Пріоритет у грошовій компенсації при поверненні землі

Вранці 9 червня Національні збори обговорили в групах проект Закону про землю (зі змінами). Це вже друга сесія Національних зборів, на якій надаються висновки щодо цього законопроекту.

Перед початком обговорення, від імені уряду , міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань представив законопроект.

Було понад 12 мільйонів коментарів, присвячених компенсації, підтримці та переселенню (1,22 мільйона коментарів); розподілу землі, оренди землі та переобладнання земельних ділянок (1,06 мільйона коментарів).

За словами міністра Данг Куок Ханя, найбільше коментарів отримав зміст політики компенсації, підтримки та переселення, коли держава повертає землю.

Проект закону представив міністр природних ресурсів та навколишнього середовища Данг Куок Кхань.

Для забезпечення законних прав та інтересів людей, чиї землі повертаються, створення консенсусу та зменшення кількості скарг і судових позовів, законопроект було переглянуто в наступному напрямку: «Компенсація, підтримка та переселення, коли держава повертає землю, повинні забезпечувати демократію, об’єктивність, справедливість, публічність, прозорість, своєчасність та дотримання положень законодавства».

Людям, чиї землі повернуто, компенсується збитки, завдані землі, майну, прикріпленому до землі, інвестиційним витратам на землю, збиткам, завданим внаслідок призупинення виробництва та бізнесу; їм надається підтримка у професійному навчанні та пошуку роботи, підтримка у стабілізації життя та виробництва, а також підтримка у переселенні, коли держава повертає землю для житлової забудови.

Водночас, пріоритет надається вибору форми компенсації у грошовій формі, якщо є потреба в компенсації у грошовій формі. Ціна компенсаційної землі – це конкретна ціна типу землі, що повертається на момент затвердження плану компенсації, підтримки та переселення.

Законопроект передбачає, що зони відселення повинні виконати умови щодо технічної інфраструктури та синхронної соціальної інфраструктури відповідно до детального планування, затвердженого компетентними органами.

Депутати Національних зборів на засіданні сьогодні вранці.

Представляючи звіт про огляд, голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань зазначив, що цей законопроект розширив перелік 31 випадків повернення земельних ділянок та розділив їх на 3 групи: повернення земельних ділянок для будівництва громадських споруд; повернення земельних ділянок для будівництва штаб-квартир державних установ та громадських робіт; повернення земельних ділянок для соціально-економічного розвитку в національних та інших суспільних інтересах.

Однак, положення статті 79 стосуються випадків аукціонів зі створення земельних фондів та торгів, які є нечіткими за змістом та непослідовними за підходом порівняно з іншими випадками. Аукціони на право користування землею або конкурси з метою вибору інвесторів для реалізації проектів з використанням землі є лише методами розподілу земель та оренди землі, а не критеріями для визначення випадків повернення земель.

Стаття 79 посилається на статтю 112, яка містить перелік проектів землекористування, для яких держава повертає землю для продажу на аукціоні прав землекористування, включаючи проекти комерційного житла.

Голова Економічного комітету зазначив, що структура цього положення є загальною та недостатньо чіткою щодо випадків реалізації проектів комерційного житла, де держава повертає землю, що ускладнює визначення того, чи належить це до сфери соціально-економічного розвитку в національних та суспільних інтересах, чи ні.

За словами Економічного комітету, це важливе положення Земельного закону, яке має великий вплив на права та інтереси землекористувачів. Воно може бути реалізоване лише тоді, коли воно передбачено Конституцією та законами і відповідає критеріям соціально-економічного розвитку.

Голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань.

Тому необхідно бути надзвичайно обережним, ретельно обмірковувати та забезпечити повну інституціоналізацію Резолюції та Конституції, щоб чітко закріпити та уникнути різних тлумачень, які спричиняють труднощі на практиці.

Крім того, Економічний комітет по суті погодився розробляти щорічний прейскурант цін на землю для забезпечення своєчасного оновлення інформації про коливання цін на землю на ринку.

Однак, перше складання прейскуранта на землю відповідно до положень цього Закону повинно враховувати фактичну здатність місцевості виконувати вимоги Закону та чекати на підзаконні документи після оприлюднення Закону. Залучення консультантів, збір інформації, процедури, процеси оцінки, подання на затвердження тощо потребують часу для реалізації, що може призвести до плутанини у застосуванні цін на землю відповідно до місцевого прейскуранта через неможливість вчасно скласти прейскурант на землю.

Джерело