Дослідження, оприлюднення та впровадження політики з точки зору політики для сучасного в'єтнамського робітничого класу
Політика демонструє проактивну та усвідомлену роль у розвитку та коригуванні, спрямованому на певну сферу та ціль. Дослідження політики «побудови сучасного та сильного робітничого класу» порушує низку питань, які потребують подальшого дослідження з точки зору розробки та впровадження політики, а саме:
Контекст видачі поліса : З моменту просування індустріалізації та модернізації (у 1996 році) і дотепер основним контекстом був процес оновлення, а специфічним контекстом – процес просування індустріалізації та модернізації в умовах соціалістично орієнтованої ринкової економіки . Більш реалістично, ринок праці, трудові відносини, умови праці... Усі фактори, що створюють цей контекст, були виокремлені з періоду до 1996 року та до 1986 року. У кожному конкретному періоді, відповідно до зміни тенденцій розвитку та усвідомлення, фактор контексту може додавати багато нових деталей; наприклад, «пов'язаний з глобалізацією, до економіки, заснованої на знаннях, та охорони навколишнього середовища».
Наразі важливим фактором є «контекст Четвертої промислової революції». Його характеристиками є виробництво та послуги, засновані на нових досягненнях науки і техніки, дуже висока продуктивність праці, використання висококваліфікованої робочої сили, менша трудомісткість, що відбувається дуже швидко та різко, змушуючи всі економіки змінюватися в напрямку «інновацій моделі глибокого зростання». Політика щодо робітничого класу повинна враховувати та відповідати цій вимозі. Звичайно, поряд із реагуванням на трансформацію, існують також коригування політики, які більше не підходять для нового контексту.
Суб'єктами, що беруть участь у процесі розробки політики, є державні управлінські органи з різними рівнями влади, такі як Національні збори, Уряд, міністерства, галузі, народні комітети всіх рівнів та низка інших організацій (Загальна конфедерація праці В'єтнаму, Федерація торгівлі та промисловості В'єтнаму...). Участь багатьох суб'єктів у процесі розробки політики має як позитивні наслідки, так і порушує низку управлінських питань, таких як визначення об'єктів впливу політики, визначення її особливостей...
Консультативний голос профспілки – організації, що представляє інтереси працівників, з питань політики є дуже важливим, але те, як це втілюється в конкретну політику, є питанням, яке потребує подальшого дослідження.
Бенефіціари політики не були визначені єдиним чином в управлінських документах, де бенефіціарами є «працівники», «зайняті робітники», «працівники в промислових зонах», і навіть існує широке визначення за замовчуванням «працівники в усіх секторах економіки»... Існує мало політик, які б визначали конкретні теми, такі як «режими для вагітних працівниць та тих, хто виховує дітей віком до 12 місяців»... Розмежування між бенефіціарами політики, що сприяє забезпеченню дедалі кращої соціальної справедливості, також є питанням, яке потребує уваги.
Поле регулювання : Фактично, існує багато політик, які конкретно вказують на сфери регулювання, наприклад: «щодо праці та зайнятості»; «житло та соціальне забезпечення для промислових зон»; або «пільгові режими виплати за професіями для державних службовців та працівників громадського сектору охорони здоров’я»... Однак існує лише кілька політик (щодо праці, заробітної плати на приватних підприємствах, організації та умов створення профспілок у приватному секторі), які чітко вказують та визначають сфери регулювання у приватному економічному секторі.
Суб'єкти, що беруть участь у процесі реалізації політики , хоча зазначені в політичних документах щодо обов'язків та зобов'язань щодо дотримання політик підприємств, але, схоже, суб'єкти та заходи щодо боротьби з порушеннями досі нечіткі.
З точки зору реалізації політики, приватний економічний сектор наразі забезпечує робочими місцями близько 12,7 мільйона працівників і очікується, що його кількість зросте з нинішніх 940 000 підприємств до 2 мільйонів підприємств, з пропозицією збільшити їх кількість до 4 мільйонів у найближчому майбутньому (1) . Загалом, цей сектор потребує політичної підтримки. Це як політика розв'язання та сприяння розвитку, так і політика підтримки та захисту прав та інтересів працівників у складні життєві ситуації. Розвиток приватного економічного сектору не може не згадати про політичні питання розвитку робітничого класу в цьому секторі.
