Підвищення ролі кадрів стратегічного рівня в революції для впорядкування організаційної структури політичної системи.

TCCS – Терміново здійснюється революція в оптимізації організаційної структури політичної системи, що забезпечує побудову політичної системи, яка функціонує ефективно, результативно та результативно. У цій революції команда кадрів стратегічного рівня відіграє вирішальну роль; тому необхідно приділяти увагу формуванню цієї команди, щоб забезпечити її якість та спроможність, що відповідає вимогам завдань нової ери нації.

Генеральний секретар То Лам відвідує людей, які виконують адміністративні процедури, у Державному адміністративному центрі комуни Фук Тхінх міста Ханой. (Джерело: danviet.vn)

1. Організація наукового апарату сприяє забезпеченню гармонійного розвитку, синхронізованої роботи та органічної згуртованості між організаціями; тим самим сприяючи підвищенню якості, ефективності та результативності організацій у політичній системі. Реформування організаційної структури політичної системи має бути пов'язане з покращенням якості кадрів, що відповідають вимогам нової ситуації. Наша партія та Президент Хо Ши Мін чітко заявили: Кадри є основою всієї роботи, вирішальним фактором успіху чи невдачі революції; кадрова робота є «дуже важливим» питанням, «ключем до ключів». Формування кадрів з достатніми якостями та здібностями є нагальним завданням сьогодні, щоб привести країну до нової ери, ери національного прогресу.

Посадовці стратегічного рівня обіймають ключові посади, відіграючи вирішальну роль у вирішенні стратегічних питань для партії, держави, нації та народу; вони суттєво впливають на всі аспекти кадрової роботи партії. У революції щодо впорядкування організаційної структури політичної системи керівна роль посадовців стратегічного рівня є ще важливішою.

Під керівництвом Центрального Комітету, Політбюро, Секретаріату та безпосередньо Генерального секретаря То Лама процес реформ продовжує бути потужним та рішучим. Одним із напрямків цієї реформи є впорядкування організаційної структури. Генеральний секретар наголосив: «Абсолютно жодних виправдань, підмін чи слабкості в керівництві партії не повинно бути», впроваджуючи революційні зміни для переходу до політичної системи, яка є «стрункою, сильною, ефективною, результативною та дієвою». Ця революція в упорядкуванні організаційної структури політичної системи сприяє підвищенню лідерських та управлінських можливостей партії, ефективності управління державою, ефективності Вітчизняного фронту В'єтнаму та інших політичних і соціальних організацій...; мінімізації марнотратства та створенню динамічного апарату, який швидко реагує на потреби соціального розвитку. Впорядкування організаційної структури відображає зміну мислення лідера в бік сучасної, прозорої та більш зручної для громадян та бізнесу моделі управління. Що ще важливіше, реформи допомагають мінімізувати дублювання функцій, скоротити непотрібні процедури та зосередитися на ключових питаннях. Оптимізація організаційної структури підвищить оперативність системи управління, сприятиме прозорості та ефективно боротиметься з корупцією, негативною практикою та марнотратством. Упорядкування організаційної структури також сприяє перерозподілу ресурсів з менш ефективних сфер до більш ефективних та необхідних секторів, що служить цілям розвитку країни. Крім того, в умовах глобалізації та зростаючого конкурентного тиску ефективна та дієва політична система є важливою для підвищення національної конкурентоспроможності.

Відповідно до Резолюції Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року було серйозно проведено вдосконалення організаційної структури, що дало важливі результати. У лекції на Курсі підготовки кадрів для 14-го Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму (31 жовтня 2024 року) в Національній політичній академії імені Хо Ши Міна Генеральний секретар То Лам зазначив: «Наразі 70% бюджету використовується на утримання адміністративного апарату, тоді як робота з організації та консолідації державного адміністративного апарату з метою його оптимізації, ефективності та результативності, скорочення кількості департаментів та проміжних рівнів все ще є недостатньою. Деякі частини залишаються громіздкими, з дублюванням між законодавчою та виконавчою гілками влади, і насправді не відповідають вимогам щодо підвищення ефективності та результативності управління. Деякі міністерства та сектори все ще виконують завдання на місцях, що призводить до існування механізму «запиту та надання грантів», що легко породжує негатив та корупцію. Робота з оптимізації персоналу, пов'язаного з посадами, покращення якості та реструктуризації контингенту кадрів, державних службовців та державних службовців все ще не є ретельною. Це одна з причин, що призводить до перешкод для розвитку, збільшення адміністративних процедур та втрати часу та зусиль для бізнесу». громадяни втрачають можливості для національного розвитку» ⁽¹⁾ .

