Підвищення ролі кадрів стратегічного рівня в Революції впорядкування організаційного апарату політичної системи

TCCS – Терміново здійснюється революція в оптимізації організаційного апарату політичної системи, що забезпечує побудову політичної системи, яка функціонує ефективно, результативно та продуктивно. У цій революції команда кадрів стратегічного рівня відіграє важливу роль, тому необхідно звернути увагу на формування цієї команди, щоб забезпечити якість та потенціал, що відповідають вимогам завдань нової ери нації.

Генеральний секретар То Лам відвідує людей, які приходять для виконання адміністративних процедур в адміністративний центр комуни Фук Тхінь, місто Ханой. Джерело: danviet.vn

1. Організація наукового апарату сприяє забезпеченню гармонійного розвитку, синхронної роботи та органічного зв'язку між організаціями; тим самим, сприяючи підвищенню якості, ефективності та результативності організацій у політичній системі. Інновації в організації політичної системи повинні бути пов'язані з підвищенням якості персоналу, що відповідає вимогам нової ситуації. Наша партія та Президент Хо Ши Мін зазначали: Кадри є корінням усієї роботи, вирішальним фактором успіху чи невдачі революції; кадрова робота є «дуже важливим» питанням, «ключем до ключа». Створення кадрової команди з достатніми якостями та потенціалом є нагальним завданням сьогодні, щоб ввести країну в нову еру, еру національного розвитку.

Стратегічні кадри обіймають ключові посади, відіграють вирішальну роль у вирішенні стратегічних питань партії, держави, нації та народу; а також мають великий вплив на всі етапи кадрової роботи партії. У революції впорядкування організаційного апарату політичної системи провідна роль стратегічних кадрів є особливо важливою.

Під керівництвом Центрального виконавчого комітету, Політбюро, Секретаріату та безпосередньо Генерального секретаря То Лама інноваційний процес продовжує відбуватися потужно та радикально. Одним із напрямків інноваційного процесу є впорядкування організаційного апарату. Генеральний секретар чітко зрозумів: «Абсолютно не допускати виправдань, заміни чи послаблення керівництва партії», впроваджуючи революційні зміни у напрямку «стрункої, компактної, сильної, ефективної, результативної та дієвої» політичної системи. Революція в упорядкуванні організаційного апарату політичної системи сприяє покращенню лідерських та управлінських можливостей партії, ефективності управління державою, операційної ефективності В'єтнамського Вітчизняного фронту та соціально-політичних організацій...; мінімізації втрат та створенню динамічного апарату, який швидко реагує на потреби розвитку суспільства. Впорядкування організаційного апарату відображає зміну лідерського мислення в бік більш сучасної, прозорої та зручної для людей та бізнесу моделі управління. Що ще важливіше, реформа допомагає мінімізувати функціональне дублювання, зменшити непотрібні процедури та зосередитися на ключових питаннях. Оптимізація організаційної структури підвищить оперативність системи управління, сприятиме прозорості, а також ефективно запобігатиме та боротиметься з корупцією, негативом та марнотратством. Упорядкування організаційного апарату також створює умови для переведення ресурсів з неефективних сфер до більш ефективних, у більш необхідні сфери, що служать цілям розвитку країни. Більше того, в умовах глобалізації та зростаючого конкурентного тиску, ефективний, результативний та дієвий організаційний апарат політичної системи є необхідним фактором для підвищення національної конкурентоспроможності.

