Більш ефективно виконувати роль та обов'язки народних представників

Вранці 23 жовтня в Будинку Національних зборів урочисто відкрилася 6-та сесія 15-ї Національної асамблеї . Газета «Тін Тук» публікує повний текст вступної промови сесії Голови Національних зборів Вуонг Дінь Хюе.

Шановний товаришу Нгуєн Фу Чонг, Генеральний секретар Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму ,

Шановні лідери та колишні лідери Партії, Держави та Вітчизняного фронту В'єтнаму ,

Шановний Конгресе,

Шановні гості,

Шановні співвітчизники та виборці всієї країни,

Сьогодні 15-та Національна асамблея урочисто відкрила свою 6-ту сесію. Від імені Постійного комітету Національної асамблеї я щиро вітаю лідерів, колишніх керівників Партії, Держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму, депутатів Національної асамблеї, поважних гостей, представників дипломатичного корпусу та міжнародних організацій, які були присутні на відкритті сесії. Щиро надсилаю всім делегатам, народу, виборцям, товаришам, співвітчизникам та солдатам країни свої вітання та побажання здоров'я, щастя та успіхів.

Шановний Конгресе,

На основі порядку денного засідання, затвердженого на підготовчому засіданні, протягом 22 днів (етап 1 з 23 жовтня по 10 листопада; етап 2 з 20 листопада по 28 листопада) 15-та Національна Асамблея розгляне та прийме рішення з таких важливих питань:

Голова Національних зборів Вуонг Дінь Хюе виголошує вступну промову на 6-й сесії 15-х Національних зборів. Фото: Ван Діеп/VNA

По-перше, з питань соціально-економічного стану, державного бюджету та вирішення важливих питань країни

На проміжній сесії Національні збори розглянуть звіти Уряду про результати виконання плану соціально-економічного розвитку та державного бюджету на 2023 рік; розглянуть та ухвалять план соціально-економічного розвитку, кошториси державного бюджету та план розподілу центрального бюджету на 2024 рік, включаючи план реформи заробітної плати з 1 липня 2024 року; розглянуть виконання плану державних інвестицій на 2023 рік, ухвалять план державних інвестицій на 2024 рік; розглянуть 3-річний державний фінансовий та бюджетний план на 2024-2026 роки; а також одночасно розглянуть проміжні оціночні звіти про результати виконання 5-річних планів на період 2021-2025 років щодо соціально-економічного розвитку, економічної реструктуризації, середньострокових державних інвестицій, національних фінансів, а також запозичень та погашення державного боргу.

У 2023 році світова ситуація продовжує переживати багато швидких, складних та непередбачуваних змін; труднощі та виклики численніші та більші, ніж можливості, переваги та прогнози. Усередині країни ми повинні продовжувати стикатися з «подвійним впливом» негативних зовнішніх факторів на таку високовідкриту економіку, як наша, а давні, накопичені внутрішні слабкості та недоліки економіки продовжують виявлятися все чіткіше та серйозніше в процесі подолання важких наслідків пандемії COVID-19.

На основі результатів виконання планів соціально-економічного розвитку, фінансового та бюджетного планів за перші 9 місяців року та передбачуваного виконання за весь 2023 рік, виходячи з цілей, показників, завдань та рішень, викладених у Постанові Національних зборів № 68/2022/QH15, депутатам Національних зборів рекомендується ретельно вивчити звіти, подання Уряду та звіти про перевірку діяльності органів Національних зборів, щоб реалістично, об'єктивно та всебічно проаналізувати та оцінити досягнуті результати; чітко вказати на недоліки, обмеження, слабкі місця чи неадекватність, об'єктивні та суб'єктивні причини; водночас запропонувати та рекомендувати рішення для досягнення найкращих результатів у 2023 році; розглянути та визначити цілі, показники, завдання та рішення для виконання планів соціально-економічного розвитку, фінансового та державного бюджету на 2024 рік у загальному контексті, пов'язаному з цілями плану соціально-економічного розвитку на 2021-2025 роки.

