Які перспективи саміту Джо Байдена та Сі Цзіньпіна?

Президент Джо Байден та президент Сі Цзіньпін мають зустрітися вдруге 15 листопада на полях саміту АТЕС у Сан-Франциско, США, цього тижня (Фото: Reuters).

Напередодні зустрічі пана Байдена та пана Сі, яка мала відбутися 15 жовтня в кулуарах АТЕС, спостерігачі, як завжди, висловили багато коментарів щодо значення цієї події для відносин між США та Китаєм. Але, мабуть, ніхто не може сказати це чіткіше, ніж самі причетні.

«З моменту вашого вступу на посаду президента ми підтримуємо контакт через онлайн-зустрічі, телефонні дзвінки та листи», – сказав Сі під час своєї першої зустрічі з Байденом на Балі, Індонезія, наприкінці 2022 року. «Але жоден формат не може по-справжньому замінити особисті зустрічі».

Протягом минулого року світ перебуває у стані нестабільності. Хоча конфлікт у Європі не показує ознак завершення, на Близькому Сході спалахнула чергова війна, яка загрожує поширенням. Напруженість у Південнокитайському морі та Тайванській протоці продовжує зростати. Економіка як США, так і Китаю не перебуває в ідеальному стані.

Зустрічаючись у такому контексті, лідери США та Китаю матимуть чимало складних питань для обговорення, щоб краще зрозуміти одне одного та знайти шляхи управління двосторонніми відносинами. Однак експерти кажуть, що не варто ставити надто високі очікування, оскільки між ними все ще є багато розбіжностей.

Однак, враховуючи особливі відносини між двома найбільшими державами світу , сама зустріч є позитивним знаком, вважають експерти.

Президент Китаю Сі Цзіньпін та президент США Джо Байден посміхаються під час особистої зустрічі на полях саміту G20 на Балі, Індонезія, 14 листопада 2022 року (Фото: AFP).

Рік злетів і падінь

Під час останньої зустрічі двох лідерів тиск дещо зменшився. Сі щойно був переобраний головою Комуністичної партії Китаю, тоді як Байден і демократи виступили на проміжних виборах краще, ніж очікувалося. Обидва чоловіки широко посміхалися в камери.

І ця зустріч також повернула б відносини між США та Китаєм на позитивне рельєф, особливо після напруженості навколо візиту на Тайвань у серпні тодішньої спікера Палати представників США Ненсі Пелосі, за словами Чарльза Моррісона, експерта Центру Схід-Захід на Гаваях.

«Це не тому, що після тієї зустрічі були якісь поступки, а головним чином тому, що між двома країнами будуть регулярніші контакти», – сказав пан Моррісон репортеру Dan Tri . «Але потім все пішло не так через інцидент з повітряною кулею».

Пентагон тепер дійшов висновку, що китайська повітряна куля не збирала розвідувальні дані під час польоту над США, але було вже надто пізно. Збивши американський літак, повітряна куля погіршила відносини між двома країнами.

За словами Чжицюнь Чжу, професора політології та міжнародних відносин Бакнелльського університету, до середини року адміністрація Байдена вже проявила ініціативу звернутися до Пекіна, відвідавши Китай державним секретарем Ентоні Блінкеном. Кілька посадовців адміністрації та делегацій Конгресу також відвідали Китай.

Китай скористався можливістю відновити двосторонні обміни. Візит міністра закордонних справ Ван І до Вашингтона 26-28 жовтня широко розглядається як підготовка до майбутньої зустрічі між паном Байденом та паном Сі у Сан-Франциско.

«Майбутній запланований саміт буде надзвичайним зусиллям обох сторін для стабілізації відносин», – сказав професор Чжу виданню Think China .

Інцидент з китайською повітряною кулею в повітряному просторі США в лютому цього року погіршив відносини між США та Китаєм (Фото: AP).

Кожна сторона має свої власні розрахунки.

Звичайно, щоб майбутня зустріч стала реальністю, вона має відповідати розрахункам стратегічних інтересів США та Китаю.

«Мотивація, яка спонукає США до майбутньої зустрічі, така ж, як і та, що спонукала їх до зустрічі на Балі, а саме бажання запобігти перетворенню конкуренції між США та Китаєм на потенційне джерело конфлікту», – сказав професор Снайдер репортеру Dan Tri , додавши, що мотивація навіть більша, ніж рік тому, оскільки світові кризи відволікають США.

Очікується, що під час зустрічі пан Байден запевнить, що, запроваджуючи експортний контроль на напівпровідникові мікросхеми, Сполучені Штати не намагаються вести «економічну війну» з Пекіном.

