Законотворче мислення все ще має багато вузьких місць

Професор Фан Чунг Лі вважає, що сучасне мислення щодо побудови інституцій та законів зосереджене на управлінні та адмініструванні. Якщо ми не зможемо подолати це інституційне вузьке місце, ми не зможемо розвиватися.

Вранці 29 жовтня Центральний партійний комітет Асоціації юристів В'єтнаму у співпраці з партійним комітетом Федерації адвокатів В'єтнаму організував конференцію для висловлення думок щодо проектів документів 14-го Національного з'їзду партії.

Професор Фан Чунг Лі, колишній голова юридичного комітету Національних зборів , виступив з коментарями на конференції.

ФОТО: ДЖІА ХАН

Висловлюючи своє схвалення багатьох змістів та структур проектів документів, поданих на 14-й Національний з'їзд партії, професор Фан Чунг Лі, колишній голова юридичного комітету Національних зборів, сказав, що хоча тема з'їзду була коротшою, ніж на попередніх з'їздах, «чим коротше, тим краще».

«Тема 14-го Конгресу, як вона була розроблена, складається з 66 слів, зараз важко запам’ятати їх усі. Намагаючись запам’ятати кожне слово, ви втратите ключовий зміст», – сказав пан Лі, запропонувавши зробити дослідження більш стислим, щоб його було легше запам’ятати та впровадити, а також представити кожне конкретне питання у звіті.

Щодо питання інституційного вдосконалення в проекті документа, пан Фан Чунг Лі оцінив це як одне з найважливіших завдань для країни, щоб вона швидко та стабільно розвивалася в найближчий період. Однак він запропонував, щоб у документі було чітко зазначено, які інституції потребують вдосконалення, та визначено вузькі місця в існуючих інституціях для їх подолання.

Пан Лі проаналізував, що вузьким місцем інституції є, перш за все, вузьке місце мислення. Сучасне мислення щодо побудови інституцій та законів все ще має багато вузьких місць, особливо мислення, яке зосереджене на управлінні та адмініструванні, і ще не рішуче зміщується до мислення про створення та сприяння розвитку.

«Якщо ми продовжуватимемо підходити до системи таким чином, я думаю, що її буде важко розвивати. Якщо ми не зможемо подолати вузьке місце в мисленні, ми не зможемо розвиватися», – сказав пан Лі.

Пан Нгуєн Тхай Хок, заступник секретаря партійного комітету Вітчизняного фронту , центральних організацій та керівники Центрального комітету Асоціації юристів В'єтнаму, головували на конференції та внесли ідеї до проектів документів 14-го Національного з'їзду партії.

ФОТО: ДЖІА ХАН

Щодо процесу та повноважень у законотворчості, пан Лі зазначив, що з самого початку необхідно чітко розмежовувати законодавчу владу та нормотворчу повноваження. «У законотворчості, яка б структура та орган влади не були, вони повинні це робити. Права Національних зборів виконують Національні збори; права уряду виконують уряд, не чекаючи, поки Національні збори скажуть, що ви повинні це уточнити чи надати детальні інструкції з цього приводу», – проаналізував пан Лі, зазначивши, що це вимога децентралізації в законотворчій діяльності.

Пан Лі також запропонував, щоб удосконалення системи передбачало механізм соціальної критики, політичних консультацій, консультацій експертів та більш ефективних громадських консультацій.

Уникайте непотрібного адміністративного втручання

Тим часом, професор Тран Нгок Дуонг, колишній заступник керівника Апарату Національних зборів, запропонував, щоб проекти документів 14-го Конгресу уточнили нове мислення щодо побудови та вдосконалення інституцій. Це мислення про створення та розвиток; взяття бізнесу та людей у ​​центр уваги. Це також мислення про чітке розмежування ролей держави, ринку та суспільства, уникнення дублювання та непотрібного адміністративного втручання.

Професор Тран Нгок Дуонг, колишній заступник керівника Апарату Національних зборів, виступив зі своїми коментарями на конференції.

ФОТО: ДЖІА ХАН

«Необхідно рішуче підтвердити та доповнити точку зору продовження розбудови та вдосконалення правової держави В'єтнаму в напрямку створення розвитку, адміністративної системи, яка служить народу та сприяє інноваціям. Керівники партії та держави багато говорили про творчу та розвивальну державу, але це питання не фігурує в офіційних документах партії. Я вважаю, що це має бути включено до цих документів», – сказав професор Чан Нгок Дуонг.

Пан Фан Ван Лам з Інституту права та економіки АСЕАН запропонував, щоб у проекті документа більше уваги приділялося інституціям та правилам для зменшення втручання держави в ринок. Держава переважно керує та створює.

Водночас пан Лам зазначив, що необхідно ретельно вивчити політику та закони, щоб забезпечити стабільність, яка допоможе інвесторам почуватися безпечно, інвестуючи та розвиваючись у довгостроковій перспективі.

Наприклад, щодо питання цін на землю, пан Лам сказав, що необхідно вивчити суть формування ціни на землю. У 2024 році провідні експерти В'єтнаму запропонували, а політики запропонували, щоб ціни на землю відповідали ринковим принципам та мали щорічний прейскурант цін на землю.

За його словами, якщо ціни на землю відповідатимуть ринковим принципам, інвестори зможуть реалізовувати проекти, а люди також погоджуватимуться на компенсацію та розчищення ділянки. Однак, досі політика прагне повернутися до рамок ціни на землю. «Навіть внутрішньо ми не є справді стабільними», – сказав пан Лам.

Джерело: https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm