Політика Китаю щодо побудови «Спільноти спільної долі» у Південно-Східній Азії: деякі визначення та політичні наслідки

TCCS - У своїй поточній зовнішньополітичній стратегії Китай прагне посилити свою роль у формуванні міжнародної структури шляхом сприяння регіональним та глобальним механізмам співпраці. Одним із стовпів стратегії є політика побудови «Спільноти спільної долі» у Південно-Східній Азії. Комплексний аналіз політики не лише сприяє з'ясуванню стратегічного підходу Китаю в регіоні, але й забезпечує важливу довідкову базу для країн, що розвиваються, у процесі побудови відповідної зовнішньої політики, гармонізації міжнародного співробітництва та забезпечення національних інтересів.

Стратегічна основа та цілі

Останнім часом, виходячи з точки зору, що сталий розвиток кожної країни завжди пов'язаний з мирним і стабільним регіональним середовищем, Китай приділяє особливу увагу зміцненню та розвитку відносин із сусідніми країнами як важливій частині своєї загальної зовнішньополітичної стратегії. Генеральний секретар і Голова Китаю Сі Цзіньпін якось наголосив: «З точки зору географічного розташування, природного середовища чи двосторонніх відносин, навколишні райони мають особливе стратегічне значення для розвитку Китаю» ⁽¹⁾ , і стверджував, що «розвиток добросусідської дипломатії є необхідною умовою для реалізації «двохсотрічних цілей» та руху до великого відродження китайської нації» ⁽²⁾ . Виходячи з цього, Китай сприяє побудові «більш справедливої ​​та розумної системи глобального управління», в якій відносини із сусідніми країнами вважаються відправною основою ⁽³⁾ . Це вважається кроком, що демонструє напрямок розширення впливу з регіону на весь світ, одночасно поглиблюючи регіональні зв'язки Китаю на основі взаємної поваги, спільного розвитку та внеску у спільний мир і стабільність.

Саміт АСЕАН – Рада співробітництва арабських держав Перської затоки (РСАДПЗ) – Китай на тему «Зміцнення економічних зв’язків заради спільного процвітання» 27 травня 2025 року в Куала-Лумпурі, Малайзія_Фото: baochinhphu.vn

Південно-Східна Азія – геостратегічний простір особливого значення для соціально-економічного розвитку та регіональної безпеки Китаю. Тому це перший регіон, обраний Китаєм для реалізації ідеї побудови «Спільноти спільної долі». Зі своїм розмаїттям політичних інститутів, культурної ідентичності та рівня розвитку, Південно-Східна Азія вважається придатною для Китаю для впровадження нової моделі міжнародних відносин, яка замінює рамки, що, на думку Китаю, не повністю відображають роль та інтереси країн, що розвиваються. Загальна мета політики «Спільноти спільної долі» у Південно-Східній Азії полягає у просуванні моделі міжнародних відносин з китайською специфікою, сприянні формуванню регіональної структури в напрямку посилення співпраці, зв'язку та стабільності, тим самим створюючи основу для розширення впливу в новому світовому порядку, заснованому на мережевій моделі, в якій центральна роль Китаю чіткіше встановлена.

Ця політика була чітко висловлена ​​у промові Генерального секретаря та Голови Китаю Сі Цзіньпіна в парламенті Індонезії 3 жовтня 2013 року на тему «Спільне будівництво китайсько-асеанської спільноти спільної долі». Генеральний секретар та Голова Китаю Сі Цзіньпін наголосив на тісних історичних та культурних зв'язках між Китаєм та країнами-членами Асоціації держав Південно-Східної Азії (АСЕАН), підтвердивши бажання «щиро ставитися один до одного, жити разом у дружбі та постійно зміцнювати політичну та стратегічну взаємну довіру» ⁽⁴⁾ . Китай висловив свою добру волю зміцнювати практичну співпрацю з країнами АСЕАН у багатьох галузях, сприяти взаємній взаємодоповнюваності, обмінюватися ресурсами, долати виклики та рухатися до мети спільного розвитку та процвітання ⁽⁵⁾ . У промові чітко висловлювалася думка, що Китай та АСЕАН мають тісні зв'язки та несуть спільну відповідальність за підтримку миру та стабільності в регіоні ⁽⁶⁾ .