Генеральний секретар То Лам наголосив: «Нова ера, ера піднесення в'єтнамської нації, — це ера розвитку, ера процвітання під керівництвом і правлінням Комуністичної партії, успішного будівництва соціалістичного В'єтнаму, процвітаючого народу, сильної нації, демократичного, справедливого та цивілізованого суспільства, що стоїть пліч-о-пліч з провідними державами світу. Усі громадяни матимуть комфортне та щасливе життя, можливості для розвитку та створення багатства; роблячи все більший внесок у світовий мир, стабільність та розвиток, щастя людства та глобальну цивілізацію. Метою цієї ери піднесення є процвітаючий народ, сильна нація, соціалістичне суспільство, що стоїть пліч-о-пліч з провідними державами світу. Головним пріоритетом у цю нову епоху є успішне досягнення стратегічних цілей до 2030 року: В'єтнам стане країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім рівнем доходу; до 2045 року він стане розвиненою соціалістичною країною з високим рівнем доходу; та потужне відродження національного духу». національний дух, самостійність, впевненість у собі, сила власних сил, національна гордість, прагнення до національного розвитку; тісно поєднуючи національну силу з силою часу. Початком нової ери став 14-й з'їзд партії, звідси весь в'єтнамський народ, сотні мільйонів людей, як одне ціле, під керівництвом партії, працюють разом, повною мірою використовують можливості та переваги, протистоять ризикам та викликам, ведуть країну до всебічного, сильного розвитку, прориву та злету» ⁽²⁾ . Нова ера розвитку, ера піднесення нації вимагає більш ефективної, результативної та результативної організації політичної системи. Генеральний секретар чітко заявив: Хоча організація політичної системи нашої країни в деяких частинах була реформована, вона в основному все ще відповідає моделі, розробленій десятиліття тому, багато питань більше не відповідають новим умовам і суперечать закону розвитку; створюється менталітет «говорити одне, а робити інше». Зокрема, організаційна структура політичної системи в нашій країні все ще громіздка; функції, завдання та повноваження організацій все ще дублюються, що призводить до марнування бюджетних ресурсів, незручностей, нечітко визначених обов'язків або посягання та «взяття на себе» обов'язків.

Значні зміни в глобальному масштабі можуть призвести до помітної трансформації якості функціонування всієї політичної системи порівняно з поточною ситуацією. Революція в оптимізації організаційних структур спрямована на максимізацію ефективності та результативності установ та організацій у рамках політичної системи. Під час реорганізації апарату необхідно належним чином врегулювати взаємовідносини між організаціями в рамках політичної системи, забезпечуючи дотримання партійних принципів та законодавства. Принцип полягає в забезпеченні керівної та керівної ролі партії та управлінської ролі держави. Досвід побудови комплексних моделей політичної системи багатьох країн показує вирішальну роль політичних лідерів, а також провідних інтелектуалів. Успішна модель політичної системи є продуктом поєднання рішучості, бачення, прогресивного мислення та мудрості політичних лідерів та елітних інтелектуалів.

Для задоволення нагальних потреб у кадровій роботі партії було видано Резолюцію 7-го засідання Центрального Комітету 12-го з'їзду партії «Про зосередження уваги на формуванні команди кадрів усіх рівнів, особливо на стратегічному рівні, з достатніми якостями, здібностями та престижем, що відповідають поставленим завданням». У Резолюції стверджується: «Кадри є вирішальним фактором успіху чи невдачі революції; кадрова робота є «ключовою» ланкою в роботі з будівництва партії та політичної системи. Формування команди кадрів, особливо на стратегічному рівні, є першочерговим завданням, вирішальною роботою партії, яка повинна виконуватися регулярно, обережно, науково, суворо та ефективно. Інвестування у формування команди кадрів – це інвестиція в довгостроковий, сталий розвиток» ⁽³⁾ .

