Генеральний секретар То Лам порушив 7 ключових питань для обговорення Національними зборами документів 14-го Конгресу.

(КПВ) - 4 листопада вдень, продовжуючи 10-ту сесію 15-х Національних зборів, у залі Дьєн Хонг, Будинок Національних зборів, Генеральний секретар То Лам виступив та обмінявся інформацією на сесії щодо низки нових пунктів та важливих орієнтирів у проектах документів, які будуть представлені на 14-му Національному з'їзді Партії для обговорення делегатами в групах.

Генеральний секретар То Лам запропонував зміст для обміну досвідом, обговорення та коментарів щодо проектів документів, які будуть представлені на 14-му Національному з'їзді партії.

Виступаючи на сесії, Генеральний секретар То Лам заявив, що сьогодні Національні збори присвячують сесію депутатам Національних зборів, щоб виконати особливий обов'язок, продовжуючи надавати свої думки щодо проектів документів, які будуть представлені на 14-му Національному з'їзді партії. Це час для тих, хто безпосередньо бере участь у розбудові правової системи країни, поділитися своїми думками та вдосконалити зміст документів, які будуть представлені на 14-му Національному з'їзді партії, документів, які визначатимуть шлях розвитку нашої країни в найближчі роки.

«Голоси депутатів Національних зборів сьогодні – це не просто особисті думки; це голоси виборців, яких представляють депутати; це голоси реального життя, соціально -економічних питань, питань національної оборони та безпеки; це голоси законодавців», – наголосив Генеральний секретар і висловив сподівання, що депутати продовжуватимуть висловлювати свої думки на вищому рівні, з глибшим досвідом, з більшою відповідальністю, сподіваючись, що кожна думка стосуватиметься безпосередньо найфундаментальніших питань інституцій та методів організації здійснення державної влади.

У цьому дусі Генеральний секретар То Лам запропонував 7 груп змісту для обговорення, заглиблення та подальшого уточнення делегатами.

По-перше, коментуючи інституції та закони, на практиці все ще існує ситуація, коли «закон правильний, але його важко впровадити», «він зрозумілий у парламенті, але на низовому рівні це складно». Генеральний секретар попросив делегатів зосередитися на чіткому формулюванні: чому існують закони, укази та циркуляри, видані дуже детально та щільно, але низові посадовці не наважуються їх впроваджувати; бізнес має труднощі; люди розгублені та постійно змінюють свої погляди. Де є дублювання, де є різниця в розумінні між міністерствами та галузями, де надаються повноваження, але люди змушені брати на себе відповідальність, яка виходить за межі їхнього контролю.

«Ми повинні прагнути до правової системи, яку «легко запам’ятати, легко зрозуміти, легко впровадити». Формулювання закону має бути лаконічним, чітким, не плутаним і не залишати місця для зловживань чи ухилення. Оприлюднена політика повинна вимірювати вплив, контролювати ризики та, особливо, створювати зручність, а не додаткові процедури. Гарний закон – це не добре написаний закон, а закон, який впроваджується в життя», – заявив Генеральний секретар.

Генеральний секретар також попросив делегатів уточнити: для того, щоб закон справді втілився в життя, які орієнтири потрібно доповнити та скоригувати в документах 14-го Конгресу. Ми повинні відверто говорити про виправлення та подолання.

По-друге, щодо побудови та вдосконалення правової держави Соціалістичної Республіки В'єтнам, Генеральний секретар заявив, що правова держава — це не лише повноцінна правова система. Правова держава — це, перш за все, повага до Конституції та закону, контроль над владою, публічність, прозорість та підзвітність народу.

Генеральний секретар сподівається, що думки делегатів будуть зосереджені на питанні: чи зробили ми достатньо, щоб кожна влада була обмежена правовими рамками, діяла в межах своїх повноважень, для своєї мети та в інтересах народу? Чи є якісь прогалини, які змушують людей відчувати, що «якщо вони цього хочуть, вони можуть це отримати, якщо вони цього не хочуть, вони не можуть»? Чи є якісь ситуації, коли люди повинні «просити» про те, чим вони повинні «користуватися»? Якщо повної відповіді немає, це означає, що правова держава не є повноцінною.

«Побудова нашої правової держави означає побудову сильної держави, яка не зловживає владою; має дисципліну, але не віддаляється від народу; діє рішуче, але має бути гуманною, переконливою та вести діалог. Такі орієнтири мають бути чітко викладені в документах 14-го Національного конгресу», – підтвердив Генеральний секретар То Лам.

