Пріоритет безкоштовних підручників для неблагополучних районів та етнічних меншин

Вважаючи, що об'єднання набору підручників по всій країні з 2026-2027 навчального року є правильним кроком, делегат Національних зборів Чамалеа Тхі Туї (Кханьхоа) запропонувала надати пріоритет впровадженню політики безкоштовних підручників у неблагополучних районах, районах проживання етнічних меншин та районах з обмеженими соціально-економічними умовами.

Чи слід делегувати повноваження щодо набору вчителів на рівень комуни?

Обговорюючи в Групі 4 (включаючи делегацію Національних зборів провінцій Кханьхоа, Лайтяу та Лаокай) проект Резолюції Національних зборів про конкретні механізми та політику реалізації Резолюції Політбюро № 71-NQ/TW від 22 серпня 2025 року про прориви в розвитку освіти та навчання (далі – проект Резолюції), делегати в основному погодилися з необхідністю видання цієї Резолюції.

Делегат Національних зборів Чамалеа Тхі Туї (Кхань Хоа) зазначила, що в проекті Резолюції запропоновано багато конкретних механізмів та політик для розвитку людських ресурсів у сфері освіти (стаття 2).

Виступає делегат Національних зборів Чамалеа Тхі Туї ( Кханьхоа )

Зокрема, щодо децентралізації управління людськими ресурсами, у проекті Резолюції передбачено, що повноваження щодо набору, мобілізації та переведення вчителів і керівного персоналу надаються директору Департаменту освіти та навчання та голові Народного комітету на рівні комуни.

«Це великий крок уперед, який допомагає підвищити проактивність та ефективність управління на місцях», – прокоментував делегат.

Однак делегати запропонували додати суворий механізм моніторингу, щоб забезпечити прозоре проведення децентралізації, уникаючи зловживання владою або недоліків у впровадженні на місцях, особливо в контексті об'єднання адміністративних одиниць.

Також стосовно децентралізації управління людськими ресурсами, депутат Національних зборів Тао Ван Зйот (Лай Чау) запропонував делегувати повноваження щодо набору персоналу в дошкільні, початкові та середні школи комунальному рівню.

Виступає делегат Національних зборів Тао Ван Зйот (Лай Чау)

Делегат пояснив, що у випадку доручення цього завдання Департаменту освіти та навчання, необхідно створити раду з найму вчителів. При дорученні цього завдання рівню комуни, вони все ще можуть створити раду з найму з тих самих предметів, професійний рівень ради рівня департаменту не відрізняється від рівня комуни. Тому, якщо доручити це завдання рівню комуни, воно буде набагато більш проактивним, а також має бути пов'язане з відповідальністю рекрутера за цей персонал.

«Якщо ми передамо набір персоналу на рівень департаменту, але управління та відповідальність за якість людських ресурсів передамо рівню комуни, це нерозумно та суперечить сучасному духу сильної децентралізації на місцевому рівні», – сказав делегат Тао Ван Гіот.

На думку делегата, Департамент освіти та навчання має бути доручений переміщенню персоналу між двома адміністративними одиницями, наприклад, вчителів з однієї комуни до іншої, на основі координації з місцевим органом управління, Народним комітетом комуни, що відповідатиме духу децентралізації.

Погоджуючись з необхідністю сильної децентралізації до рівня комуни як у прийомі, так і в наборі вчителів для підвищення ініціативи, депутат Національних зборів Сунг А Лень (Лао Кай) запропонував провести подальше дослідження та оцінку впливу, а також механізму моніторингу, щоб уникнути ризику негативу та локальності.

Виступає делегат Національних зборів Сунг А Лень (Лаокай)

За словами делегата, насправді в районах з хорошими умовами для залучення людських ресурсів влада комунального рівня справді хоче мати повноваження набирати персонал. Однак у віддалених районах, особливо в гірських, де важко набрати персонал, вони хочуть, щоб Міністерство освіти та навчання набирало, а потім мобілізувало та направляло вчителів у віддалені райони.

Таким чином, на низовому рівні існують різні побажання. Однак, делегат запропонував, що «це має бути доручено рівню комуни та супроводжуватися конкретними механізмами та політикою для неблагополучних районів, щоб залучити кандидатів до участі у наборі, навіть перейшовши до набору як у секторі охорони здоров’я, так і в освіти».

Доповнення комплексної політики підтримки вчителів у особливо складних районах

Щодо політики пільгового режиму, проект Резолюції конкретно передбачає рівень професійних пільгових надбавок, зокрема: мінімум 70% для вчителів, мінімум 30% для персоналу, 100% для вчителів, які працюють в особливо складних районах, прикордонних районах, на островах та в районах проживання етнічних меншин.

Висловивши «повну підтримку цієї політики», делегат Шамалеа Тхі Туї звернулася до Національних зборів та уряду з проханням звернути увагу на моніторинг впровадження та забезпечення прав вчителів, особливо у віддалених та ізольованих районах.

Делегати, які брали участь в обговоренні в Групі 4 вранці 17 листопада

Зокрема, необхідно доповнити комплексну політику підтримки вчителів у цих районах, включаючи: розробку програм житлової підтримки для вчителів у неблагополучних районах; забезпечення транспортом або підтримку дорожніх витрат; організацію спеціальних програм навчання та розвитку для підвищення кваліфікації вчителів, допомоги їм у адаптації до умов праці та вимог освітніх інновацій.

Щодо додаткових доходів, за словами делегатки Шамалеї Тхі Туї, надання навчальним закладам автономії у вирішенні питань додаткових доходів із законних джерел поза державним бюджетом є великим кроком уперед.

Однак необхідно чітко визначити ці законні джерела доходу, включаючи плату за навчання, доходи від науково-дослідної діяльності, трансфер технологій та законне фінансування. Водночас необхідно побудувати прозорий механізм моніторингу, щоб забезпечити використання цих джерел доходу за призначенням.

Примітним моментом є те, що в проекті Резолюції наголошувалося на забезпеченні студентів безкоштовними підручниками, співпраці між навчальними закладами з підприємствами, дослідницькими інститутами та науково-технічними організаціями для створення навчальних програм, пов’язаних з потребами ринку праці.

Вважаючи, що об’єднання комплекту підручників по всій країні з 2026-2027 навчального року є правильним кроком, який сприяє зменшенню фінансового навантаження на батьків та учнів, делегат Шамалеа Тхі Туї запропонувала вивчити та визначити пріоритетність впровадження політики безкоштовних підручників у неблагополучних районах, районах проживання етнічних меншин та районах з обмеженими соціально-економічними умовами.

Водночас має бути розроблений конкретний план повторного використання підручників, щоб зменшити витрати та уникнути відходів. Це не лише заощаджує державний бюджет, а й сприяє захисту довкілля.

Наголошуючи на тому, що цифрова трансформація є неминучою тенденцією для покращення якості освіти, делегат Шамалеа Тхі Туї запропонувала уточнити в проекті Резолюції дорожню карту щодо створення та функціонування національної бази даних з питань освіти, забезпечуючи доцільність та ефективність.

Поряд із цим, політика пріоритетності інвестицій у цифрову інфраструктуру для шкіл у віддалених та ізольованих районах потребує більш конкретного регулювання, забезпечуючи всім учням доступ до цифрової освіти; водночас необхідно заохочувати бізнес до участі у розробці продуктів та послуг цифрової освіти у формі державно-приватного партнерства.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-mien-phi-sach-giao-khoa-tai-vung-kho-khan-dan-toc-thieu-so-10395942.html