Член Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму, секретар міського партійного комітету Хайфону Ле Тьєн Чау перевіряє функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування в районі Айкуок міста Хайфон. (Джерело: baohaiphong.vn)

2. Персонал стратегічного рівня відіграє вирішальну роль у революції щодо оптимізації організаційних структур, прагнучи створити «економну, ефективну, результативну та продуктивну» організаційну структуру, зокрема:

По-перше, команда керівництва стратегічного рівня безпосередньо формує, удосконалює та відіграє вирішальну роль в організації та впровадженні політик і рішень щодо впорядкування організаційної структури для підвищення ефективності та результативності.

По-друге, стосовно організацій (партійних комітетів, партійних організацій; колективного керівництва установами центрального та місцевого рівнів, В'єтнамського Вітчизняного фронту, політичних та громадських організацій, спеціалізованих установ, підрозділів збройних сил, керівників підприємств тощо), кадри стратегічного рівня є лідерами організації; вони приймають рішення щодо консолідації та впорядкування організаційної структури політичної системи; вони безпосередньо впливають та суворо дотримуються реструктуризації, консолідації та підвищення якості організації, і водночас служать «яскравим прикладом» у впровадженні нормативних актів щодо впорядкування організаційної структури.

По-третє, посадовці стратегічного рівня є лідерами та керівниками кадрів і членів партії в агентствах і підрозділах; вони є «мостом» між партією, державою, Вітчизняним фронтом В'єтнаму та політичними та громадськими організаціями з народом; вони безпосередньо виконують ідеологічну роботу та роботу з мобілізації мас, щоб сприяти створенню консенсусу та ефективному впровадженню організаційної реструктуризації.

Керівним принципом Центрального Комітету, Політбюро, Секретаріату та Генерального секретаря То Лама є продовження зосередження на побудові та вдосконаленні організаційної структури Партії, Національних зборів, Уряду, Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій для забезпечення ефективної та результативної роботи; вдосконалення організаційної структури партійних органів, щоб вони дійсно служили інтелектуальним ядром, «генеральним штабом» та авангардом керівних державних органів; скорочення зайвих проміжних рівнів та реорганізація в напрямку багатогалузевого та багатопрофільного підходу. Сприяння децентралізації та делегуванню влади в напрямку «місцева влада вирішує, місцева влада діє, місцева влада відповідає» у поєднанні з посиленням інспекції та нагляду, чітким визначенням відповідальності між центральним та місцевим рівнями, між різними рівнями місцевого самоврядування, а також між керівниками, менеджерами та державними службовцями, працівниками та робітниками. Удосконалення механізмів інспекції та нагляду, забезпечення єдності в керівництві та управлінні, сприяння ініціативі, творчості та підвищення самостійності та власної сили населених пунктів.

Для продовження ефективного впровадження революції в оптимізації організаційних структур та формуванні команди кадрів, особливо стратегічного рівня, для задоволення вимог нової ситуації, потребують уваги такі питання:

По-перше, необхідна рішуча реформа у сфері найму, призначення та оцінки посадовців, зосереджуючись на чіткості та змістовності.

Під час процесу набору персоналу необхідно ефективно організувати процес конкурсних іспитів. Іспит має забезпечувати об'єктивність та прозорість. Для залучення талановитих та висококваліфікованих кадрів необхідний проривний механізм та нові моделі, що відповідають місцевому контексту та реаліям підрозділу. Проактивно призначати керівні та управлінські кадри шляхом конкурсних іспитів відповідно до вказівок Центрального Комітету. Зосередитися на плануванні персоналу, оперативно розробляти та доповнювати його відповідно до вимог та завдань нової ситуації; розробляти планування персоналу на основі принципів «динаміки» та «відкритості», впроваджуючи його знизу вгору; використовувати планування посад партійних комітетів як основу для планування керівних та управлінських посад; використовувати планування нижчого рівня як основу для планування вищого рівня. Розміщення персоналу має базуватися на функціях та завданнях установи чи підрозділу, вимогах роботи та можливостях кадрів. Впровадження ротації та перепризначення створює можливості для кадрів, залучених до процесу планування, отримати практичний досвід, що дозволяє раціонально та ефективно проводити оцінку, відбір та розстановку кадрів.