Виконуючи постанову Центрального Комітету партії № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року, було серйозно проведено впорядкування організаційного апарату, що призвело до досягнення важливих результатів. У своїй лекції на курсі підготовки кадрів для членів Центрального комітету 14-го скликання (31 жовтня 2024 року) в Національній академії політики імені Хо Ши Міна Генеральний секретар То Лам зазначив: «Наразі 70% бюджету використовується на підтримку апарату, тоді як робота з організації та вдосконалення організації державного адміністративного апарату з метою його оптимізації, ефективного та результативного функціонування, скорочення кількості координаторів та проміжних рівнів все ще недостатня, деякі частини все ще громіздкі, дублюють законодавчу та виконавчу гілки влади, не зовсім відповідають вимогам підвищення ефективності та результативності управління. Деякі міністерства та галузі все ще беруть на себе завдання на місцях, що призводить до існування механізму прохання та надання, що легко породжує негатив та корупцію. Робота з оптимізації фонду оплати праці, пов'язаного з посадами, підвищення якості та реструктуризації команди кадрів, державних службовців та державних службовців все ще суттєво відсутня. Це одна з причин, що призводить до гальмування розвитку, збільшення адміністративних процедур, марнування часу та зусиль підприємств, громадян, втрати можливостей розвитку країни» ⁽¹⁾ .

Генеральний секретар То Лам наголосив: «Нова ера, ера піднесення в'єтнамського народу, — це ера розвитку, ера процвітання під керівництвом і правлінням Комуністичної партії, успішного будівництва соціалістичного В'єтнаму, багатого народу, сильної країни, демократичного, справедливого, цивілізованого суспільства, нарівні з великими державами п'яти континентів. Усі люди мають процвітаюче та щасливе життя, мають можливість розвиватися та збагачуватися; роблять все більший внесок у мир, стабільність, розвиток світу, щастя людства та глобальну цивілізацію. Метою ери піднесення є багатий народ, сильна країна, соціалістичне суспільство, нарівні з великими державами п'яти континентів. Головним пріоритетом нової ери є успішна реалізація стратегічних цілей: до 2030 року В'єтнам стане країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім доходом; до 2045 року він стане розвиненою соціалістичною країною з високим доходом; сильно пробудити національний дух, самостійність, впевненість у собі, національну гордість, прагнення розвивати країну; тісно поєднати національну силу з силою часу». Розпочати нову еру – це 14-й Національний з'їзд партії, відтепер весь в'єтнамський народ, сотні мільйонів людей, як одне ціле, під керівництвом партії, об'єднає зусилля, максимально використає можливості та переваги, подолає ризики та виклики, приведе країну до всебічного та сильного розвитку, прориву та злету" ⁽²⁾ . Нова ера розвитку, ера національного зростання вимагає більш ефективної, результативної та результативної організації політичної системи. Генеральний секретар заявив: Хоча організація політичної системи в нашій країні в деяких частинах зазнала інновацій, вона все ще в основному відповідає моделі, розробленій десятиліття тому, багато питань більше не відповідають новим умовам, що суперечить закону розвитку; створюється менталітет «говорити, але не робити». Зокрема, організаційна структура політичної системи в нашій країні все ще громіздка; функції, завдання та повноваження організацій все ще дублюються, що призводить до розтрати бюджету, спричиняє незручності, нечіткі обов'язки або посягання, «виправдовування та дії від імені інших».

Різкі зміни в глобальному масштабі можуть призвести до суттєвих змін порівняно з поточною якістю функціонування всієї політичної системи. Революція в оптимізації організаційного апарату спрямована на максимізацію ефективності та результативності діяльності установ та організацій у політичній системі. При впорядкуванні організаційного апарату необхідно належним чином вирішити взаємовідносини між організаціями в політичній системі, забезпечуючи партійність та законність. Принцип полягає в забезпеченні лідерської та керівної ролі партії та управлінської ролі держави. Досвід побудови комплексної моделі політичної системи багатьох країн показує вирішальну роль політичних лідерів, а також провідних інтелектуалів. Успішна модель політичної системи є продуктом поєднання рішучості, бачення, прогресивного мислення та інтелекту політичних лідерів та елітних інтелектуалів.

Для задоволення нагальних потреб кадрової роботи партії було видано Резолюцію 7-ї Центральної конференції 12-го з'їзду партії «Про зосередження уваги на формуванні кадрового контингенту всіх рівнів, особливо на стратегічному рівні, з достатніми якостями, здібностями та престижем, рівними поставленим завданням». У Резолюції стверджувалося: «Кадри є вирішальним фактором успіху чи невдачі революції; кадрова робота є «ключовою» ланкою в роботі з розбудови партії та політичної системи. Формування кадрового контингенту, особливо на стратегічному рівні, є пріоритетним завданням, вирішальною роботою партії, яка повинна виконуватися регулярно, обережно, науково, ретельно та ефективно. Інвестування у формування кадрового контингенту – це інвестування в довгостроковий, сталий розвиток» ⁽³⁾ .