У Південно-Східній Азії Китай впровадив політику «Спільноти спільної долі» відповідно до дворівневої моделі міжнародних відносин. По-перше, це побудова інституційної бази для співпраці у формі «спільноти» для створення основи для встановлення стабільних та довгострокових механізмів співпраці. По-друге, це структура паралельних інтересів, в якій Китай та країни Південно-Східної Азії беруть участь у системі тісно пов'язаних інтересів, разом «розділяючи долю розвитку». Щодо співпраці, Китай сприяє розбудові мереж, розширенню співпраці в економічній, політичній та стратегічній сферах, що виражається через механізми високого рівня, такі як «всеохопне стратегічне партнерство». Щодо інтересів, Китай прагне сформувати взаємопов'язаний простір, у якому інтереси всіх сторін тісно пов'язані, створюючи зв'язки та взаємозалежність, сприяючи зміцненню позицій та ролі Китаю в регіональній структурі, що розвивається.

Для реалізації цієї політики Китай сприяє формуванню багаторівневої мережі співпраці в галузях економіки, політики, соціокультури та нетрадиційної безпеки, з ініціативою «Один пояс, один шлях» (BRI) як економічною опорою. Водночас ця модель співпраці використовується як платформа для участі Китаю в коригуванні стандартів регіональної співпраці у власному напрямку. Завдяки високій представництву, гнучкому геополітичному середовищу та сприятливій взаємодії, Південно-Східна Азія вважається придатним простором для Китаю для розгортання моделі «м’якого мережевого порядку», тим самим оцінюючи ефективність таких інструментів, як «м’яка сила», економічні зв’язки та коригування стандартів співпраці; водночас спостерігаючи за реакцією та рівнем прийняття країнами, що розвиваються, моделі міжнародних відносин зі своїм власним відбитком. Якщо політика «Спільноти спільної долі» буде ефективно впроваджена в Південно-Східній Азії, вона стане теоретичною та практичною основою для розширення Китаю на світовому рівні, тим самим сприяючи визначенню ролі Китаю в процесі формування міжнародного порядку з унікальним підходом.

Від ідеї до реалізації стратегічних цілей

Політика Китаю щодо побудови «Спільноти спільної долі» в Південно-Східній Азії реалізується систематично, гармонійно поєднуючи стратегічну орієнтацію, регіональну інституціоналізацію та конкретну двосторонню співпрацю. Це нова модель міжнародних відносин з трьома основними характеристиками, зокрема: взаємна повага та рівність у суверенітеті; взаємовигідна співпраця, відсутність конфронтації; та врегулювання розбіжностей шляхом діалогу. Така структура відносин створює гнучкий простір для співпраці, дозволяючи країнам Південно-Східної Азії розширювати свої зв'язки з Китаєм без зобов'язань політичними умовами. Однак ця модель також чітко відображає орієнтацію Китаю на просування такої форми регіональних відносин, яка має свій власний відбиток, пов'язаний зі стратегічним підходом та інтересами Китаю.

Виходячи з цього, Китай реалізує свою політику за допомогою трьох основних методів. По-перше, сприяння суттєвому економічному співробітництву, зокрема підписання Угоди про регіональне всеохоплююче економічне партнерство (RCEP) у 2020 році за участю країн АСЕАН, що сприяє зміцненню регіональної економічної зв'язності. По-друге, посилення координації в нетрадиційних сферах безпеки, таких як охорона здоров'я, зміна клімату та реагування на стихійні лиха, через спеціальні механізми співпраці, такі як Центр співробітництва у сфері охорони здоров'я АСЕАН-Китай. По-третє, пропонування та інтеграція глобальних ініціатив, як правило, Ініціативи глобальної безпеки (GSI), для створення спільної обізнаності про стабільну та неконфліктну регіональну структуру. За допомогою цих трьох методів Китай поступово створив сприятливе середовище для розвитку відносин з країнами Південно-Східної Азії в напрямку широкої стратегічної взаємодії.