Щодо трансформації моделі зростання, реструктуризації економіки, покращення інвестиційного та бізнес-середовища, підвищення продуктивності, якості, ефективності та конкурентоспроможності економіки відповідно до Резолюції 13-го з'їзду партії та Резолюції Національних зборів.

Крім того, на основі пропозиції Уряду, Національні збори розглянуть та приймуть рішення щодо коригування низки пунктів Резолюції 53/2017/QH14 щодо Звіту про техніко-економічне обґрунтування проекту рекультивації земель, компенсації, підтримки та переселення Міжнародного аеропорту Лонг Тхань; розглянуть результати виконання Резолюції 43/2022/QH15 щодо фіскальної та монетарної політики для підтримки Програми соціально-економічного відновлення та розвитку; та результати перегляду правової системи, як того вимагає Резолюція 101/2023/QH15 15-ї Національної асамблеї та Постійного комітету Національної асамблеї.

По-друге, щодо законодавчої роботи

Національні збори розглянуть та ухвалять 9 законопроектів, зокрема: Закон про землю (зі змінами); Закон про житло (зі змінами); Закон про комерційну діяльність у сфері нерухомості (зі змінами); Закон про водні ресурси (зі змінами); Закон про кредитні установи (зі змінами); Закон про ідентифікацію особи; Закон про сили, що беруть участь у забезпеченні безпеки та порядку на низовому рівні; Закон про управління та захист оборонних споруд та військових зон; Закон про телекомунікації (зі змінами); прокоментують та ухвалять відповідно до процедури на засіданні проект Резолюції Національних зборів про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик щодо інвестицій у будівництво дорожньо-транспортних споруд.

Національні збори також розглянули та надали висновки щодо восьми інших законопроектів, зокрема: Закону про соціальне страхування (зі змінами); Закону про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію; Закону про дороги; Закону про порядок та безпеку дорожнього руху; Закону про архіви (зі змінами); Закону про столицю (зі змінами); Закону про організацію народних судів (зі змінами); Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про аукціон майна.

Для підготовки змісту законодавчої роботи, особливо проектів законів, які мають бути подані до Національних зборів на розгляд та затвердження на цій сесії, одразу після 5-ї сесії Постійний комітет Національних зборів тісно керував та доручив агентству, відповідальному за перегляд, тісно координувати свою діяльність з агентством, що розробляє законопроекти, для дослідження, максимального врахування, ретельного та ретельного пояснення думок депутатів Національних зборів; організувати 4-ту конференцію спеціалізованих депутатів Національних зборів, численні конференції, семінари, переговори, опитування, консультації з експертами, керівниками та зацікавленими сторонами, а також зібрати думки делегацій Національних зборів, Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, Торгово-промислової палати В'єтнаму (VCCI) та відповідних агентств та організацій. Щодо змісту змін у політиці, що виникають у процесі врахування та перегляду, уряд зобов'язаний надати письмові висновки та ретельно оцінити їх вплив, перш ніж включити їх до законопроекту.

Щодо проекту Закону про землю (зі змінами), Національні збори двічі надавали свої висновки на 4-й та 5-й сесіях, організованих для широкого збору думок з усіх верств суспільства, Постійний комітет Національних зборів та Уряд провели багато зустрічей для ознайомлення, перегляду та вдосконалення проекту, і його було подано на зауваження Конференції штатних депутатів Національних зборів.

По суті, проект Закону був скоригований, доповнений та дедалі більше вдосконалений, багато складних, нових та заплутаних пунктів поступово було конкретно визначено. Однак, проект Закону все ще містить деякі важливі змістовні питання, які не були узгоджені, і для депутатів Національних зборів все ще є 2 варіанти продовження коментування. Відповідно, рекомендується, щоб Національні збори зосередилися на наданні поглиблених коментарів щодо основних, ключових питань або тих, щодо яких висловлені різні думки у звіті про прийняття та роз'яснення Постійного комітету Національних зборів.