Член Центрального комітету партії, секретар міського партійного комітету Хайфону Ле Тьєн Чау перевірив роботу дворівневої місцевої влади в районі Айкуок міста Хайфон. Джерело: baohaiphong.vn

2. Команда кадрів стратегічного рівня відіграє важливу роль у революції впорядкування організаційного апарату, щоб організувати апарат «Стрункий - Лежкий - Сильний - Ефективний - Дієвий - Дієвий», зокрема:

По-перше, команда кадрів стратегічного рівня безпосередньо формує, вдосконалює та відіграє вирішальну роль в організації та впровадженні політики та рішень щодо оптимізації організаційного апарату, щоб він був компактним, ефективним та результативним.

По-друге, стосовно організацій (партійних комітетів, партійних організацій; колективного керівництва центральних органів, місцевих органів, В'єтнамського Вітчизняного фронту, суспільно-політичних організацій, спеціалізованих установ, підрозділів збройних сил, керівників підприємств...), кадри стратегічного рівня є керівниками організації; приймають рішення щодо вдосконалення та впорядкування апарату політичної системи; є тими, на кого це безпосередньо впливає, суворо дотримуються впорядкування, вдосконалюють та покращують якість організації, і водночас є «яскравими, типовими прикладами» у впровадженні нормативних актів щодо впорядкування апарату.

По-третє, кадри стратегічного рівня – це лідери та керівники кадрів і членів партії в агентствах і підрозділах; є «мостами» між партією, державою, Вітчизняним фронтом В'єтнаму та суспільно-політичними організаціями з народом; це люди, які безпосередньо виконують ідеологічну роботу та роботу з мобілізації мас, щоб сприяти створенню консенсусу та ефективному впровадженню структури апарату.

Керівним принципом Центрального виконавчого комітету, Політбюро, Секретаріату та Генерального секретаря То Лама є продовження зосередження на створенні та вдосконаленні організаційного апарату партії, Національних зборів, уряду, Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій для ефективної та результативної роботи; вдосконалення організаційного апарату та організації партійних органів, які є справжнім інтелектуальним ядром, «генеральним штабом», авангардом, що керує державними органами; скорочення зайвих посередників та перетворення організації на багатогалузевий та багатопрофільний напрямок. Сприяння децентралізації та делегуванню влади за принципом «місце вирішує, місце робить, місце бере на себе відповідальність» у зв'язку з посиленням інспекції та нагляду, чітким визначенням відповідальності між центральним та місцевим рівнями, між місцевими органами влади, між керівниками, менеджерами та державними службовцями, державними службовцями та працівниками. Вдосконалення механізму інспекції та нагляду, забезпечення єдності в керівництві та управлінні, сприяння проактивності та креативності, а також посилення місцевої автономії та самостійності.

Для ефективного продовження впровадження революції в оптимізації організаційного апарату, формування команди кадрів, особливо команди стратегічного рівня, яка відповідає вимогам нової ситуації, потребують уваги такі питання:

По-перше, рішуче впровадити інновації у роботі з підбору, призначення та оцінки посадових осіб у чіткому та суттєвому напрямку.

Під час процесу набору персоналу необхідно добре організувати форму іспиту. Іспит має забезпечувати об'єктивність та прозорість. Для залучення талановитих кадрів та високоякісних людських ресурсів має бути механізм прориву та нова модель, що відповідає місцевим та відомчим реаліям. Проактивно призначати керівників та менеджерів через конкурсні іспити відповідно до вказівок Центрального управління. Зосереджуватися на планах, оперативно їх розробляти та доповнювати відповідно до вимог та завдань у новій ситуації; будувати планування персоналу відповідно до принципів «динамічного» та «відкритого», що впроваджується знизу вгору; використовувати планування посад партійних комітетів як основу для планування керівних та управлінських посад; планування нижчого рівня як основу для планування вищого рівня. Розстановка персоналу повинна базуватися на функціях та завданнях агентства, підрозділу, вимогах до роботи та відповідно до можливостей персоналу. Здійснювати ротацію та мобілізацію для створення умов для практичного навчання кадрів у сфері планування, тим самим оцінюючи, відбираючи та розміщуючи кадри обґрунтовано та ефективно.