По-третє, щодо децентралізації, делегування повноважень та організаційної структури, Генеральний секретар зазначив, що ми обговорюємо децентралізацію та делегування повноважень протягом багатьох років; було прийнято багато резолюцій та багато проектів щодо впорядкування апарату, перегрупування координаторів та впровадження інновацій у модель місцевого самоврядування. Тепер нам потрібно відповісти на два питання: (1) що буде децентралізовано, кому та за яких умов?; та (2) яким буде механізм відповідальності, інспекції та нагляду?

Просячи делегатів висловити свої прямі коментарі з цього питання, Генеральний секретар То Лам заявив: «Там, де підлеглі можуть вирішувати питання швидше та ближче до людей, вони повинні сміливо делегувати повноваження. Але делегування повноважень не означає «зменшення роботи» чи «зменшення ризиків». Делегування повноважень має йти пліч-о-пліч з ресурсами, людськими ресурсами, інструментами та навіть правовою зоною безпеки, щоб посадовці наважувалися діяти та брати на себе відповідальність за спільне благо, а не несправедливо брати на себе особисту відповідальність».

Щодо дворівневої моделі місцевого самоврядування, Генеральний секретар заявив, що ми поступово реорганізуємося, рухаючись до оптимізованого, ефективного та результативного апарату. Це дуже новий, дуже важливий та делікатний зміст, безпосередньо пов'язаний з життям людей та низових кадрів. Генеральний секретар сподівається, що делегати висловлять конкретні думки: як має бути розроблена дворівнева модель, щоб люди були недалеко від уряду, а надання державних послуг не переривалося?

«Не дозволяйте оголошенню про оптимізацію апарату створювати більше шарів запитів та надання в реальності. Важливіше те, які права та ресурси має місцева влада для виконання завдання створення розвитку на низовому рівні. Що слід додати до правового коридору для цього завдання?» – наголосив Генеральний секретар.

Генеральний секретар також зазначив, що відносини між трьома рівнями влади: центральним, провінційним/муніципальним та низовим мають бути безперебійно функціонуючим цілим, що розподіляє відповідальність та підтримує одне одного. Ні в якому разі не дозволяйте трьом рівням «перекладати відповідальність один на одного», щоб люди ходили по колу.

Делегати, присутні на зустрічі.

По-четверте, щодо органічного зв'язку між партією, державою, Вітчизняним фронтом, організаціями та народом. За словами Генерального секретаря, ми стверджуємо, що керівна роль партії є вирішальним фактором усіх перемог В'єтнамської революції. Але як керувати? Керуючись вказівками, подаючи чистий приклад, організовуючи ефективне впровадження, зміцнюючи довіру народу – чи адміністративними наказами? Ця відповідь має бути чіткою, прозорою та переконливою для народу.

Генеральний секретар сподівається, що делегати запропонують більше ідей: який механізм для партії, щоб вона керувала абсолютно та всебічно, але не робила це за нього, не виправдовувалася, не була недбалою; уряд керував та діяв відповідно до закону, наважувався брати на себе особисту відповідальність; Вітчизняний фронт та суспільно-політичні організації справді стали мостом довіри між партією, державою та народом. Народ є не лише бенефіціаром, а й суб'єктом, який бере участь, контролює, критикує та супроводжує.

Якщо говорити про «орієнтацію на людей», ми повинні розробити механізм, щоб люди мали реальний голос, реальні права нагляду та можливість змістовно брати участь у вирішенні питань.

По-п'яте, щодо лідерства та керівної ролі Партії в правовій системі та практичному управлінні. Генеральний секретар заявив, що наша Партія є правлячою Партією. Керування означає взяття на себе відповідальності перед народом за розвиток країни та за повсякденне життя людей. Керування — це не лише визначення політики, а й організація її впровадження, контроль за впровадженням та взяття на себе відповідальності за результати.

Тому документи, подані на 14-й з'їзд, не можуть просто казати про «зміцнення керівництва партії» у загальному сенсі. Ми повинні уточнити: Партія веде до того, щоб уся політика та закони справді служили народу, розвивали країну, підтримували незалежність, суверенітет, територіальну цілісність, підтримували політичну та соціальну стабільність; та зберігали великий блок національної єдності. Партія веде до боротьби з галузевим та місцевим мисленням, груповими інтересами, негативом, корупцією та марнотратством. Партія веде до захисту тих, хто наважується думати, наважується діяти та наважується брати на себе відповідальність за спільне благо.

Генеральний секретар То Лам хоче, щоб делегати прокоментували, чи в документі зазначено все це, чи він зрозумілий та чи враховує існуючі недоліки.