Реформування оцінювання кадрів має бути комплексним, безперервним, багатовимірним підходом, що базується на критеріях, орієнтованих на результати роботи, шляхом опитувань, з публічно доступними результатами та порівняннями з еквівалентними посадами. Стандартизація та оцифрування кадрових записів та профілів слугуватимуть основою для реформування процесу розуміння, оцінювання та оцінювання персоналу, зосереджуючись насамперед на якостях, здібностях, репутації та перспективах розвитку кадрів. Необхідно уточнити та кількісно визначити правила щодо політичних якостей, етики, способу життя; інтелектуальних здібностей, лідерських та управлінських навичок, а також професійної компетентності. Під час оцінювання кадрів необхідно базувати оцінки на досягненнях, заслугах, внеску та старшинстві кадрів в організацію, роботу та місцевість; на стані здоров'я, віці та освітній кваліфікації; а також на коментарях та оцінках місцевого населення, кадрів, державних службовців та працівників на робочому місці щодо якостей та здібностей керівних та управлінських кадрів. Поєднання думок та оцінок місцевих жителів, де проживає чиновник, з думками та оцінками посадовців, державних службовців та працівників, де він працює, допоможе компетентним партійним комітетам та організаціям отримати всебічне та точне розуміння ситуації з чиновником.

По-друге, нам потрібно створити достатньо сильний та суттєвий механізм заохочення та захисту посадовців, які «мають інноваційне мислення, наважуються думати, наважуються діяти, наважуються робити прориви та наважуються брати на себе відповідальність за спільне благо».

Продовжувати будувати та вдосконалювати систему нормативних актів і правил щодо наукової кадрової роботи, забезпечуючи послідовність та однорідність. Розвивати та вдосконалювати правову систему, пов'язану з підвищенням ефективності та результативності правоохоронних органів та покращенням якості всіх аспектів кадрової роботи. Розробити ефективний процес захисту персоналу, забезпечуючи як лідерство партії, так і заохочуючи кадри та членів партії до сміливого мислення, рішучих дій та проривів на благо спільного блага. Відповідно, необхідно впроваджувати навчання протягом усього життя, як зазначено у статті Генерального секретаря То Лама: «Тільки коли ми будемо сприяти навчанню протягом усього життя суттєво, ми зможемо… створити команду сміливих кадрів, які правильно розуміють об'єктивні закони, проактивно думають та володіють своїми думками, наважуються говорити про питання, що виникають з практики, з яскравого життя, з вимог інновацій та законних потреб і прагнень народу; мають рішучість, наважуються брати на себе відповідальність за результати роботи, галузі та сектору, за які вони відповідають, наважуються визнавати помилки, виправляти помилки та брати на себе відповідальність перед народом і партією» ⁽⁴⁾ .

Розробка механізмів заохочення та захисту кадрів має бути тісно пов'язана з підвищенням підзвітності в партійних комітетах, партійних організаціях та їхніх лідерах. Створення здорового робочого середовища, приділення уваги ефективному впровадженню політики та забезпечення умов для впевненого прагнення та самовдосконалення кадрів мають вирішальне значення. Партійні комітети, партійні організації та керівники установ і підрозділів повинні спростити процес впровадження політики, скоротити адміністративні процедури та скоротити час очікування, щоб створити максимальне середовище та простір для інновацій, забезпечуючи при цьому дотримання правил.

По-третє, ми повинні рішуче відбирати та усувати з посад тих, хто не має необхідних якостей, здібностей та авторитету.

