Оптимізація організаційної структури: створення якісних змін

Говорячи про оптимізацію організаційного апарату політичної системи на конференції 1 грудня, Генеральний секретар То Лам чітко заявив: «Це не лише питання масштабу чи кількості, але й глибше, необхідно створити якісні зміни у функціонуванні політичної системи». Дійсно, з точки зору організаційної науки, найважливішою метою оптимізації є покращення якості роботи апарату. Якщо цієї мети не буде досягнуто, оптимізація просто перетвориться на злиття та скорочення. Дивлячись на світ, багато країн стикаються з проблемою дедалі «роздутого», громіздкого, багаторівневого адміністративного апарату..., тому потреба в оптимізації та підвищенні ефективності та результативності роботи апарату є дуже нагальною. Наприклад, Сполучені Штати є провідною економікою світу, але ми бачимо, що новообраний президент Дональд Трамп створив нове агентство під назвою «Департамент ефективності уряду» під керівництвом двох бізнесменів Ілона Маска та Вівека Рамасвамі, щоб скоротити адміністративні процедури на федеральному рівні, скасувати необґрунтовані правила та заощадити державні витрати.

Делегати, які були присутні на Національній конференції, поширили та підсумували виконання Резолюції № 18-NQ/TW (Фото: Хонг Фонг).

У Японії, де я навчався, жив і працював багато років, процес реструктуризації та раціоналізації міністерств і центральних урядових установ, а також посилення функцій кабінету міністрів триває з 1999 року. Цей процес призвів до багатьох важливих результатів, одним з яких є реструктуризація міністерств з метою усунення бар'єрів та оптимізації апарату, 23 організації міністерського рівня були реструктуризовані в одне управління (Кабінет міністрів) та 12 організацій міністерського рівня. У перший день мого прибуття до Японії, коли я вперше проходив імміграційні процедури для довгострокових резидентів, мені довелося чекати в довгій черзі майже дві години. Звикнувши до очікування під час користування державними послугами у В'єтнамі, черги не були для мене надто несподіванкою. Раніше я думав, що цей процес неминучий, особливо в країнах з населенням понад 100 мільйонів осіб. Однак японський уряд, маючи лише дві картки, включаючи Картку проживання та Картку My Number (Персональну ідентифікаційну картку), змінив мою думку. Кожному надається персональний ідентифікаційний номер, і більшість державних послуг інтегровані через цю картку, від фінансових послуг, страхування до охорони здоров'я. За багато років у Японії найдовший і єдиний час, коли мені доводилося чекати в черзі, був під час проходження імміграційних процедур для довгострокових резидентів, згаданих вище. Японія не лише рішуче реструктуризує апарат, але й зосереджується на цифровій трансформації адміністративних процедур, мінімізуючи проміжні кроки та підвищуючи ефективність роботи. Маючи сильні сторони в економічному потенціалі та телекомунікаційній інфраструктурі, японський уряд активно застосовує інформаційні технології для скорочення ручної роботи, автоматизації процесів обробки документів, тим самим зменшуючи навантаження на державних службовців, одночасно підвищуючи прозорість та заощаджуючи кошти. Крім того, в Японії я виявив, що одним із важливих факторів, які допомогли країні розвиватися, було застосування дуже суворої та прозорої системи набору на державну службу. Коли я ще навчався в університеті, щороку під час квітневих та жовтневих випускних періодів у кампусі Осакського університету повсюди вивішувалися банери та плакати, що оголошували про набір на державну службу. Нові випускники, прийняті на роботу до адміністративної системи, мали складати багато жорстких конкурсних іспитів, що гарантувало, що до державних установ можуть приєднатися лише ті, хто має найкращі здібності та якості. Це допомогло зменшити ситуацію з набором потрібних людей, водночас створивши команду державних службовців із солідним досвідом та високим робочим духом. Деякі європейські країни, такі як Велика Британія та Німеччина, також є типовими в адміністративній реформі та оптимізації державної заробітної плати. Ці країни не лише зосереджуються на скороченні кількості платіжних відомостей, але й приділяють увагу покращенню якості та потенціалу державної служби. У Великій Британії уряд з 2011 року впроваджує стратегію «Урядова цифрова служба» (GDS), спрямовану на реформування державних послуг шляхом цифрової трансформації та автоматизації робочих процесів. В результаті Велика Британія заощадила понад 1 мільярд фунтів стерлінгів у період 2012-2017 років завдяки оптимізації процесів та скороченню непотрібних адміністративних процедур. Аналогічно, Німеччина запровадила низку реформ у державному апараті, щоб зменшити дублювання та марнотратство в державних установах. Згідно зі звітом Міністерства внутрішніх справ Німеччини, у період 2000-2010 років країна скоротила понад 200 000 державних службовців, зберігаючи при цьому якість державних послуг завдяки оптимізації процесів та застосуванню інформаційних технологій. З міжнародного досвіду можна винести деякі важливі рішення для В'єтнаму в процесі оптимізації апарату та скорочення державної заробітної плати. По-перше, адміністративна реформа має розпочатися з перегляду функцій та завдань державних органів, тим самим чітко визначаючи, які департаменти та посади є необхідними, а які департаменти можна скоротити або передати приватному сектору чи неурядовим організаціям. По-друге, з точки зору сталого розвитку, сильні державні інституції, включаючи команду компетентних державних службовців, є ключовими факторами для сприяння процесу досягнення Цілей сталого розвитку (ЦСР) до 2030 року (включаючи 17 цілей, таких як викорінення бідності, якісна освіта, гендерна рівність тощо). Скорочення кількості державних службовців може непомітно зменшити здатність державних органів надавати основні послуги, тим самим уповільнюючи реалізацію ЦСР. Тому уряд повинен надати пріоритет інвестуванню в навчання та розвиток команди державних службовців зі сталим мисленням, щоб вони могли ефективно сприяти довгостроковому розвитку. По-третє, необхідно сприяти застосуванню інформаційних технологій в адміністративній роботі, скорочувати складні адміністративні процедури та підвищувати прозорість роботи. Хоча цифрові технології можуть допомогти підвищити продуктивність у наданні державних послуг, важливу роль також відіграє дотримання вимог універсальності та забезпечення того, щоб ніхто не був забутий. Зрештою, передумовою успіху плану впорядкування апарату є роль і довіра народу до уряду. Це значною мірою залежить від задоволеності людей адміністративними послугами, а також від прозорості державного апарату. Зрештою, багато державних адміністративних процедур є видом послуг, і оскільки вони є послугами, люди мають право вимагати високої якості та ставлення.

Автор: Фам Там Лонг — доктор філософії зі сталого розвитку в галузі ділового адміністрування в Осакському університеті, Японія; наразі викладає в Школі міжнародного менеджменту Азіатсько-Тихоокеанського університету Ріцумейкан, Японія. Наукові інтереси доктора Фам Там Лонга — це питання сталого управління на підприємствах та управління Цілями сталого розвитку Організації Об'єднаних Націй (ЦСР).

Dantri.com.vn

Джерело: https://dantri.com.vn/tam-diem/tinh-gon-to-chuc-bo-may-tao-su-thay-doi-ve-chat-20241202062439692.htm