Глава делегації БТА та тисячоденна таємниця, яка зробила торговельну угоду між В'єтнамом та США

(Ден Трі) - Згадуючи історичний п'ятирічний шлях переговорів щодо Торговельної угоди між В'єтнамом та США, голова делегації Нгуєн Дінь Лионг поділився гострим поглядом на «тисячу днів» переговорів та надіслав змістовне послання сучасному молодому поколінню.

З моменту запуску В'єтнамом процесу Дой Мой у 1986 році, економічні реформи та відкриття ринкової економіки стали «маяком» дивовижних змін у соціально-економічному розвитку.

У цьому процесі Угода про торгівлю між В'єтнамом та США (УТБ), підписана 13 липня 2000 року та набула чинності 10 грудня 2001 року, відкрила двері до інтеграції для В'єтнаму, проклавши шлях для переговорів та вступу до Світової організації торгівлі (СОТ), а також для переговорів та підписання багатьох інших двосторонніх та багатосторонніх торговельних угод.

З нагоди 80-ї річниці успішної Серпневої революції (19 серпня 1945 р. - 19 серпня 2025 р.) та Національного дня Соціалістичної Республіки В'єтнам (2 вересня 1945 р. - 2 вересня 2025 р.) репортер Dan Tri поспілкувався з паном Нгуєн Дінь Луонгом, колишнім головою делегації переговорів BTA.

Пан Луонг поділився багатьма глибокими думками щодо історичного значення 80-річного шляху, труднощів, рішучості та прагнення інтегрувати В'єтнам, а також особливим досвідом у процесі сприяння сильному зростанню країни на міжнародній арені.

Коли ми почали переговори щодо Торговельної угоди зі США, з якими труднощами ми зіткнулися, сер?

- У період 1970-1980 років війна залишила В'єтнам з великим болем і втратами. Що стосується США, то у Вашингтоні, округ Колумбія, за внески американських ветеранів, було побудовано меморіал 58 000 американських солдатів, які загинули або зникли безвісти у війні у В'єтнамі. На цій основі двом країнам було нелегко прагнути будувати економічні відносини.

Якщо переговори між В'єтнамом і США будуть успішними, у нас буде єдиний і незалежний В'єтнам. Більше того, В'єтнам має дуже вигідне розташування, яке потрібно таким великим країнам, як США, Китай... усім.

На той час економіка нашої країни була ще дуже складною, Радянський Союз розпався, і 80-90% допомоги та торгівлі з Радянським Союзом також припинилися. Після закінчення Холодної війни загальною тенденцією світу було відкриття та інтеграція економіки.

У цьому контексті було створено СОТ, яка стала важливим стовпом координації світової торгівлі. Багато країн, що не є членами організації, швидко просували процедури та доклали зусиль для переговорів щодо вступу, щоб не втратити можливість інтегруватися в це спільне «ігрове поле».

Усвідомлюючи, що «ринкова економіка є не продуктом капіталістичної економіки, а продуктом людського суспільства», наша партія виступає за розвиток економіки В'єтнаму в напрямку соціалістично орієнтованої ринкової економіки. Однак, що саме являє собою соціалістично орієнтована ринкова економіка, нам потрібно дослідити та розшифрувати.

Наша партія ініціювала процес Дой Мой у 1986 році. На той час США були економікою номер один у світі, маючи сильний вплив не лише на світові торговельні потоки, але й на міжнародні економічні інституції, включаючи СОТ.

Насправді майже жодна країна не може вступити до СОТ без згоди США. Тому проникнення на ринок США має стратегічне значення для В'єтнаму: щойно ці двері будуть відчинені, В'єтнаму буде легше розширитися на європейський ринок, рухатися до вступу до СОТ та глибоко інтегруватися у світову економіку.

У 1996 році, коли мене призначили головою делегації на переговорах щодо торговельної угоди між В'єтнамом та США (BTA), я дуже хвилювався. У той час ми нічого не знали про США, не було жодної інформації, все було надто далеко. Якщо говорити про закони, то понад 20 років тому нам багато чого бракувало, а якщо й бракувало, то між нашими законами та законами США було багато відмінностей. Тим часом кількість в'єтнамців, які розуміли закони США, була як «осіннє листя».