Рішуче, регулярно, всебічно та синхронно впроваджувати роботу з інспекції, нагляду та партійної дисципліни для виконання політичних завдань та роботи з побудови та виправлення чистої та сильної Партії. Зосереджуватися на інспектуванні та нагляді за партійними організаціями, лідерами та ключовими посадовими особами в районах, схильних до порушень, де є багато відомих скарг та громадських занепокоєнь; оперативно, рішуче, ретельно, синхронно та суворо розглядати порушення, скоєні партійними організаціями та членами Партії. Тісно поєднувати проактивну профілактику з проактивним виявленням та своєчасним і суворим розслідуванням випадків корупції, марнотратства та негативу. Звертати увагу на нагляд за вихованням та вихованням етики, способу життя та зразкової поведінки лідерів, менеджерів, посадових осіб, членів Партії та державних службовців у політичній системі. Удосконалювати механізми сприяння ролі народу в участі в побудові чистої та сильної партії та політичної системи; сприяти наглядовій ролі Вітчизняного фронту В'єтнаму та політичних і громадських організацій, а також прислухатися до думки народу для ефективного виявлення, інспекції та нагляду. Посилювати дисципліну та порядок, впроваджувати інновації в стилі та методах роботи партійних комітетів, партійних організацій, агентств, підрозділів та місцевих органів влади; посилити дисциплінарну освіту, дотримання дисципліни та доброчесність у виконанні державних обов'язків. Під час оцінювання важливими критеріями для оцінки якості організаційної структури та якості кадрів і членів партії мають бути результати роботи, задоволення та довіра людей. Чітко визначити декларування та перевірку доходів і активів керівних та управлінських кадрів на всіх рівнях, забезпечуючи прозорість та відкритість. Компетентний орган, відповідальний за контроль активів і доходів, відповідно до партійних положень та законів держави, повинен контролювати активи та доходи кадрів, державних службовців та державних службовців, особливо тих, хто обіймає посади та має повноваження; слід вжити відповідних заходів для своєчасного виявлення та вирішення проблеми.

Цей зміст висловлений у заключній промові 12-го засідання Центрального Комітету 13-го скликання Генеральним секретарем То Ламом ⁽⁵⁾ .

По-четверте, зосередитися на підготовці та вихованні кадрів, запланованих для Центрального Комітету, партійних комітетів та постійних комітетів усіх рівнів; забезпечити відбір членів Центрального Комітету, партійних комітетів та постійних комітетів усіх рівнів, особливо лідерів, які володіють лідерськими здібностями, достатнім «серцем, баченням та інтелектом», а також є талановитими людьми, здатними взяти на себе велику та славну революційну справу.

Акцент слід зробити на побудові раціональної кадрової структури стратегічного рівня, забезпеченні безперервного та стабільного переходу між поколіннями кадрів. Слід створити механізм для раннього та здалеку виявлення та відбору видатних та зразкових кадрів, які пройшли навчання, виховувалися, перевірили на практиці, мають видатні досягнення та справді мають багатообіцяючі перспективи розвитку, для включення до кадрового планування стратегічного рівня. Слід запровадити суворі правила контролю влади та запобігання та боротьби з корупцією та негативною практикою в кадровій роботі. Суворе та послідовне дотримання має здійснюватися відповідно до партійних норм та державних законів.

Для нинішніх та майбутніх посадовців важливо серйозно впроваджувати навчання та оновлення знань відповідно до положень Центрального комітету. Слід розробляти щорічні плани навчання, професійного розвитку, ротації та відрядження посадовців. Методи навчання та професійного розвитку слід реформувати, поєднуючи теорію з практикою; посилюючи опитування щодо передового досвіду та інноваційних моделей у місцевих органах та підрозділах, щоб вивчати досвід та застосовувати його в практиці лідерства та управління. Слід посилити інспекційну та наглядову роботу, а також реформувати оцінку результатів навчання, саморозвитку та навчання посадовців, щоб вона була більш змістовною.

----------------------------

(1) Проф. д-р То Лам: «Деякі основні розуміння нової ери, ери національного відродження», Комуністичний журнал , № 1050 (11-2024), с. 7
(2) Проф. д-р То Лам: «Деякі основні розуміння нової ери, ери національного відродження», Комуністичний журнал , там само , с. 3-4
(3) Резолюції Центрального Комітету Партії 2016-2020 рр. , Національне політичне видавництво, Ханой, 2021, с. 211-212
(4) Проф. д-р То Лам: «Навчання протягом усього життя», Комуністичний журнал , № 1058 (3-2025), с. 5
(5) Див.: Проф. д-р То Лам: «Зберігаючи віру, прагнення до розвитку, продовжуючи інновації, прагнучи побудувати мирний, розвинений, сильний, процвітаючий та щасливий В'єтнам», Комуністичний журнал , № 1066 (7-2025), с. 3-8

Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-role-of-the-strategic-commission-team-in-the-revolution-of-organizational-skills-of-the-political-system.aspx