Від «прохання та надання» до проактивного урядування: вимірювання ефективності дворівневого урядування

Оцінюючи 4-місячне функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, депутати Національних зборів наголосили на початковому успіху, коли всі питання, пов’язані з людьми, були вирішені безпосередньо на низовому рівні. Це важливий крок, який змушує уряд впроваджувати інновації в управлінському мисленні та сприяти комплексній цифровій трансформації.

Після майже 4 місяців впровадження дворівнева модель місцевого самоврядування поступово стала звичною, що призвело до підвищення ефективності, особливо шляхом просування онлайн-процедур та зменшення кількості посередників. Для оперативного вирішення труднощів Уряд та Прем'єр-міністр проактивно видали понад 140 правових документів, а також систему синхронних інструкцій від міністерств та галузей.

У Висновку № 202 від 31 жовтня щодо стану та діяльності політичної системи та апарату місцевого самоврядування на двох рівнях Політбюро та Секретаріат звернулися з проханням продовжувати всебічне зміцнення рівня комуни, оперативно долати існуючі недоліки та обмеження, щоб рівень комуни міг рішуче перейти від пасивного до проактивного, від управління до управління та творення, соціально-економічного розвитку, турботи про життя людей; оперативно вирішувати законні потреби людей та підприємств.

Від «прохання та надання» до проактивного урядування: вимірювання ефективності дворівневого урядування

Цифрова трансформація є обов'язковою
Вказуючи на початковий та очевидний великий успіх дворівневої системи управління, делегат Національних зборів від Ханоя , професор доктор Хоанг Ван Куонг, сказав, що проблеми людей були повністю перенесені на рівень комуни та низових органів влади, що усунуло проміжні кроки.

З огляду на цей успіх, професор Хоанг Ван Куонг зазначив, що нова модель вимагає від уряду переходу від механізму «проси – дай» до проактивного підходу. Якщо уряд хоче виконати свої завдання, він повинен заздалегідь знати, що потрібно людям, щоб проактивно знаходити рішення для їх задоволення.

Професор доктор Хоанг Ван Куонг також оцінив, що початкові труднощі були передбачуваними, оскільки це дуже нова модель, новий апарат, персонал не знайомий з методом роботи та все ще перебуває на стадії «бігу та стояння в черзі».

«Усі питання, пов’язані з людьми, передаються до влади комуни та низових органів влади, які мають найбільш безпосереднє відношення до людей і відповідають за їх вирішення, замість того, щоб відштовхувати людей від вищих проміжних рівнів. Це найпрактичніший показник ефективності та результативності», – сказав пан Куонг.

Для цього професор доктор Хоанг Ван Куонг підтвердив, що просування цифрової трансформації є тиском та обов'язковою вимогою, спрямованою на перехід від стану управління до стану служіння, творення та цифрового уряду.

Щодо оцінки урядової моделі, пан Куонг сказав, що ще зарано робити висновки, але оцінювання та накопичення досвіду повинні проводитися регулярно.

«Ми повинні швидко внести зміни. Все, що не підходить, неадекватне або проблематичне, має бути негайно вирішено, щоб відповідати вимогам», – сказав професор доктор Хоанг Ван Куонг.

Делегат Національних зборів Ханоя, професор доктор Хоанг Ван Куонг (Фото: Національні збори)

Величезний виклик для персоналу та державних службовців
Депутат Національних зборів Таїланду Нгуєн, доцент доктор Нгуєн Конг Хоанг, зазначив, що уряд є основою, на якій повинні функціонувати всі інші сектори, такі як культура, спорт і туризм. Реорганізація вимагає синхронного управління компонентами, від фізичних об'єктів до технологічних платформ, які раніше перебували під контролем багатьох різних рівнів.

«Це вимагає дуже конкретних обговорень, консультацій з міністерствами, відомствами та галузями, щоб побачити, як ми можемо внести відповідні зміни», – наголосив делегат Хоанг.

За словами доцента доктора Нгуєн Конг Хоанга, роль низового уряду надзвичайно важлива. Зокрема, органи влади району та комуни повинні відповідати за спілкування з людьми, і коли є потреба, вони повинні спочатку звернутися до району чи комуни: «Зараз ми не можемо робити все на вищому рівні».

Делегат Національних зборів Тхай Нгуєн, доцент, доктор Нгуєн Конг Хоанг (Фото: Національні збори)

Тим часом, делегат Національних зборів Нгуєн Нгок Сон (делегація Хайфону) визнав, що нова модель уряду створює величезні виклики для кадрів, державних службовців та установ Національних зборів.

Делегати проаналізували, що інституційне вдосконалення має забезпечувати послідовність та доцільність, уникаючи ситуації, коли закони приймаються, але не можуть бути впроваджені, оскільки вони не повністю відображають реальність.

«Навіть нинішні можливості дворівневих місцевих органів влади не є рівними, тому застосовувати правову політику без чіткості та конкретики набагато складніше», – прокоментував пан Сон.

Делегат зазначив, що наглядова роль Національних зборів у цей період є надзвичайно важливою. Щодо проблем, що залишилися, місцевим органам влади необхідно надати рекомендації уряду для вирішення. Якщо проблема виходить за межі повноважень уряду, він доповість про це Національним зборам.

Джерело: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/tu-xin-cho-den-chinh-quyen-chu-dong-thuoc-do-hieu-qua-cua-chinh-quyen-2-cap.html