Стратегічна автономія в нову еру

У проекті Політичної доповіді, поданому на 14-й Національний конгрес, «стратегічна автономія» наголошується на одній з провідних точок зору та ключових цілей розвитку. Це порушує питання: що має продовжувати робити В'єтнам для посилення своєї здатності до національної самостійності та самостійності, рухаючись до дедалі суттєвішої стратегічної автономії в нову епоху?

Генеральний секретар То Лам, прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь та делегати відвідують міжнародну виставку інновацій на тему «Стратегічні технології – формування майбутнього В'єтнаму» 1 жовтня. (Джерело: VNA)

2025 рік став роком багатьох непередбачуваних тенденцій, що свідчить про те, що світ і регіон вступають у складніший період: конкуренція між США та Китаєм продовжує зростати з постійними раундами тарифів та контрзаходів, але дещо охолола після зустрічі президента США Дональда Трампа та Генерального секретаря та Голови Китаю Сі Цзіньпіна на полях нещодавнього саміту АТЕС; конфлікт в Україні не показує ознак завершення, хоча спалахнули деякі нові конфлікти; технології, особливо сфери штучного інтелекту (ШІ), автоматизації та квантових обчислень, мають нові розробки, все більше проникаючи в економічне та соціальне життя; зміна клімату посилює тиск на енергетичну безпеку, продовольчу безпеку та ланцюги поставок.

Що таке «стратегічна автономія»?

«Стратегічна автономія» – це найвищий рівень автономії, якого може досягти країна. Досягнення «стратегічної автономії» означає здатність самостійно планувати стратегії, приймати рішення та самостійно впроваджувати політику з усіх важливих питань, навіть під тиском, спокусами чи обмеженнями ззовні, щоб найкращим чином забезпечити національні інтереси. Прагнення до «стратегічної автономії», таким чином, не означає ізоляцію чи перебування осторонь, а радше постійне зміцнення внутрішньої сили та розумне управління зовнішніми зв’язками, розширення «діапазону вибору», забезпечення здатності самостійно визначати долю нації за будь-яких обставин.

«Стратегічна автономія» побудована на трьох тісно пов’язаних основах: міцна внутрішня сила, включаючи ефективні інституції, високоякісні людські ресурси, передові оборонні та технологічні можливості, а також значні фінансові ресурси для проактивного реагування та адаптації до зовнішнього середовища; відкрита, гнучка, багатостороння та диверсифікована мережа зовнішніх відносин у збалансованому, гармонійному та надійному напрямку; та непохитність у міжнародних принципах поведінки, відданість міжнародному праву та зусилля щодо внеску в регіональні та глобальні багатосторонні механізми.

Фактично, для досягнення статусу «стратегічної автономії» країнам необхідно поступово зменшувати зовнішню залежність, одночасно активно беручи участь у формуванні рамок співробітництва та стратегічного середовища всередині та за межами регіону. У конкретних умовах В'єтнаму цю мету необхідно реалізовувати суттєво та поетапно, шляхом збільшення автономії в ключових сферах, зміцнення зв'язку інтересів зі стратегічними партнерами, регулярного перегляду та коригування політики щодо розширення простору для дій, посилення здатності гнучко змінювати стан в умовах коливань, забезпечення підтримки незалежної та автономної орієнтації розвитку в умовах дедалі складнішого світового контексту.

Четверте пленарне засідання: «Керування новими технологіями для забезпечення всебічної безпеки» в рамках Форуму майбутнього АСЕАН - ASEAN Future 2025, 26 лютого. (Фото: Туан Ань)

Поширення у зовнішній політиці

З кінця 2024 року В'єтнам синхронно здійснює багато заходів у сфері зовнішньої політики, щоб розширити свій стратегічний простір та поглибити мережу партнерства. Високопоставлені в'єтнамські делегації постійно відвідують країни Південної Азії, Близького Сходу, Океанії та Європи; водночас вони вітають високопоставлені делегації з багатьох провідних країн та ключових партнерів, які відвідують В'єтнам. Багато двосторонніх відносин було підвищено до рівня Всеохопного стратегічного партнерства (як правило, з Новою Зеландією, Таїландом, Індонезією та Великою Британією), а також було просунуто нові рамки співпраці з ЄС, Австралією та країнами Перської затоки. В'єтнам підтримує гармонію та баланс у своїх відносинах з провідними країнами, що підтверджується його участю в саміті БРІКС 2025 у Бразилії як офіційного партнера та його участю в саміті Шанхайської організації співробітництва (ШОС) як гостя приймаючої країни.