На багатосторонньому рівні Китай активізував співпрацю з АСЕАН, оновивши систему відносин та інституціоналізувавши зміст «Спільноти спільної долі» в офіційних документах. На саміті АСЕАН-Китай 2013 року, що відбувся в Брунеї, обидві сторони домовилися сприяти розвитку, зміцненню та поглибленню Стратегічного партнерства між Китаєм та АСЕАН, а також захищати спільні інтереси ⁽⁷⁾ . У 2021 році відносини були переведені на рівень «всеохопного стратегічного партнерства» з зобов'язанням сприяти співпраці та будувати мирний, процвітаючий, відкритий та інклюзивний регіон ⁽⁸⁾ .

Паралельно з процесом багатосторонньої співпраці Китай сприяв укладенню двосторонніх угод про співпрацю з країнами Південно-Східної Азії. З 2019 по 2022 рік Китай підписав та досяг консенсусу щодо співпраці з метою побудови «Спільноти спільної долі» з багатьма країнами регіону. До 2025 року Китай створив відповідну систему співпраці з сімома країнами Південно-Східної Азії, включаючи Лаос, Камбоджу, Таїланд, М'янму, Малайзію, Індонезію та В'єтнам, демонструючи глибоку відданість поглибленню двосторонніх відносин та сприянню стратегічній єдності. Як на двосторонньому, так і на багатосторонньому рівнях Китай досяг значного прогресу в інституціоналізації ідеї «Спільноти спільної долі» через офіційні документи, угоди про співпрацю та конкретні плани дій, створюючи передумови для розширення до глобального масштабу в майбутньому.

Загалом, цей процес показує, що Китай гнучко використовує як багатосторонню, так і двосторонню співпрацю для просування моделі регіональної співпраці, яка має свій власний відбиток. Південно-Східна Азія є не лише стратегічним простором, але й важливою ланкою в реалізації мети Китаю щодо розширення свого впливу в міжнародному порядку, що формується.

Деякі оцінки та політичні наслідки

Політика побудови «Спільноти спільної долі», започаткована Китаєм у Південно-Східній Азії, є не лише стратегією регіонального співробітництва, але й формує структуру безпеки та економіки у напрямку, що відповідає довгостроковим інтересам Китаю. Реалізація цієї політики відкрила можливості для предметної співпраці для країн регіону, водночас створивши виклики, пов'язані з питанням стратегічної автономії, балансування міжнародних відносин та центральної ролі АСЕАН.

Що стосується можливостей, політика побудови «Спільноти спільної долі» сприяла збільшенню інвестицій в інфраструктуру в Південно-Східній Азії, особливо через Ініціативу «Один пояс і один шлях». Багато великих проектів, таких як високошвидкісна залізниця Лаос-Китай, маршрут Джакарта-Бандунг (Індонезія) або порт К'яукпю (М'янма), сприяли покращенню міжрегіональної зв'язності, зниженню логістичних витрат та підвищенню конкурентоспроможності економік АСЕАН. Ці зусилля демонструють прагнення Китаю просувати сучасну інфраструктурну мережу, що служить економічному зростанню та регіональному розвитку; сприяють розвитку інституційних зв'язків та координації політики між АСЕАН та Китаєм. Підписання таких документів, як Спільна заява АСЕАН-Китай про синхронізацію Ініціативи «Один пояс і один шлях» та План зв'язку АСЕАН до 2025 року, не лише демонструє стратегічні економічні зобов'язання між двома сторонами, але й поширюється на інші основи сталого розвитку, такі як культура-суспільство та нетрадиційна безпека. Водночас Китай та АСЕАН створили або модернізували багато механізмів політичного та безпекового співробітництва, таких як Діалог високого рівня АСЕАН-Китай та Зустріч високопосадовців Меконг-Ланцанг. Ці механізми сприяли зміцненню політичної довіри, розвитку діалогу та контролю конфліктів, особливо в контексті складної конкуренції між великими державами.

