Як засновник Демократичної Республіки В'єтнам та особливо зацікавлений у створенні раціонального, ефективного та результативного адміністративного апарату, президент Хо Ши Мін вимагав, щоб апарат був компактним, чітко визначав функції та завдання, уникав дублювання та формальності; залучав та просував таланти, а також регулярно коригував та впроваджував інновації для задоволення потреб розвитку. Ці погляди досі залишаються глибоко актуальними, будучи важливим орієнтиром у революції раціоналізації апарату сучасної політичної системи.

Машина має бути компактною та уникати формальності.

Президент Хо Ши Мін послідовно вважав, що адміністративний апарат має бути організований компактно, уникаючи громіздких та багаторівневих посередників. Він не схвалював громіздких та складних організаційних моделей, які знижували операційну ефективність та марнували соціальні ресурси. Під час свого керівництва урядом він наполегливо будував адміністративний апарат з метою максимального спрощення, водночас відповідаючи практичним вимогам. Перед Серпневою революцією 1945 року він організував Комітет національного визволення – попередника Тимчасового революційного уряду – лише з 15 членами.

Після Серпневої революції, перебуваючи в скрутному становищі, стикаючись з численними труднощами, Тимчасовий революційний уряд все ще мав лише 13 міністерств з 15 членами. У 1946 році уряд коаліції Опору, незважаючи на надзвичайно важкі завдання, все ще мав лише 12 членів з 10 міністерствами.

Тимчасовий революційний уряд 1945 року був організований у спрощений спосіб. Фото надано

Не лише на центральному рівні, але й для місцевого адміністративного апарату президент Хо Ши Мін також наголосив на принципі оптимізації та ефективності. Він доручив організації народних комітетів на всіх рівнях бути чіткою з точки зору функцій, завдань та компактною з точки зору організації. За його словами, народний комітет (сільський, районний, провінційний, міський) – це форма управління на місцях... що складається з 5-7 осіб. Відповідно, такі посади, як голова, заступник голови та секретар, вимагають одночасного виконання багатьох сфер роботи, таких як економіка, фінанси, пропаганда, навчання, військова справа, соціальна сфера... Це спосіб організації персоналу, який є одночасно науковим та економічним, а також підвищує особисту відповідальність.

Дух оптимізації проявлявся не лише в організації, але й у використанні кадрів президентом Хо Ши Міном. У листопаді 1945 року він вирішив створити Спеціальну інспекцію, попередницю нинішньої Урядової інспекції, лише з двома членами (Буй Банг Доан та Ку Хюй Кан). Департамент, який безпосередньо допомагав йому під час війни опору проти французів, мав лише 8 осіб; після 1954 року їх було лише більше десятка. Це свідчить про зразкову організованість, акуратність, ефективність та абсолютну відсутність формальності чи химерності.

Крім того, президент Хо Ши Мін також підтвердив, що оптимізація апарату – це спосіб заощадити кошти та зменшити навантаження на людей. Він наголосив на: проведенні кадрової реформи, зменшенні внесків на рахунок людей та збільшенні робочої сили для підвищення виробництва. Він зажадав від усіх установ та підрозділів переглянути організацію, скоротити зайві частини, уникнути розпорошеності та неефективного використання людських ресурсів.

У 1952 році, розмовляючи з офіцерами військової логістики, він відверто зазначив: «Одна лише служба постачання все ще громіздка, з надлишком персоналу, і її потрібно організувати акуратно та розумно... Тих, хто зайвий, потрібно відправити туди, де його не вистачає, а ті, хто залишився, повинні конкурувати за підвищення своєї продуктивності. Це і є оптимізація: «Тінь» означає підвищувати продуктивність, робити справи швидко та добре; «сінх» означає помірний, не громіздкий та уникати формальностей. Він також стверджував, що оптимізацію необхідно проводити в усій політичній системі, від урядових установ до економічних організацій та підрозділів. Він сказав: «Незважаючи ні на що, ми повинні знайти способи укомплектувати агентства персоналом... Якщо ми не хочемо використовувати наш капітал на різні речі, то ми повинні негайно запровадити цей режим».

Тіло   чітко визначити функції та завдання   агентства та департаменти

Президент Хо Ші Мін особливо наголосив, що для ефективного та результативного функціонування адміністративного апарату необхідно чітко визначити його функції та завдання.   кожного агентства, кожного відділу та кожної окремої особи. За його словами, якщо обов'язки та повноваження чітко не визначені, навіть за великої кількості людей, легко потрапити в стан плутанини, залежності та уникнення відповідальності, що призводить до застою та неефективної роботи. Він серйозно вимагав: Організація має бути акуратною. Завдання кожного відділу та кожної особи мають бути чітко визначені. Усі рівні та керівники повинні регулярно допомагати та заохочувати, а також повинні ретельно перевіряти.