Крім того, на той час наша економіка становила лише близько 33 мільярдів доларів США, тоді як економіка США досягла понад 10 000 мільярдів доларів США.

У той час у В'єтнамі 70% населення жило в сільській місцевості з плугами, мотиками та буйволами. У США лише 2% працювали в сільському господарстві , з яких 1% працював безпосередньо, але це було найсучасніше сільське господарство у світі. Пшениця та бавовна становили 28% світового ринку. Соєві боби та кукурудза становили 57-58% світового ринку. У той час у нашій країні не було жодного метра автомагістралі.

Готуючись до переговорів, США також організували багато семінарів з цього питання, запросивши для консультацій багатьох провідних експертів. Але експерти також не чітко розуміли, як справи у В'єтнамі, які її переваги. Самі американці також мали занадто мало інформації про нас.

Що спонукало вас до успішних переговорів зі США?

– Я бачу проблему в тому, що США – це відкритий ринок, на який може отримати доступ будь-яка країна, якщо вона має конкурентоспроможні товари. Багато азійських економік, таких як Японія, Корея, Китай, скористалися цією можливістю для швидкого зростання.

В'єтнам також має піти цим шляхом: якщо він хоче розвиватися, він повинен проникнути на ринок США. Але для цього ми повинні підписати торговельну угоду зі США та ще більше відкрити двері до вступу до Світової організації торгівлі (СОТ).

Крім того, я зрозумів, що BTA — це не лише двостороння угода, а й міжнародний стандарт, дорожня карта, яка допоможе В'єтнаму поступово вийти з механізму субсидій та перейти до ринкової економіки. Тільки за наявності прозорого ринку міжнародні інвестори та партнери зможуть увійти до В'єтнаму.

Навіть попри те, що країна на той час стикалася з багатьма труднощами, я все ще вірив, що нам неодмінно вдасться успішно підписати торговельну угоду між В'єтнамом та США.

Що він зробив для успішного підписання угоди зі США?

– На той час я мав майже 20 років досвіду ведення переговорів, але переважно з колишніми соціалістичними країнами, де у нас були товариські відносини, ті самі інституції та досить схожі правові системи. Торговельна угода між В'єтнамом та США була зовсім іншою.

Після розпаду Радянського Союзу я брав участь у переговорах з кількома країнами, такими як Сінгапур, Швейцарія, Норвегія тощо. Але я майже нічого не знав про США, лише те, що переговори з ними були надзвичайно складними – навіть досвідченим партнерам, таким як Європа, Японія чи Китай, доводилося бути обережними.

Коли мене призначили головою делегації, я одразу ж пішов шукати вчителя. У країні було дуже мало інформації про США, і мало хто розумів США, тому мені довелося їздити до таких країн, як Китай, Польща та Угорщина, щоб «навчатися у вчителя». П'ять років переговорів зі США були дуже важкою битвою розуму. Я ігнорував усі супутні проблеми та працював день і ніч, включаючи суботи, неділі та свята.

Протягом цього часу моє життя оберталося навколо розділів, термінів та документів з міжнародного торговельного права. Я навіть прочитав усі угоди, які США підписали з іншими країнами, для вивчення. Щоб вести переговори зі США, ми повинні розуміти їх та розуміти «правила гри».

Протягом 5 років, протягом яких я провів 11 переговорних сесій, щоразу, коли я виходив з-за столу переговорів, я повертався до кімнати в колишній штаб-квартирі Міністерства торгівлі (тепер Міністерство промисловості і торгівлі) на роботу. Пам'ятаю, одного разу я впав зі столу на землю, нічого не відчуваючи. На щастя, коли я поїхав до лікарні, лікар сказав, що з моїм мозком немає проблем, це просто через надмірну втому.

Коли ми вперше отримали проект Угоди, надісланий США, для В'єтнаму на той час справді було багато нових і незнайомих концепцій, таких як інтелектуальна власність, послуги, конкуренція, логістика, акції, цінні папери...

Після тривалого періоду досліджень ми передали їм проєкт. Цей проєкт містив багато пунктів, які дуже відрізнялися від того, який США надали В'єтнаму, особливо розділ про послуги та багато інших положень. США були здивовані. Вони запросили експертів вивчити наш проєкт і виявили, що ми мали рацію, тому вони його прийняли. Я також підтвердив США, що те, що ми зобов'язалися, ми зробимо, а те, чого ми не зобов'язалися, ми не зробимо.