Однак політика «Спільноти спільної долі» також створює багато викликів для країн регіону. Збільшення інвестицій і торгівлі з Китаю, якщо їх належним чином не контролювати та не координувати, може призвести до дисбалансу в економічних відносинах, особливо у сферах фінансів, інфраструктури та технологій. Деякі проекти в рамках ініціативи «Один пояс і один шлях» з великими капітальними витратами можуть збільшити фіскальне навантаження та вплинути на стійкість управління боргом деяких країн, що розвиваються. Що стосується регіональних інституцій, реалізація цієї політики через канали двосторонньої співпраці може призвести до коригування ролі деяких традиційних механізмів багатосторонньої співпраці. У цьому контексті збереження центральної ролі АСЕАН вимагає від країн-членів зміцнення свого внутрішнього інституційного потенціалу, сприяння внутрішньоблоковій солідарності та забезпечення гармонії між регіональними ініціативами співпраці. Крім того, ця політика також вимагає адаптивності країн Південно-Східної Азії в контексті зростаючої стратегічної конкуренції між великими державами. Балансування відносин з ключовими партнерами є важливішим, ніж будь-коли, для підтримки регіональної стабільності та уникнення ризику поляризації. Хоча деякі країни за межами регіону розглядають цю політику як частину стратегії Китаю щодо посилення його впливу, країнам Південно-Східної Азії необхідно проактивно позиціонувати себе як нейтральних гравців, здатних узгоджувати інтереси та сприяти відкритим, інклюзивним та прозорим механізмам співпраці.

Генеральний секретар То Лам вітає Генерального секретаря та Голову Китаю Сі Цзіньпіна, який перебував з державним візитом до В'єтнаму з 14 по 15 квітня 2025 року. Фото: Архів

Щодо зовнішньої політики В'єтнаму, 24 січня 2025 року Політбюро видало Резолюцію № 59-NQ/TW «Про міжнародну інтеграцію в новій формі», в якій визначено цілі, керівні погляди та напрямки, завдання та основні рішення для реалізації міжнародної інтеграції синхронним, проактивним, комплексним, широким, якісним та більш ефективним чином. Резолюція № 59-NQ/TW визначає конкретні цілі: міжнародна економічна інтеграція. Міжнародна інтеграція в політиці, обороні та безпеці. Міжнародна інтеграція в науці, технологіях, інноваціях, культурі, суспільстві, туризмі, довкіллі, освіті та навчанні, охороні здоров'я та інших сферах. Покращення потенціалу та політичної готовності до міжнародної інтеграції. Послідовна позиція резолюції така: Міжнародна інтеграція є причиною всієї політичної системи та всього народу, під керівництвом партії керівництво держави, народ та підприємства є центром, суб'єктом, рушійною силою та головною силою. Усі механізми та політика повинні виходити з прав та інтересів народу. Це вважається проривним рішенням, що знаменує історичний поворотний момент у процесі міжнародної інтеграції В'єтнаму, підтверджує роль міжнародної інтеграції у справі розбудови та захисту Вітчизни, щоб В'єтнам міг міцно вступити в нову еру - еру національного розвитку.

У контексті зростаючого впровадження Китаєм політики побудови «Спільноти спільної долі» як стратегічного кроку для розширення свого впливу та коригування регіональної структури, В'єтнам – як близький сусід, давній партнер, який має традиційні та дружні стосунки з Китаєм – повинен проактивно запровадити відповідний підхід, у дусі доброї волі та співпраці, але завжди дотримуватися встановлених принципів та стратегічних орієнтирів. Розробка та впровадження проактивних, гнучких та послідовних заходів реагування є ключовим фактором, який допоможе В'єтнаму ефективно скористатися можливостями співпраці, забезпечуючи водночас найвищі національні інтереси в контексті регіону, який надзвичайно швидко та складно розвивається.