Хо Ши Мін також наголошував на принципі синхронної координації в адміністративній діяльності. За його словами, агентства та підрозділи не можуть існувати окремо, а повинні тісно координувати свої дії, уникаючи дублювання або пропуску завдань. Він порівнював державний апарат з цілим, у якому кожен, незалежно від посади, високої чи низької, великої чи малої... утворює апарат. Відсутність однієї людини або невиконання однією людиною своїх обов'язків означає руйнування всього апарату. Таким чином, оптимізований апарат — це не просто скорочення чисельності, а плавна організація, науковий розподіл праці, синхронна координація та чітка індивідуальна відповідальність.

Тема   просувати роль людини, зосередитися на залученні талановитих людей

Президент Хо Ши Мін завжди наголошував на ролі людей в організації та управлінні адміністративним апаратом. За його словами, для створення стрункого, компактного, але ефективного апарату вирішальним фактором є вибір, використання та просування команди доброчесних і талановитих кадрів. Він стверджував: Кадри з якостями та здібностями знатимуть, як «використовувати людей, як дерево», використовувати потрібних людей для правильної роботи, розвивати їхні сильні сторони, усувати слабких, створюючи тим самим злагоджений та ефективний апарат, навіть якщо масштаб невеликий.

Професор Тран Дай Нгіа (третій праворуч) був високо оцінений президентом Хо Ші Міном після повернення з Франції, щоб служити революції. Фото надано.

Фактично, президент Хо Ши Мін був зразковим прикладом у підборі талановитих кадрів. Такі імена, як Во Нгуєн Зяп, Чан Дай Нгіа, Нгуєн Ван Хуєн, Чан Зуй Хунг… є яскравим та переконливим свідченням його стратегічного бачення у створенні команди елітних кадрів для служіння країні.

Поряд із просуванням талановитих людей, президент Хо Ши Мін вимагав регулярного вдосконалення, зміцнення та очищення адміністративного апарату. Він наголошував: «Вдосконалюйте урядовий апарат знизу догори, починаючи з комуни; знизу догори, зверху донизу, все природно буде успішним». Якщо ми хочемо, щоб апарат працював безперебійно, ми повинні спочатку «виправити партію зсередини, виправити   масові організації».

Виправлення полягає не лише у подоланні слабкостей, а й у просуванні добра, очищенні лав, підвищенні адміністративної ефективності та бойової сили політичної системи, створюючи тим самим міцну основу для справи побудови соціалізму.

Дядько   орієнтовані на застосування, науково обґрунтовані операції

Президент Хо Ши Мін швидко усвідомив роль науки і техніки в соціальному управлінні та адмініструванні. Для підвищення ефективності адміністративного апарату необхідно творчо застосовувати науково-технічні досягнення до організації праці та вдосконалення методів роботи. Він зазначив: «Ми всі знаємо, що наш нинішній рівень науки і техніки все ще низький. Методи виробництва не сильно вдосконалені. Методи праці все ще важкі. Продуктивність праці все ще низька. Досі існує багато відсталих звичаїв і практик. Завдання науки — прагнути покращити ці речі».

Президент Хо Ши Мін активно спрямовував роботи заводів та підприємств на дослідження, впровадження інноваційних наукових ініціатив та покращення якості продукції. Ці думки та дії є своєчасними та є стратегічними орієнтирами для розвитку та ефективного застосування науки і технологій з метою підвищення ефективності та результативності адміністративного апарату, побудови відкритого та прозорого управління, а також кращого служіння людям.

Думки Хо Ши Міна про впорядкування апарату є цінною теоретичною спадщиною, орієнтиром для нашої партії у плануванні політики впорядкування апарату політичної системи в новій ситуації. Він зазначав: «Щоб апарат добре працював, він повинен бути компактним за організацією, чітким за функціями, сильним за людськими ресурсами, сильним за координацією та ефективним застосуванням науки і техніки». Пройняті його думками, наша партія прийняла правильні рішення та здійснила впорядкування апарату політичної системи, зробивши його компактним, ефективним, результативним та дієвим».

Полковник, доктор філософії НГУЄН КХАК ТРАЙ, завідувач кафедри, факультет досліджень Хошиміна, Академія політики

    Джерело: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/tu-tuong-ho-chi-minh-soi-duong-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-bai-1-quan-dem-ho-chi-minh-ve-tinh-gon-bo-may-844862