«Сполучені Штати не прагнуть відокремлення від Китаю», – нещодавно заявила міністр фінансів Джанет Єллен під час зустрічі з віце-прем’єром Китаю Хе Ліфеном. «Ми прагнемо здорових економічних відносин з Китаєм, які з часом принесуть користь обом країнам».

Крім того, одним із пріоритетів, якого США хочуть досягти на майбутній зустрічі, є відновлення оборонного діалогу, який був перерваний після візиту пані Пелосі до Тайваню.

Демонстрація комп'ютерного чіпа та слова «Самостійність» на Міжнародній конференції зі штучного інтелекту в Шанхаї в липні. Пекін поставив собі за мету високотехнологічну самостійність, оскільки США запроваджують певний контроль над експортом напівпровідникових технологій до Китаю (AP).

Той факт, що генерал Лі Тхуонг Фук, який перебуває у списку санкцій США, з кінця жовтня більше не обіймає посаду міністра оборони, також, за словами професора Снайдера, може знову відкрити двері до військового діалогу.

Пекін звернувся до США з проханням скасувати санкції проти генерала Лі як умову для відновлення діалогу з главою Пентагону генералом Ллойдом Остіном. Китай не призначив нового міністра оборони.

Військові зв'язки нижчого рівня відновилися в останні місяці. Наприклад, адмірал Джон Аквіліно, голова Індо-Тихоокеанського командування США, зустрівся у серпні на Фіджі з генералом Сюй Ціліном, заступником начальника Об'єднаного штабу Центральної військової ради Китаю.

«Також буде обговорення ситуації у світових кризах, таких як Україна та Газа», – сказав пан Снайдер. «Але що ще важливіше, Китай хоче, щоб пан Байден підтвердив або повторив позицію щодо питання Тайваню, а саме, що Сполучені Штати не підтримують незалежність острова».

За словами пана Снайдера, переїзд Пекіна до Сан-Франциско частково зумовлений економічними труднощами, пов'язаними з відновленням після пандемії, а також кризою на ринку нерухомості. Нещодавно прямі іноземні інвестиції (ПІІ) у Китай впали з липня по вересень вперше з 1998 року.

Пекін неодноразово просив США скасувати тарифи на Китай, що залишилися з часів Трампа, але цього разу пан Сі, ймовірно, звернеться до пана Байдена лише для того, щоб переконатися, що США не запровадять нових обмежень.

Китайські винищувачі проводять навчання навколо Тайваню у серпні. Питання Тайваню, ймовірно, буде порушено на майбутній зустрічі між паном Байденом та паном Сі (Фото: Сіньхуа).

Існує багато відмінностей.

Хоча і США, і Китай продемонстрували свої зусилля, щоб зробити майбутню зустріч реальністю, експерти кажуть, що не варто очікувати надто багато, оскільки між двома країнами все ще існує багато розбіжностей.

Крім того, обидві сторони не зможуть піти на поступки частково через внутрішні обмеження. Наприклад, пан Байден не вживатиме дій, які можна було б розцінити як пом'якшення щодо Китаю, коли він балотуватиметься на переобрання наступного року.

«Вони можуть зібрати деякі легкодоступні речі, як-от угоди в таких сферах, як штучний інтелект (ШІ), — сказав пан Снайдер, зазначивши, що не лише США та Європа, а й Китай стурбовані потенційним зловживанням ШІ. — Але проривів не буде. Їм просто потрібно відсунути ситуацію від межі конфлікту. Цього буде достатньо».

Отже, навіть якщо результати зустрічі в Сан-Франциско не будуть новаторськими, це все ж таки можливість для кожної сторони вислухати позицію іншої, тим самим зменшуючи непорозуміння. І одним із важливих моментів, які можуть допомогти поглибити взаєморозуміння між двома країнами, є сприяння обмінам між народами двох країн.

«Ми хочемо, щоб громадяни Америки та Китаю, включаючи науковців, науковців, туристів тощо, могли вільно подорожувати між двома країнами», – сказав пан Моррісон. «Добрим знаком є ​​те, що кількість прямих рейсів між двома країнами нещодавно знову зросла, хоча вона все ще нижча, ніж у 2019 році».

Незалежно від того, чи переможе пан Байден чи хтось інший на виборах президента США у 2024 році, майбутня зустріч закладе основу для збереження імпульсу у взаємодії між США та Китаєм у майбутньому.

«Сама зустріч дуже важлива, і я вважаю, що зустрічі на рівні керівництва є ключовими», – сказав пан Снайдер. «Якщо все піде добре, це може призвести до інших речей».

Джерело: https://dantri.com.vn/the-gioi/trien-vong-nao-cho-cuoc-gap-thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-20231113163824395.htm