Очевидно, що це були надзвичайно складні переговори для В'єтнаму. Зміст переговорів був не лише комерційним, а й стосувався поглядів та політики країни на соціально-економічний розвиток. Ці зобов'язання змусили нас зіткнутися з глибокими змінами, які вплинули на всю правову систему того часу.

  З якими проблемами зіткнеться В'єтнам, коли Угода набуде чинності?

- Після взяття на себе зобов'язань, їх необхідно реалізувати. Уряд В'єтнаму провів комплексний огляд усіх правових документів, порівняв зобов'язання у Торговельній угоді між В'єтнамом та США та запропонував Національним зборам програму законодавчої діяльності.

Я пам'ятаю, Закон про торгівлю було прийнято у 1997 році, але до 2000 року – коли переговори завершилися, майже жодні положення фактично не набули чинності.

Або ж положення про інтелектуальну власність, обсягом до 80 сторінок. Однак, прямо біля штаб-квартири Міністерства торгівлі (нині Міністерства промисловості та торгівлі) на вулиці Транг Тьєн, американські експерти зіткнулися з піратськими дисками Microsoft, які продавалися лише за 5000 донгів, тоді як ціна, захищена авторським правом, сягала 50 доларів США. Вони були обурені, але на той час ми не могли з цим впоратися, оскільки закон не мав конкретних правил і не покладав відповідальності на жодний орган за забезпечення дотримання закону.

Після підписання Угоди Національні збори 2001-2005 років мали розробити, внести зміни та доповнити 137 проектів законів, постанов та резолюцій, щоб поступово наблизити правову систему В'єтнаму до «правил гри» СОТ та міжнародних стандартів. Було видано або змінено низку важливих законів, таких як Цивільний кодекс, Кримінальний кодекс, Закон про інвестиції, Комерційний закон, Закон про інтелектуальну власність...

Усі сфери послуг, які не мають законів, такі як фінанси, банківська справа, телекомунікації, транспорт, туризм тощо, також мають бути переписані відповідно до ринкових механізмів, одночасно переосмислюючи роль народу. Якщо раніше підприємства чи окремі особи, які хотіли займатися бізнесом, мали «просити — дати», то після Угоди принцип докорінно змінився: люди та підприємства мають право вільно інвестувати та займатися бізнесом у всіх сферах, які не заборонені законом.

Які були сильні сторони В'єтнаму на той час, щоб впевнено вести переговори зі США?

– Американці дуже прагматичні, їхні вимоги – це просто взаємна вигода. Ми щойно пережили з ними війну, тому вони дуже нас поважали. Крім того, В'єтнам – це також потенційний ринок з відносно великим населенням і великою кількістю робочої сили. Ми знаходимося поруч із ринком у 1,4 мільярда людей, що дуже привабливо. Крім того, В'єтнам займає дуже стратегічне положення. США також потребують В'єтнаму для створення балансу в регіоні. Ці фактори створили основу для того, щоб В'єтнам міг сидіти за столом переговорів зі США на рівних.

Що вас найбільше вразило під час укладення цієї угоди?

– Після повернення проекту Угоди я полетів до Вашингтона, округ Колумбія. Дивно, але на переговорній сесії того дня було присутньо багато американських чиновників та представників СОТ. Я був здивований і запитав пана Джо Деймонда – тодішнього керівника делегації США на переговорах – і отримав відповідь: «Ми справді здивовані прогресом В’єтнаму. Ведучи переговори з таким партнером, як ви, ми також відчуваємо радість».

13 липня 2000 року на прес-конференції в Білому домі, через кілька хвилин після підписання Торговельної угоди між В'єтнамом та США (BTA), тодішній президент США Білл Клінтон подякував трьом в'єтнамцям, які зробили свій внесок у процес досягнення цієї угоди. Це були пан Ву Кхоан - міністр торгівлі, пан Нгуєн Дінь Лионг - голова делегації переговорів BTA та пан Ле Ван Банг - посол В'єтнаму.

У той час посол США Піт Петерсон заявив, що експорт В'єтнаму швидко зросте до 6-7 мільярдів доларів США. Я не повірив у це, бо за десятиліття, які я вів переговори з Радянським Союзом, експорт В'єтнаму на той час не досяг 1 мільярда рублів.

