Продовжити пропонувати Національній Асамблеї два варіанти одноразового скасування страховки

Вранці 27 травня Національні збори провели пленарне засідання в залі засідань, щоб обговорити низку суперечливих положень проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами).

Член Постійного комітету Національних зборів, голова Соціального комітету Національних зборів Нгуєн Тхуй Ань представила Звіт про роз'яснення, прийняття та доопрацювання проекту Закону про соціальне страхування (зі змінами).

Доповідаючи на засіданні про умови отримання одноразової допомоги із соціального страхування для осіб, які не досягли віку для отримання пенсії, не продовжують сплачувати соціальне страхування, не сплачували соціальне страхування протягом двадцяти років та мають запит на отримання одноразової допомоги із соціального страхування, голова Комітету з соціальних питань Нгуєн Туї Ань повідомила, що на 6-й сесії Уряд представив Національним зборам два варіанти.

Варіант 1, працівники поділяються на дві групи. Група 1, працівники, які беруть участь у соціальному страхуванні до набрання чинності Законом (очікується 1 липня 2025 року), після 12 місяців не підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, не беруть участі у добровільному соціальному страхуванні та мають менше 20 років страхового стажу та мають запит, вони отримають одноразову виплату соціального страхування згідно з чинними правилами (Постанова № 93/2015/QH13).

Група 2, працівники, які починають брати участь у соціальному страхуванні з дати набрання чинності Законом, не підпадатимуть під дію положень про умови отримання одноразових виплат із соціального страхування, передбачених Постановою № 93/2015/QH13.

Варіант 2: працівник буде частково врегульований, але не більше 50% від загального часу, протягом якого сплачував до пенсійного фонду та фонду на випадок смерті. Решта часу виплат соціального страхування резервується для того, щоб працівник міг продовжувати брати участь у режимах соціального страхування та користуватися ними.

Голова Соціального комітету Національних зборів Нгуєн Туї Ань зазначила, що з цього питання Постійний комітет Національних зборів бачить, що контекст та вимоги під час розробки планів одноразового соціального страхування повинні забезпечувати подвійну мету, а саме інституціоналізацію цілей Резолюції № 28-NQ/TW про реформування політики соціального страхування та гармонізацію прав працівників відповідно до практики та принципів соціального страхування.

«Хоча два запропоновані Урядом варіанти не є оптимальними, можуть не повністю вирішити ситуацію з одноразовим отриманням виплат соціального страхування та не очікується, що вони запобігнуть колективній реакції працівників, саме ці варіанти є домінуючими, особливо Варіант 1. Крім того, є думки, що погоджуються з Варіантом 2, щоб не створювати «розриву» між учасниками до та після набрання чинності Закону. Інші думки пропонують інтегрувати Варіант 2 до групи 2 Варіанта 1, відповідно, для працівників, які почнуть брати участь у соціальному страхуванні з 1 липня 2025 року по 30 червня 2030 року, вони все одно отримуватимуть одноразові виплати соціального страхування згідно з поступово зменшуваною дорожньою картою», – сказала Нгуєн Туї Ань, голова Комітету з соціальних питань Національних зборів.

Пані Нгуєн Туї Ань додала, що більшість думок у Постійному комітеті Національних зборів схвалили Варіант 1, запропонований урядом, а також це думка більшості працівників у низці населених пунктів, від яких агентство, відповідальне за перегляд, запросило думки. Однак, щоб забезпечити соціальне забезпечення працівників та мінімізувати необхідність для працівників вибирати отримання соціальної допомоги одночасно, незалежно від обраного варіанту, уряду необхідно найближчим часом розробити план підтримки та видати відповідні правила, щоб працівники, які беруть участь у соціальному страхуванні, могли позичати кредитний капітал відповідно до конкретних механізмів та політик, коли стикаються з труднощами; продовжувати переглядати, доповнювати та вдосконалювати правову політику щодо праці та зайнятості для збереження робочих місць та стабільного доходу для працівників.

Водночас необхідно сприяти комунікаційній роботі, щоб працівники розуміли переваги отримання щомісячних пенсій замість вибору отримання виплат соціального страхування одним платежем.

Крім того, профспілці В'єтнаму необхідно підвищити відповідальність та впровадити інноваційну пропагандистську роботу, щоб допомогти працівникам краще зрозуміти обмеження отримання одноразових виплат соціального страхування.

«Постійний комітет Національних зборів вважає, що це складне питання з багатьма різними думками, яке безпосередньо пов’язане з правами багатьох працівників на даний момент та після досягнення ними пенсійного віку. Тому, щоб інституціоналізувати позиції партії, забезпечити демократію, розсудливість, відповідальність та сприяти колективному розуму депутатів Національних зборів у вирішенні питання отримання одноразових виплат соціального страхування, Постійний комітет Національних зборів з повагою просить депутатів Національних зборів продовжити обговорення та надавати подальші думки з цього питання, а також конкретні варіанти для досягнення консенсусу під час його подання на затвердження Національних зборів», – наголосила голова Комітету з соціальних питань Національних зборів Нгуєн Тхуй Ань.

Щодо заміни «базової зарплати» на «референтний рівень», пані Нгуєн Туй Ань зазначила, що Постанова № 27-NQ/TW передбачає скасування «базової зарплати» під час впровадження реформи політики оплати праці. Таким чином, згідно з дорожньою картою впровадження, з 1 липня 2024 року «базова зарплата» як основа для коригування внесків на соціальне страхування для розрахунку пенсій та розрахунку деяких виплат соціального страхування більше не існуватиме.

Цей зміст не був повністю передбачений, коли Уряд подав його до Національних зборів на 6-й сесії, тому в процесі отримання та перегляду, після численних запитів, 15 травня 2024 року у Звіті № 234/BC-CP Уряд запропонував замінити «базову зарплату» на «референтний рівень» у проекті Закону. Відповідно, проект Закону було доповнено поясненням терміна «Референтний рівень» у пункті 12 статті 4, а також змінено та доповнено в 14 інших статтях та пунктах.

Оскільки це нещодавно порушене питання, Постійний комітет Національних зборів рекомендує Уряду звернути увагу на оцінку впливу, а також на вивчення та доповнення низки положень у законопроекті щодо конкретних принципів визначення контрольного рівня в законопроекті з метою забезпечення дотримання керівної точки зору Резолюції № 28-NQ/TW.

Водночас, положення зобов'язує Уряд щорічно звітувати перед Національними зборами про розробку та впровадження цього референтного рівня для політики соціального страхування, страхування на випадок безробіття та медичного страхування.

Поряд з цим, регулювання внесків на соціальне страхування підприємницького сектору має становити щонайменше 70% від загальної заробітної плати та інших доходів, що мають характер заробітної плати працівників, відповідно до духу Постанови № 28-NQ/TW з метою гармонізації з державним сектором після реформи заробітної плати, забезпечуючи всім працівникам після виходу на пенсію пенсію, достатню для прожиття, не нижчу за прожитковий мінімум;

Уряду необхідно спрямувати перегляд та доповнення повних перехідних положень у політиках та законах, що стосуються «базової заробітної плати», щоб оприлюднити або подати на оприлюднення нові нормативні акти.

Джерело