозумів, що ця система фондів все ще має багато системних недоліків, як з точки зору законодавства, функціонування, так і ефективності використання ресурсів. Зокрема, правові недоліки та інституційні конфлікти, наразі багато фондів досі не мають єдиної правової бази щодо правового статусу, фінансових механізмів та методів бухгалтерського обліку.
Крім того, спостерігається затримка з виданням інструкцій та операційних нормативних актів; ефективність використання капіталу все ще низька; багато фондів мають значні профіцити, але не можуть бути освоєні; міжгалузева координація відсутня в синхронізації; дані не пов'язані між собою; а механізм мобілізації соціального капіталу є незрозумілим.
Також зацікавлений у цьому змісті, делегат Національних зборів Тхач Фуок Бінь (Вінь Лонг) сказав, що згідно зі звітом уряду № 947 від 17 жовтня 2025 року, до кінця 2024 року вся країна матиме 22 позабюджетні державні фінансові фонди із загальним профіцитом у розмірі 1,59 мільйона мільярдів донгів, який, як очікується, зросте до 1,78 мільйона мільярдів донгів до 2026 року. «Це дуже велика цифра, що еквівалентна майже 35% національного ВВП, що демонструє значний фінансовий масштаб у державній фінансовій системі», – заявив делегат.
Однак, делегат Тхач Фуок Бінь зазначив, що функціонування цих фондів все ще має багато недоліків, а правовій системі бракує послідовності. Багато фондів працюють неефективно, навіть зі збитками. У 2025 році 7 фондів мали негативні фінансові результати, а у 2026 році 6 фондів все ще мали негативний результат, включаючи Фонд громадських телекомунікаційних послуг В'єтнаму зі збитками понад 4 мільярди донгів.
З іншого боку, фонди все ще сильно залежать від державного бюджету. Деякі фонди отримують від 80% до 100% своїх доходів з бюджету. Це, за словами делегата, «не відповідає меті зменшення фіскального навантаження».
«Відсутня прозорість та бракує незалежного аудиту. Багато фондів не опублікували свої фінансові звіти та не пройшли комплексних аудитів. Розкриття інформації на електронних інформаційних порталах міністерств та галузей досі є формальним та неповним. Це призводить до ризику розпорошення ресурсів та знижує довіру громадськості до прозорості державних фінансів», – сказав делегат Тхач Фуок Бінь.
Створення загальнонаціональної системи цифрового моніторингу
Щоб подолати вищезазначені недоліки, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга зазначив, що необхідно уніфікувати правову базу для позабюджетних фінансових фондів, чітко визначивши критерії створення, механізм функціонування, модель управління та процес незалежного аудиту. Своєчасно оприлюднити відсутні укази та постанови, надаючи пріоритет фондам, які очікують на функціонування таких механізмів, як Фонд державного зв'язку, Фонд охорони навколишнього середовища та Фонд підтримки інвестицій.
Водночас створити загальнонаціональну систему цифрового моніторингу, періодично публікувати дані про доходи – витрати – залишки коштів – виплати на інформаційному порталі Міністерства фінансів. Переглянути та перерозподілити фонди, які працюють неефективно або мають дублюючі функції; фонди з коефіцієнтом виплат менше 70% протягом двох років поспіль повинні подати план переказу або консолідації.
Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга також запропонував розширити механізм мобілізації соціальних ресурсів, зокрема для коштів на розвиток підприємств, кооперативів, інновацій та туризму через форму спільного інвестування, партнерського фінансування та умовного розподілу ризиків.
Делегат Тхач Фуок Бінь також заявив про необхідність прийняття закону про управління позабюджетними державними фінансовими фондами або принаймні додавання окремої глави до Закону про державний бюджет для об'єднання установ, чіткого визначення критеріїв створення, сфери діяльності, механізму контролю, звітності та розпуску, а також припинення діяльності фондів.
Поряд з цим, підвищити прозорість обов'язкових щорічних аудитів, а також комплексному державному аудиту фондів, капітал яких перевищує 30% бюджету; реорганізувати систему фондів у оптимізованому напрямку. Застосувати цифрові технології у фінансовому нагляді; створити національну базу даних про позабюджетні державні фінансові фонди, підключену до систем Державного казначейства та Державного аудиту для здійснення нагляду в режимі реального часу.
«Посилити підзвітність перед Національними зборами та виборцями, адже кожна копійка фонду зрештою є соціальним ресурсом, довіреним державі для управління. Якщо ми зможемо це зробити, ми не лише регулярно заощаджуватимемо десятки тисяч мільярдів донгів, але й звільнимо заморожений державний капітал, сприяючи розширенню фіскального простору для інвестицій у розвиток», – наголосив делегат Тхач Фуок Бінь.
Ефективне управління та використання позабюджетних державних фінансових коштів є випробуванням здатності керувати сучасними, прозорими та ефективними державними фінансами. Депутати Національних зборів вважають, що за умови правильного використання це стане важливим додатковим ресурсом для зеленого економічного розвитку, інновацій та соціального забезпечення, що допоможе зменшити навантаження на державний бюджет, водночас підвищуючи довіру людей до ефективності використання податків.
Джерело: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-khung-phap-ly-cho-cac-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-10393683.html
Коментар (0)