Фінансова автономія погіршує становище деяких університетів після злиттів

Фінансова автономія, якщо її не контролювати, може призвести до зниження стандартів деякими школами та зниження якості навчання після злиття, як попереджали делегати Національних зборів.

Вранці 20 листопада під час обговорення в залі проекту Закону про вищу освіту (зі змінами) багато депутатів Національних зборів погодилися з принципом автономії університетів, за яким навчальні заклади несуть відповідальність за себе та підзвітність. Однак, у проекті закону досі немає чітких кількісних критеріїв для визначення рівня автономії вищих навчальних закладів, що викликало багато занепокоєнь: фінансова автономія може стати палицею з двома кінцями, змушуючи деякі навчальні заклади знижувати стандарти для залучення студентів, що призведе до зниження якості після об'єднання.

Президент Луонг Куонг бере участь у зустрічі. Фото: Quochoi.vn

Делегат Нгуєн Куанг Хуан (HCMC) наголосив, що урядова пропозиція 819 підтверджує необхідність внесення змін до Закону про вищу освіту з метою виконання Резолюції 71 Політбюро , яка вимагає створення прориву в освіті та підтвердження автономії навчальних закладів. У законопроекті пояснюється: «Автономія – це право проактивно вирішувати та нести відповідальність відповідно до закону щодо професійної академічної діяльності, навчання, наукових досліджень, міжнародного співробітництва, організації людських ресурсів, фінансів та інших сфер».

За словами делегатів, це положення тісно відповідає духу Резолюції 71, в якій чітко зазначено про створення стратегічної бази для розвитку вищої освіти, об'єднання та ліквідацію неякісних закладів, ліквідацію проміжних рівнів та передачу деяких шкіл під місцеве управління для підвищення ефективності.

Делегат Нгуєн Куанг Хуан (Гошмід-Кубань). Фото: Quochoi.vn

Однак, пан Хуань зазначив, що поняття «університетський навчальний заклад» у законопроекті є недоцільним. «Національні та регіональні університети мають багато об’єктів, розташованих нижче. Якщо ми вважатимемо великі університети, такі як корпорації чи компанії загального користування, «об’єктами», ми не приділимо належної уваги дочірнім підрозділам, де потрібно збільшити автономію», – проаналізував він.

За словами делегата, механічні об’єднання не завжди роблять навчальний заклад сильнішим. Він зазначив: «Коли Ханойський університет науки і технологій перетвориться на університет з багатьма новими навчальними закладами, він буде справді сильним з точки зору внутрішньої сили. Якщо відбудуться механічні об’єднання, розвиток об’єктів може бути обмеженим, або навіть гірше, оскільки вони втратять фінансову автономію та будуть змушені знизити стандарти, щоб залучити студентів».

Ця реальність також сталася з деякими університетами після злиттів. Раніше ці заклади були дуже сильними, але після злиття та необхідності бути фінансово автономними, кількість студентів, що вступають, зменшилася, що змусило їх знижувати стандарти, тим самим знижуючи якість навчання. Делегат Хуан наголосив: «Якщо ми не визначимо правильно поняття вищих навчальних закладів, ми розподілимо ресурси нерозумно, зосереджуючись на великих «органах», ігноруючи важливі «осередки» для створення міцного фундаменту».

Делегат Май Ван Хай (Тхань Хоа). Фото: Quochoi.vn

Щодо критеріїв оцінки автономії, делегат Май Ван Хай (Тхань Хоа) зазначив, що в законопроекті бракує кількісних показників для визначення рівня автономії вищих навчальних закладів, особливо у сфері фінансів та людських ресурсів. Він запропонував додати такі вимоги, як система внутрішнього контролю, механізм незалежного аудиту, періодична та публічна звітність. Водночас необхідно уточнити взаємозв'язок між автономією шкіл та управлінськими правами держави, міністерств та місцевих органів влади, щоб уникнути непорозуміння щодо автономії як абсолютної свободи.

Делегат Хай також прокоментував механізм управління приватними вищими навчальними закладами: «Державні вищі навчальні заклади повинні мати стратегії розвитку, затверджені агентством прямого управління, тоді як приватні заклади повинні бути затверджені інвесторами відповідно до стратегії вищої освіти. Водночас інвестори повинні оприлюднювати свої фінансові можливості, джерела капіталу та стан виконання інвестиційних зобов’язань, забезпечуючи сталий розвиток та операційну ефективність».

Огляд зустрічі 20 листопада. Фото: Quochoi.vn

У звіті Комітету з питань культури та суспільства про розгляд законопроекту було схвалено положення про організацію та управління вищими навчальними закладами, а також зазначено, що проект інституціоналізував дух Резолюції 71, забезпечуючи повну та всеохопну автономію вищих навчальних закладів незалежно від рівня фінансової автономії. Однак Комітет запропонував Уряду видати окремий керівний документ щодо університетської автономії, чітко визначивши рівень автономії на основі адміністративної спроможності, якості освіти та фінансової спроможності; водночас уточнивши повноваження та обов'язки сторін щодо контролю за діяльністю при припиненні діяльності шкільної ради та положення та функції дочірніх підрозділів.

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/tu-chu-tai-chinh-khien-mot-so-truong-dai-hoc-kem-di-sau-sap-nhap-d785455.html