Для контенту з двома варіантами оформлення рекомендується чітко проаналізувати переваги, недоліки та вплив кожного варіанту, а також об'єктивно та всебічно розглянути питання, щоб вибрати оптимальний варіант, забезпечуючи якість, стабільність та довгостроковий характер цього Закону після його прийняття Національними зборами.

Щодо проектів Закону про житло (зі змінами) та Закону про ріелторську діяльність (зі змінами), рекомендується зосередитися на забезпеченні чіткості та доцільності політики щодо мобілізації ресурсів та сприяння розвитку житла; усуненні перешкод та вирішенні практичних недоліків в управлінні багатоповерховим та багатоквартирним житлом; реконструкції та будівництві багатоквартирних будинків; будівництві соціального житла та житла для працівників в промислових парках; вдосконаленні інвестиційних та бізнес-процедур; подоланні спекуляцій; суворому управлінні ринком нерухомості...

Зокрема, необхідно забезпечити узгодженість між вищезазначеними законопроектами та проектом Закону про землю (зі змінами), іншими відповідними законами та законопроектами; з метою формування правової системи щодо землі, житла та нерухомості, яка є справді синхронною, уніфікованою, суворою, ефективною, доцільною та відповідає практичним вимогам.

Щодо проекту Закону про кредитні установи (зі змінами), це складний проект Закону з багатьма спеціалізованими аспектами, що безпосередньо впливають на фінансову та монетарну політику, макроекономічну стабільність та багато інших питань; тому рекомендується уважно дотримуватися точок зору, вимог та основних політик, викладених під час розробки проекту Закону; ретельно переглянути, забезпечити відповідність Цивільному кодексу, Закону про виконання цивільних рішень, Закону про розгляд адміністративних правопорушень, Закону про податкову адміністрацію та пов'язаним законам, посилатися на міжнародний досвід та практику та забезпечити відповідність реальності; надавати висновки щодо вдосконалення нормативних актів щодо банківської політики; вирішення питань перехресної власності, маніпуляцій та домінування кредитних установ; питань раннього втручання, спеціального контролю за кредитними установами; нормативних актів щодо безнадійної заборгованості та її врегулювання...

Для забезпечення якості вищезгаданих законопроектів, інших законопроектів та проектів резолюцій, які очікується прийняти на цій сесії, між двома сесіями сесії Постійний комітет Національних зборів збиратиметься для надання висновків, заслуховування та ретельного роз'яснення, а потім подаватиме їх Національним зборам на розгляд та затвердження після закінчення сесії.

Щодо законопроектів, щодо яких Національні збори вперше висловлювалися, депутатам рекомендується підтримувати почуття відповідальності, сприяти демократії, зосереджувати свій інтелект, витрачати час на дослідження, ретельне обговорення та надання висновків щодо відповідності законопроектів положенням Закону про оприлюднення правових документів, зокрема звітів про оцінку впливу, проектів детальних положень, супровідних інструкцій з впровадження, політичної основи, правової бази, узгодженості та єдності правової системи, раціональності, доцільності та конкретних положень щодо кожного змісту політики, зміненого та доповненого в кожному законопроекті, а також надавати численні поглиблені висновки з самого початку, щоб установи мали час внести корективи та забезпечити найвищу якість під час розгляду та затвердження на наступній сесії.

Керівники партії та штату, а також депутати Національних зборів віддають шану президенту Хо Ши Міну. Фото: Фам Кієн/VNA

По-третє, щодо діяльності вищого нагляду

На цій сесії Національні збори заслухають звіт Центрального комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, в якому узагальнено думки та рекомендації виборців та громадян, направлені на 6-ту сесію 15-х Національних зборів; розглянуть звіти про запобігання та боротьбу з корупцією, запобігання та боротьбу зі злочинністю та порушеннями закону, а також про виконання судових рішень у 2023 році.