По-шосте, про дух новаторства в мисленні, новаторство в методах роботи, новаторство в національному управлінні відповідно до девізу творення та для народу. Генеральний секретар наголосив, що світ змінюється дуже швидко, внутрішня практика також змінюється дуже швидко, якщо наше мислення повільніше за практику, документ одразу застаріє, навіть щойно його буде прийнято. Генеральний секретар попросив делегатів прочитати документ з таким настроєм: чи є якийсь пункт, де все ще зберігається старе мислення, старий спосіб говорити, старий спосіб діяти? Чи є якийсь пункт, де ми все ще зберігаємо звичку управляти, просячи та даючи, тоді як держава повинна відігравати певну роль у створенні та обслуговуванні людей і бізнесу?

Ми повинні чіткіше стверджувати національну модель управління в наступний період: управління, засноване на прозорих законах, достовірних даних, сучасній цифровій інфраструктурі, оптимізованому апараті, чесних та дисциплінованих посадовцях, а також на наданні послуг. Таке управління є управлінням, що сприяє розвитку, а не управлінням, що діє за принципом «жебракування».

Генеральний секретар попросив делегатів навести конкретні приклади з їхніх відповідних секторів, місцевостей та сфер: де досі існують громіздкі процедури, які відбивають бажання у бізнесу; де люди розчаровані, бо їм доводиться багато разів ходити туди-сюди, не доводячи справу до кінця; де досі використовуються «механізми». Ми повинні прямо їх зазначати, а не уникати. Тільки дивлячись безпосередньо, ми можемо виправити ці недоліки та обмеження.

Фото на післяобідній сесії 4 листопада.

По-сьоме, щодо нових пунктів та проривів. Генеральний секретар зазначив, що Підкомітет з питань документів висунув 18 нових пунктів, які вважаються проривними орієнтирами, демонструючи дух сміливості до інновацій, сміливості до зміни моделі розвитку, сміливості до реорганізації апарату та методів роботи.

Генеральний секретар попросив делегатів відповісти на два дуже важливі запитання:

Перше питання: чи достатньо 18 нових пунктів? Чи якісь із них досі залишаються на рівні «політики», «орієнтації», «будуть вивчені», поки суспільство вимагає конкретних відповідей, чіткої дорожньої карти та чіткої відповідальності?

Друге питання, на думку делегатів, тих, хто близький до народу, розуміє реальне життя, розуміє думки виборців, чи є якісь питання, які не були належним чином названі в документі? Чи є якісь вузли, які, якщо їх не вирішити зараз, нам доведеться заплатити вищу ціну в наступні 5 років? Генеральний секретар попросив говорити відверто, говорити повно та чітко про ці пункти та ці висновки.

Генеральний секретар наголосив: Документ Конгресу є оригінальним документом. Якщо ми прояснимо це прямо зараз, процес інституціоналізації, законотворчості та впровадження буде плавнішим, більш уніфікованим та менш заплутаним. Навпаки, якщо Документ все ще буде загальним і неповним, то, коли його буде введено в закон, він призведе до різних розумінь, різних способів дій і навіть «застосувань» відповідно до індивідуальних розуміння. Таким чином, найбільше страждають люди.

Генеральний секретар сподівається, що сьогоднішня дискусія та наступні раунди коментарів будуть справді відвертими, відповідальними та конструктивними. «Те, чого хочуть Партія, Національні збори, Уряд і Народ, має дуже конкретний, дуже близький і дуже простий спільний знаменник: країна зі сталим розвитком; впорядковане, дисципліноване, тепле та гуманне суспільство; люди захищені та мають можливість піднятися завдяки власній праці; ті, хто чинить правильно за законом, будуть захищені, з тими, хто чинить неправильно, будуть поводитися справедливо, без заборонених зон», – підтвердив Генеральний секретар То Лам.

Генеральний секретар звернувся сьогодні до кожного делегата Національних зборів з проханням зробити свій внесок як представник народу, а також як член партії та кадровий працівник з глибоким практичним досвідом. Говоріть те, що ви дійсно бачите, що вас турбує, за що ви наважуєтесь взяти на себе відповідальність. Генеральний секретар То Лам вважає, що завдяки своєму досвіду роботи, тісному зв'язку з виборцями та своїй відвазі делегати чудово впораються з цим обов'язком.

Джерело: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/tong-bi-thu-to-lam-neu-7-van-de-trong-tam-de-quoc-hoi-tham-gia-y-kien-vao-van-kien-dai-hoi-xiv.html