Розбудова та розвиток робітничого класу стикається з низкою викликів між вимогами розвитку ринкової економіки та забезпеченням соціалістичної орієнтації. Ринкова економіка, багатосекторна економіка, в якій широко використовується капіталістична приватна економіка, призвела до того, що на практиці частина робітників сильно залежить від ринку праці, закону експлуатації додаткової вартості, а їхнє трудове життя ускладнюється. З політикою розвитку приватної економіки проблема того, що робітники є господарями та найманими працівниками, є щоденною реальністю. Тож як ми можемо одночасно розвивати ринкову економіку та забезпечити соціалістичну орієнтацію в контексті ринку праці та трудових відносин, що значно залежать від постійних коливань регіональної та міжнародної ситуації; як ми можемо одночасно побудувати матеріальну основу для соціалізму в контексті Четвертої промислової революції та поступово побудувати демократичне, справедливе та цивілізоване суспільство?
Підсумовуючи, політика щодо працівників приватних підприємств, сектору KTTN, безумовно, є сферою, яка потребує вдосконалення в диференційованому напрямку, оскільки ця група працівників має багато унікальних характеристик.
Удосконалення політики для приватної економіки та працівників приватного економічного сектору є практичною необхідністю для сприяння побудові сучасного та сильного робітничого класу.
Розвиток приватного сектору як «важливого ендогенного ресурсу», «одного з важливих стовпів» економіки нашої країни в період національного розвитку… поступово стає проривною політикою в нашій країні. Розбудова сучасного, сильного робітничого класу також має бути тісно пов’язана та зосереджена на вдосконаленні політики в цій галузі.
У світі досвід Китаю показує, що з 18-го з'їзду (2012 р.) Комуністична партія Китаю зосередилася на розвитку приватної економіки в напрямку: «Національний відступ, народний прогрес» (зменшення кількості державних підприємств, збільшення приватних підприємств). Точка зору така: «Як державна, так і приватна економіка є важливими компонентами соціалістичної ринкової економіки; наполегливо дотримуючись двох «непохитних» принципів: «непохитної консолідації та розвитку державної економічної системи» та «непохитної заохочення, підтримки та керівництва розвитком приватної економіки». В результаті, до кінця 2017 року кількість приватних підприємств у Китаї перевищила 27 мільйонів, кількість індивідуальних підприємницьких домогосподарств перевищила 65 мільйонів, а зареєстрований капітал перевищив 165 трильйонів юанів, приватний економічний сектор забезпечував понад 50% податків, понад 60% ВВП, понад 70% технологічних інновацій, понад 80% зайнятості в містах та понад 90% кількості підприємств. Серед 500 найбільших підприємств світу кількість китайських приватних підприємств зросла з 1 у 2010 році до 28 у 2018 році.
Існує кілька політичних питань, які потребують уваги:
Перший , Які кроки, рішення та політику необхідно вжити для розвитку приватного сектору економіки в нашій країні?
Важлива роль приватного економічного сектору була підтверджена практикою інновацій. Приватний економічний сектор робить дуже важливий внесок у створення робочих місць, сприяння економічній реструктуризації, особливо у сільській місцевості та складних регіонах. У період 2017-2024 років у приватному економічному секторі було зайнято в середньому понад 43,5 мільйона працівників, що становить понад 82% від загальної кількості зайнятих в економіці. Частка приватного економічного інвестиційного капіталу в загальному соціальному інвестиційному капіталі швидко зросла з 44% у 2010 році до 56% у 2024 році; він забезпечує понад 30% загальних доходів державного бюджету, близько 30% загального імпортно-експортного обороту (2) . Варто зазначити, що приватний економічний сектор зробив важливий внесок у підвищення продуктивності праці, сприяння інноваціям та підвищення національної конкурентоспроможності. Розвиток приватного економічного сектору, щоб «стати важелем процвітання В'єтнаму», – це новий спосіб мислення, який необхідно заохочувати.
Однак, чинна правова система все ще має деякі недоліки та дублювання; бізнес-середовище має багато перешкод, адміністративні процедури все ще є трудомісткими, дорогими та потенційно складними. «Підприємства приватного сектору все ще стикаються з багатьма перешкодами у доступі до ресурсів, особливо кредитного капіталу, землі, ресурсів та висококваліфікованих людських ресурсів, особливо в технологічному, інженерному та фінансовому секторах» (3) .
Розвиток людських ресурсів у приватному секторі економіки також стикається з низкою проблем. Питання полягає в наступному: чому приватні підприємства досі організовані в малому та мікромасштабі? Який потенціал розвитку приватних підприємств, коли конкурентоспроможність, управлінські можливості, особливо продуктивність праці багатьох приватних підприємств все ще нижчі, ніж у підприємств з прямими іноземними інвестиціями та державних підприємств? Як ефективно впроваджувати корпоративну соціальну відповідальність перед приватними підприємствами? Поточна проблема полягає в узгодженні внеску робочої сили – найбільшої сили в країні, яка наразі працює в приватному секторі економіки, – з користуванням соціальним забезпеченням та соціальним забезпеченням, тоді як більшість робочої сили не пройшла належної підготовки, тим самим знаходячи рішення та методи розвитку в'єтнамського робітничого класу.