Сприяючи ефективності роботи 5-ї сесії, Національні збори продовжують обговорювати в залі засідань звіт про результати моніторингу розгляду звернень виборців, надісланих на 5-ту сесію 15-х Національних зборів. Водночас, на цій сесії, вперше з початку каденції, Національні збори обговорять у залі засідань результати прийому громадян, розгляду звернень та розгляду скарг і доносів громадян у 2023 році.

Національні збори здійснюватимуть вищий нагляд за темою «Виконання постанов Національних зборів щодо Національних цільових програм нового сільського будівництва на період 2021-2025 років, сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років та соціально-економічного розвитку в районах етнічних меншин та гірських районах на період 2021-2030 років».

На основі звіту про результати моніторингу рекомендується, щоб Національні збори проаналізували та оцінили досягнення, недоліки, обмеження, труднощі та перешкоди у реалізації трьох національних цільових програм на період 2021-2023 років, а також об'єктивні та суб'єктивні причини; таким чином, видали резолюцію щодо моніторингу з доцільними та практичними рекомендаціями та рішеннями для пришвидшення прогресу та ефективного впровадження національних цільових програм у найближчий час.

Запитання та відповіді на запитання на цій сесії триватимуть 2,5 дні, зосереджуючись на виконанні обіцянок, зобов'язань та прохань Національних зборів до Прем'єр-міністра, членів Уряду, Голови Верховного народного суду, Головного прокурора Верховної народної прокуратури та Генерального державного аудитора щодо виконання тематичних наглядових резолюцій та резолюцій щодо запитань та відповідей на запитання, дотримуючись девізу надання важливості питанням нагляду після нагляду.

Також на цій сесії Національні збори проведуть голосування про довіру посадам, обраним або затвердженим Національними зборами. Це важливий метод контролю, який демонструє визнання та оцінку Національними зборами зусиль, починань та результатів роботи з початку терміну повноважень тих, кому було висловлено довіру. На основі звіту тих, кому було висловлено довіру, надісланого кожному депутату Національних зборів, вислухавши думки виборців, та власної практики моніторингу та контролю, кожен депутат Національних зборів повинен сприяти розвитку високого почуття відповідальності перед країною, перед організацією та функціонуванням Національних зборів та державного апарату, а також робити справедливі, об'єктивні та точні оцінки під час реєстрації голосувань про довіру кожній посаді, обраній та затвердженій Національними зборами.

Лідери партій та штатів, а також депутати Національних зборів відвідали відкриття сесії в Будинку Національних зборів. Фото: Ван Діп/VNA

Шановний Конгресе,

Таким чином, робоче навантаження 6-ї сесії дуже велике, з багатьма складними та заплутаними питаннями, що ставить дуже високі вимоги до Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів та кожного делегата Національних зборів. Великий успіх у прийнятті багатьох дуже фундаментальних та важливих рішень на 8-й конференції Центрального Комітету партії 13-го скликання, включаючи політику, яка буде негайно інституціоналізована на цій сесії, підтверджує рішучість та ґрунтовну підготовку всієї країни до 2024 року – року прориву, рухаючись до завершення 5-річних планів відповідно до Резолюції 13-го з'їзду партії.

Відповідаючи на заклик, очікування та пропозицію Генерального секретаря Нгуєн Фу Чонга, висловлену у його заключній промові на засіданні Центрального виконавчого комітету, спираючись на досвід, знання та стійкість, накопичені та загартовані протягом половини терміну повноважень Національних зборів, я з повагою прошу депутатів Національних зборів продовжувати просувати та ефективніше виконувати роль та відповідальність народних представників; сприяти демократії, солідарності, ентузіазму та відповідальності у виконанні обов'язків депутатів Національних зборів; сприяти духу демократії в кожному змісті сесії.

У цьому дусі я оголошую відкритою 6-ту сесію 15-ї Національної Асамблеї.

Бажаю делегатам Національних зборів міцного здоров'я та успішної сесії.

Щиро дякую Конгресу!

За даними газети VNA/Tin Tuc

Джерело