По-перше , В'єтнам повинен продовжувати дотримуватися своєї зовнішньої політики незалежності, самостійності, диверсифікації та багатосторонності зовнішніх відносин, вважаючи це основою для підтримки стратегічної стабільності та суверенітету в будь-яких ситуаціях. В умовах численних коливань регіональної ситуації принцип незалежності необхідно глибоко розуміти як постійний пріоритет. Крім того, зміцнення всебічної сили країни, особливо здатності до економічної, науково-технічної автономії, національної оборони та безпеки, стане основою для посилення стратегічної стійкості В'єтнаму та здатності проактивно формувати двосторонні та багатосторонні відносини для забезпечення рівності та взаємної вигоди.

По-друге , поряд зі збереженням принципу автономії, В'єтнаму необхідно проактивно та вибірково підходити до можливостей, що відкриваються політикою «Спільноти спільної долі», та використовувати їх, поглиблюючи «спільноту спільного майбутнього між В'єтнамом та Китаєм», особливо в таких сферах, як інфраструктурна зв'язок, торгівля, сталий розвиток та міжрегіональне співробітництво. Принцип «гармонізовані вигоди, контрольовані ризики» необхідно інституціоналізувати в процесі планування та реалізації політики. Водночас необхідно сприяти ролі стратегічних дослідницьких агентств у оперативному наданні аналітичної інформації, ранньому виявленні несприятливих тенденцій та пропозиції відповідних варіантів коригування.

По-третє , довгострокове бачення та стратегічна спрямованість полягають у просуванні ролі В'єтнаму як «мосту» в регіональній структурі, що розвивається. Як країна, яку міжнародне співтовариство високо цінує за її ефективний діалоговий потенціал, нейтральну позицію, конструктивний дух та відповідальність у вирішенні регіональних та глобальних питань, В'єтнам має сприятливі умови для того, щоб відігравати певну роль у гармонізації інтересів між основними країнами, сприянні консенсусу в АСЕАН та водночас поглибленні механізмів регіональної співпраці. Підтримка розумного балансу між співпрацею та автономією, між проактивною міжнародною інтеграцією та стійкою ідентичністю є необхідною умовою для зміцнення стратегічного положення В'єтнаму, посилення позитивного впливу та розширення простору розвитку В'єтнаму в умовах дедалі більш багатошарового, багатополярного та складного регіонального середовища.

Коротше кажучи, чітке визначення можливостей і викликів, пов'язаних з політикою Китаю «Спільноти спільної долі», є важливою основою для того, щоб В'єтнам запропонував гнучкий метод реагування на основі забезпечення найвищих національних інтересів, збереження проактивної ролі в регіональній структурі та активного внеску в мир, стабільність і сталий розвиток у Південно-Східній Азії.

-----------------------------------

(1), (2), (3) Див.: «五年来，习近平这样谈周边外交» (Приблизний переклад: за останні п’ять років Сі Цзіньпін говорив наступне про добросусідську дипломатію), Xinhuanet , 25 жовтня 2018 р., http://www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2018-10/25/c_1123609951.htm
(4), (5), (6) Див.: «Виступ Генерального секретаря та голови Сі Цзіньпіна в парламенті Індонезії», Інформаційний портал центрального уряду Китаю , 3 жовтня 2013 р., https://www.gov.cn/ldhd/2013-10/03/content_2500118.htm
(7) Див.: «Спільна заява Китаю та АСЕАН з нагоди 10-ї річниці встановлення стратегічного партнерства», Міністерство закордонних справ Китаю, 10 жовтня 2013 р., https://www.mfa.gov.cn/ziliao_674904/1179_674909/201310/t20131010_9868327.shtml
(8) Див.: «中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会联合声明» (попередній переклад: Спільна заява саміту з нагоди 30-ї річниці встановлення діалогу між Китаєм та АСЕАН), Міністерство закордонних справ Китаю , 22 листопада 2021 р., https://www.mfa.gov.cn/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_676716/1207_676728/202111/t20211122_10451473.shtml

Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1156502/chinh-sach-xay-dung-%E2%80%9Ccong-dong-chung-van-menh%E2%80%9D-cua-trung-quoc-o-khu-vuoc-dong-nam-a--mot-so-nhan-identification-va-ham-y-chinh-sach.aspx