Для розвитку приватного сектору необхідна комплексна та інноваційна система політики, яка створить потужну рушійну силу для підвищення продуктивності праці.
По-друге, які кроки, рішення та політику необхідно вжити для розвитку робочої сили в приватних підприємствах нашої країни?
З точки зору держави, що розвивається, дві найважливіші економічні функції полягають у створенні ринкових економічних інститутів та сприянні розвитку підприємств з точки зору як управління, так і робочої сили. Обидві ці функції безпосередньо пов'язані з управлінською та операційною роллю держави.
Наразі приватний сектор економіки залучає близько 40 мільйонів працівників, з яких 12,7 мільйона є робітниками. Пропорційно до всього робітничого класу приватний сектор економіки забезпечує роботою 3/4 в'єтнамських працівників і забезпечує близько 50% ВВП.
Нещодавні дослідження (4) показують, що життєві занепокоєння працівників зосереджені переважно на стабільній роботі, достатньому доході, заощадженнях, підтримці соціальної інфраструктури, соціальному забезпеченні...
На практиці, під час дослідження та впровадження політики для цієї групи працівників, наразі існує кілька питань, які потребують уваги :
Умови зайнятості та праці працівників у приватному секторі економіки все ще є неадекватними порівняно з їхніми власними потребами та вимогами Четвертої промислової революції. На деяких приватних підприємствах необхідно вивчити багато політичних питань, таких як умови праці працівників, соціальне забезпечення, діяльність профспілок та конкретна політика щодо трудових відносин... (5) .
Розрив у рівні освіти та кваліфікації працівників приватного сектору нашої країни з вимогою «побудови сучасного та сильного робітничого класу» в контексті Четвертої промислової революції – це питання, яке потребує уваги.
Відповідно, підготовка та перепідготовка промислових працівників у нашій країні загалом та працівників приватного сектору економіки зокрема потребують макростратегії з моделлю політики: «Держава підтримує інновації у виробничих технологіях та інновації в освіті та навчанні для створення людських ресурсів, придатних для Четвертої промислової революції» та «ринок праці використовує та відшкодовує витрати на навчання робочої сили». У якій держава передбачає потреби в людських ресурсах та визначає загальні стратегії; ринок визначає попит на кількість та якість людських ресурсів; працівники добровільно та проактивно обирають кар'єру відповідно до своїх інтересів; навчальні заклади підписують спільні контракти та координують навчання з підприємствами; користувачі людських ресурсів забезпечують «корпоративну соціальну відповідальність» та дотримуються вимог законодавства щодо використання робочої сили... Усі ці відносини регулюються як потребами ринку праці, так і державним механізмом інспекції, регулювання та підтримки процесу використання робочої сили через закони про трудову діяльність та систему соціального забезпечення./.
-----------------------
(1) Телекомунікації: «Експерт: Приватним підприємствам потрібно доручати великі проекти», електронна газета VN Express, 20 березня 2025 р., https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Див.: Короткий зміст: Національна конференція з виконання Резолюції 66-NQ/TW та Резолюції 68-NQ/TW Політбюро, Урядова електронна газета, 21 травня 2025 р. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Проф. д-р То Лам: «Розвиток приватної економіки – важіль для процвітання В’єтнаму», Комуністичний журнал, № 1059 (квітень 2025 р.), с. 4
(4) Інститут досліджень робітників та профспілок, Загальна конфедерація праці В'єтнаму: щорічний звіт про дослідження, 2024
(5) Див.: Ле Дінь Куанг: «Профспілки беруть участь у розробці правової політики для захисту прав працівників у соціалістично орієнтованій ринковій економіці та міжнародній інтеграції у В'єтнамі в майбутньому» (Матеріали наукового семінару з питань діяльності профспілок В'єтнаму в соціалістично орієнтованій ринковій економіці та міжнародній інтеграції , серпень 2024 р.); Висновки наукового семінару з питань діяльності профспілок В'єтнаму в соціалістично орієнтованій ринковій економіці та міжнародній інтеграції, серпень 2024 р.; Міністерство праці, інвалідів та соціальних справ: Звіт про трудові відносини за 2022 рік, с. 45.
Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx
![[Фото] Генеральний секретар То Лам вручає Медаль праці першого класу Національній енергетичній та промисловій групі В'єтнаму](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/0ad2d50e1c274a55a3736500c5f262e5)
![[Фото] Генеральний секретар То Лам відвідав 50-ту річницю заснування В'єтнамської національної промислово-енергетичної групи](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/21/bb0920727d8f437887016d196b350dbf)
Коментар (0)