Однак, лише через рік після підписання угоди експорт В'єтнаму подвоївся, а США стали нашим найбільшим ринком. До 2024 року загальний експортний обіг В'єтнаму швидко зріс до понад 405 мільярдів доларів США. Зокрема, експортний обіг до США у 2024 році досяг 120 мільярдів доларів США. Це все ще великий експортний ринок для В'єтнаму. Дійсно несподівано, що торгівля розвивалася так швидко, що неможливо було уявити.

Лише після підписання угоди зі США, підприємства з усього світу швидко хлинули до В'єтнаму, щоб інвестувати та вести бізнес. Це допомогло ВВП В'єтнаму, який у 2000 році становив лише 39 мільярдів доларів США, швидко зрости до 476 мільярдів доларів США у 2024 році. Це стрімкі показники зростання, які я навіть не уявляю.

Озираючись на БТА через 25 років, чи є щось у переговорному процесі, про що ви шкодуєте?

– Озираючись на 25 років назад, я насправді задоволений тим, що принесла БТА. Коли ми почали переговори, не багато людей розуміли, що таке БТА. Це було одночасно і добре, і погано, тому що ми досягли нашої мети – зламати консервативне мислення, поступово наблизивши правила гри В'єтнаму до міжнародних стандартів.

Протягом останніх 25 років відносини між Сполученими Штатами та В'єтнамом неухильно розвивалися. У цьому процесі економіка відіграє ключову роль. Чим швидше зростає економіка, тим більше обмінів, порозуміння, консолідації та довіри будується.

Наразі В'єтнам і США довіряють одне одному, що випливає з багатьох інших питань співпраці.

Наскільки важлива Угода BTA для В'єтнаму?

– Після успішного підписання Угоди про БТА ми вступили до СОТ. Це допомогло В'єтнаму постійно розширювати свої відносини з країнами світу. Пізніше у нас була Угода про вільну торгівлю між В'єтнамом та ЄС (EVFTA) та багатьма іншими країнами та організаціями.

На вашу думку, що має робити В'єтнам в контексті численних коливань у світовій торгівлі?

– Наразі В’єтнам є всебічним стратегічним партнером багатьох країн світу, включаючи великі держави. Я вважаю, що В’єтнаму потрібно зосередитися на навчанні та розвитку високотехнологічних галузей, щоб мати змогу проникнути на ринки інших країн. Крім того, нашим підприємствам необхідно підвищувати свою кваліфікацію, якість продукції та конкурентоспроможність.

В'єтнам перебуває у чудовому становищі, якого ніколи раніше не було. Ми підписали торговельні угоди з більшістю країн світу. Тепер нам потрібно зміцнювати та поглиблювати наші відносини з іншими країнами. В'єтнам є другом і надійним партнером для інших країн, активним і відповідальним членом міжнародної спільноти.

З нагоди 80-ї річниці успішної Серпневої революції (19 серпня 1945 р. - 19 серпня 2025 р.) та Національного дня Соціалістичної Республіки В'єтнам (2 вересня 1945 р. - 2 вересня 2025 р.), яке послання ви хочете надіслати сучасній молоді, щоб продовжити цей дух та сприяти розвитку та глибшій інтеграції країни?

– Перш за все, я хотів би привітати сьогоднішню молодь. Вам дуже пощастило народитися та вирости в мирній, щасливій країні, яка стає все сильнішою та сильнішою і, безумовно, матиме ще світліше майбутнє. Я щиро ціную патріотизм, гордість і вдячність, які нинішнє молоде покоління завжди готове виявляти попереднім поколінням.

Саме з нагоди великої національної річниці, коли радісна атмосфера поширюється по всій країні, це також час озирнутися на важливі історичні віхи та водночас з нетерпінням чекати нових успіхів попереду.

Я сподіваюся, що сучасна в'єтнамська молодь продовжуватиме прагнути навчатися, практикуватися та творчо працювати, робити свій внесок у потужний розвиток країни, гідний героїчних традицій, залишених нашими предками.

Дякую!

Зміст: Туан Мінь, Тао Тху

Джерело: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/truong-doan-bta-va-bi-mat-ngan-ngay-lam-nen-hiep-dinh-thuong-mai-viet-my-20250825225637734.htm