«Більшість сигарет нового покоління ввозяться контрабандою».

За словами заступника генерального секретаря VCCI Дау Ань Туана, найближчим часом необхідна правова база для тютюнових виробів нового покоління, щоб керувати контрабандними товарами та скорочувати їх обсяг.

В'єтнам має один з найвищих рівнів куріння у світі . Нещодавно поява тютюнових виробів нового покоління (електронних сигарет, виробів з нагріванням тютюну) змінила ландшафт тютюнового ринку.

«Найбільша проблема зараз полягає в тому, що більшість цієї продукції ввозиться контрабандою або незаконно, без жодної системи контролю», – сказав пан Дау Ань Туан, заступник генерального секретаря Торгово-промислової палати В’єтнаму (VCCI), на семінарі з управління тютюновими виробами нового покоління вдень 18 серпня. Ця відсутність нагляду є серйозною проблемою, яка впливає на здоров’я споживачів, ринок і навіть призводить до втрат податкових надходжень.

Доктор Нгуєн Хай Конг, керівник відділення туберкульозу та легеневих захворювань Військового шпиталю № 175 , зазначив, що, згідно з останньою статистикою, близько 16 мільйонів в'єтнамців регулярно вживають тютюнові вироби. З появою тютюнових виробів нового покоління тенденція до їх вживання стрімко зростає, особливо серед молоді, включаючи навіть студентів.

Порівняно з традиційними сигаретами, вироби нового покоління мають такі переваги, як нижчий рівень шкідливих газів. У деяких країнах, таких як США, Велика Британія та Німеччина, існують рекомендації для певних груп населення переходити на сигарети нового покоління, щоб мінімізувати вплив на здоров'я.

«Однак усі тютюнові вироби шкідливі для людини. Нікотин у сигаретах нового покоління все ще завдає шкоди серцево-судинній та нервовій системам у короткостроковій та довгостроковій перспективі», – сказав пан Конг. Тому він зазначив, що вітчизняна громадська думка, яка зосереджується на молоді та оцінює сигарети нового покоління як нешкідливі, є помилкою.

«Якщо ми не можемо заборонити людям його вживання, тоді має бути правова база для регулювання цього, перш за все для зменшення контрабанди», – сказав він. За його словами, багато країн світу мають політику щодо обігу та торгівлі цим продуктом.

З точки зору регуляторних органів, пан К'єу Дуонг, директор Департаменту політики та правових питань Генерального департаменту управління ринком ( Міністерство промисловості і торгівлі ), також погодився, що найближчим часом потрібна система управління. Наразі кількість контрабандних тютюнових виробів нового покоління швидко зростає, але органи влади стикаються з труднощами, оскільки немає можливості їх ідентифікувати, і тому застосовують відповідні штрафи.

«Тільки в Ханої за останні шість місяців було зареєстровано 81 випадок, під час якого було конфісковано майже 20 000 товарів. Поліція міста Хайфон також виявила дуже велику партію, що складалася з понад 54 000 одиниць продукції. Більшість цієї продукції було виготовлено за кордоном та незаконно імпортовано до В'єтнаму у великих масштабах», – сказав він.

Тим часом справи наразі розглядаються лише на основі правових норм, пов'язаних з обігом товарів (перевірка етикеток, рахунків-фактур та документів), з висновком, що покаранням є торгівля товарами невідомого походження; найвищий адміністративний штраф становить 50 мільйонів донгів, чого недостатньо для стримування правопорушників, тоді як норми прибутку від цих товарів дуже високі.

«Уряду необхідно швидко визначити конкретні види тютюнових виробів нового покоління та розробити політику управління для встановлення правил», – сказав він, зазначивши необхідність синхронізованого та комплексного підходу, що охоплює стандарти якості, бізнес-регулювання, виробництво, імпорт/експорт, дистрибуцію та оподаткування, для забезпечення ефективності.

Крім того, пан Дау Ань Туан заявив, що Закон про запобігання та контроль шкоди від тютюну наразі визначає тютюнові вироби нечітко, тобто, окрім тютюнових виробів, виготовлених з тютюнових рослин, існують також вироби, виготовлені з інших альтернативних матеріалів та оброблені різними способами. Однак наразі незрозуміло, чи включає фраза «інші альтернативні матеріали» тютюнові вироби нового покоління.

Міністерство промисловості і торгівлі під час перегляду Постанови 67 про впровадження Закону про контроль над тютюном також обговорює питання про включення тютюнових виробів нового покоління. Якщо так, то до якої категорії належать ці вироби? Тим часом Міністерство фінансів пропонує включити тютюнові вироби нового покоління як тимчасовий пункт до групи виробів, що підлягають спеціальному податку на споживання, через відсутність правової бази.

«Ми повинні визнати, що тютюнові вироби нового покоління вийшли на ринок зі значною кількістю споживачів. Незабаром потрібна політика управління, щоб уникнути ситуацій, коли порушення відбуваються, але немає підстав для покарання, що призводить до серйозних наслідків», – сказав пан Туан.

Дик Мінь

Посилання на джерело