У багатосторонньому плані В'єтнам продовжує підтверджувати свою активну, проактивну та конструктивну роль у міжнародних інституціях. Успішне проведення двох зустрічей Форуму майбутнього АСЕАН (AFF) у квітні 2024 року та лютому 2025 року спочатку заклало основу для нового щорічного механізму регіонального стратегічного діалогу, спрямованого на зміцнення колективного голосу та довгострокового мислення у процесі розробки політики. Окрім переобрання до Ради ООН з прав людини на термін 2026-2028 років, головування на церемонії підписання Конвенції ООН про запобігання та припинення кіберзлочинності (Ханойська конвенція) та обійняття посади голови Оглядової конференції Договору про нерозповсюдження ядерної зброї (ДНЯЗ) у 2026 році, В'єтнам активно розширює свій стратегічний простір та бере участь у формуванні багаторівневого простору співпраці, не стоячи поза межами жодної регіональної структури.

Щодо оборони та безпеки, В'єтнам поступово впроваджує стратегію диверсифікації своїх партнерських відносин. В'єтнам посилив суттєву співпрацю з такими країнами, як Індія, Ізраїль та Сполучені Штати, у сферах берегової оборони, кіберпростору та підготовки миротворчих сил. Тим часом, оборонний діалог та технічна співпраця з Російською Федерацією продовжують підтримуватися на належному рівні, у дусі взаємної поваги та задля задоволення довгострокових інтересів.

У сфері технологій та інновацій В'єтнам поступово створив основу самостійності завдяки програмам розвитку штучного інтелекту, напівпровідників та цифрової інфраструктури, включаючи проект ViGen у співпраці з Національним інноваційним центром (NIC), Meta та багатьма іншими міжнародними технологічними корпораціями. Поряд з цим В'єтнам проактивно передбачає тенденцію зміни ланцюгів поставок, позиціонуючи себе як високотехнологічний центр складання та проектування в регіоні. У сфері енергетики та клімату В'єтнам завершив План мобілізації ресурсів для рамкової програми Партнерства за справедливий енергетичний перехід (JETP), отримав багато конкретних фінансових зобов'язань від європейських та азійських партнерів та розширив портфель проектів зеленої трансформації. Дух спеціалізованої та вузькоспеціалізованої дипломатії все більше поширюється та підвищує свою ефективність, практично розширюючи простір автономії в соціально-економічних сферах країни, таких як науково-технічна дипломатія, кліматична дипломатія, дипломатія продовольчої безпеки, дипломатія людських ресурсів тощо. Ці результати показують, що В'єтнам проактивно конкретизує концепцію «стратегічної автономії» не лише на словах, але й через систему цілеспрямованих, методичних та багаторівневих дій.

На другий день церемонії підписання та Конференції високого рівня Конвенції Організації Об'єднаних Націй (ООН) проти кіберзлочинності (Ханойської конвенції) відбулася дискусія на високому рівні. Постійний заступник міністра закордонних справ Нгуєн Мінь Ву та старший генерал-лейтенант Фам Тхе Тунг, заступник міністра громадської безпеки, співголовували на дискусійній сесії. (Фото: Тхань Лонг)

Назустріч новій ері

Щоб наблизитися до мети «стратегічної автономії», В'єтнаму необхідно продовжувати зосереджуватися на виборі пріоритетних напрямків, які відповідають реальним умовам та тенденціям розвитку світу. Розпорошення інвестицій ускладнить створення проривних можливостей та конкурентних переваг. Тому особливу увагу слід приділяти фундаментальним та системним галузям, таким як напівпровідникові технології, штучний інтелект, кібербезпека та цифрова інфраструктура. Це сфери, які не лише створюють імпульс для соціально-економічного зростання, але й сприяють зміцненню адаптивного та проактивного потенціалу країни в умовах швидкозмінного стратегічного конкурентного середовища.

На зовнішньому фронті основним напрямком залишається подальше розширення та поглиблення співпраці з партнерами зі схожими стратегічними баченнями. Однак необхідно впроваджувати більш обережні критерії при підході до деяких чутливих сфер, особливо тих, що стосуються даних, основних технологій або довгострокового впливу на орієнтацію розвитку. Мета полягає в тому, щоб посилити взаємозв'язок інтересів без шкоди для здатності контролювати та самовизначатися з питань національного інтересу.

Інституційно необхідно поступово формувати послідовне стратегічне управлінське мислення, за якого всі важливі рішення, від вибору партнера, пріоритетної галузевої орієнтації до моделі розвитку, розглядаються крізь призму сприяння «стратегічній автономії». Заохочення формування механізмів періодичного огляду для оцінки рівня залежності, накопичених ризиків, а також адаптивності системи на кожному етапі – це підхід, який потребує ретельного обмірковування.

Ідея «стратегічної автономії» має бути глибше вкорінена в таких сферах, як освіта, наука, медіа та розвиток людських ресурсів. Це сфери, які значною мірою впливають на здатність до незалежного формування політики в довгостроковій перспективі. Підготовка покоління як у державному, так і в приватному секторах з довгостроковим мисленням, багатовимірним розумінням та здатністю орієнтуватися у взаємозалежному середовищі стане основою для збереження автономії в контексті того, що регіон і світ продовжують стикатися з багатьма непередбачуваними коливаннями.

Джерело: https://baoquocte.vn/tu-chu-chien-luoc-trong-ky-nguyen-moi-334951.html