Впроваджувати інновації в роботу з оцінювання кадрів послідовно, безперервно та багатовимірно, за критеріями, за продуктами, шляхом опитувань, публікації результатів та порівняння з еквівалентними посадами. Стандартизувати та оцифровувати кадрові записи та резюме як основу для інновацій у роботі з охоплення, оцінювання та аналізу персоналу з акцентом на якостях, здібностях, престижі та перспективах розвитку кадрів. Необхідно уточнити та кількісно визначити нормативні акти щодо політичних якостей, етики, способу життя; інтелектуальних здібностей, лідерських та управлінських здібностей, професійних здібностей. Під час оцінювання кадрів необхідно спиратися на досягнення, заслуги, відданість, стаж роботи кадрів для організації, для роботи, для місцевості; на стан здоров'я, вік, рівень підготовки кадрів; на коментарі та оцінки місцевого населення, кадрів, державних службовців, працівників на робочому місці щодо якостей та здібностей лідерів та менеджерів. Поєднання коментарів та оцінок місцевих жителів, де проживають кадри, з коментарями та оцінками кадрів, державних службовців, працівників та працівників, де працюють кадри, допоможе компетентним партійним комітетам та організаціям отримати всебічне та точне уявлення про кадри.

По-друге, створити достатньо сильний та суттєвий механізм для заохочення та захисту кадрів, які «мають інноваційне мислення, наважуються думати, наважуються діяти, наважуються прориватися та наважуються брати на себе відповідальність за спільні інтереси».

Продовжувати будувати та вдосконалювати систему положень і правил щодо наукової, синхронної та єдиної кадрової роботи. Будувати та вдосконалювати правову систему в поєднанні з підвищенням ефективності та результативності правоохоронної діяльності та покращенням якості всіх етапів кадрової роботи. Побудувати ефективний процес захисту кадрів, який би забезпечував як лідерство партії, так і заохочував кадри та членів партії до сміливості думати, сміливості діяти, сміливості здійснювати прориви заради спільного блага. Відповідно, необхідно впроваджувати навчання протягом усього життя, як пропонує стаття Генерального секретаря То Лама: «Тільки коли ми сприяємо навчанню протягом усього життя, ми можемо... створити команду сміливих кадрів, які правильно сприймають об'єктивні закони, проактивно думають та володіють своїми думками, сміють висловлюватися щодо питань, що виникають з практики, з яскравого життя, з вимог інновацій та законних вимог і прагнень народу; мають рішучість, сміють брати на себе відповідальність за результати роботи, галузі та сектори, якими вони керують, сміють визнавати помилки, виправляти помилки та брати на себе відповідальність перед народом і партією» ⁽⁴⁾ .

Розробка механізму заохочення та захисту кадрів має бути тісно пов'язана з формуванням відповідальності партійних комітетів, партійних організацій та лідерів. Створення здорового робочого середовища, приділення уваги належному впровадженню політики, створення умов для того, щоб кадри могли прагнути та працювати зі спокійною душею. Партійні комітети, партійні організації та керівники установ і підрозділів повинні спростити процес розробки політики, скоротити адміністративні процедури та скоротити час очікування, щоб створити середовище та максимальний простір для інновацій, забезпечуючи при цьому дотримання правил.

По-третє, рішуче відбирати та усувати з роботи тих, хто не має достатніх якостей, здібностей та престижу.

Рішуче, регулярно, всебічно та синхронно розгортати інспекційну, наглядову та партійно-дисциплінарну роботу для виконання політичних завдань, роботи з побудови та виправлення чистої та сильної Партії. Зосередитися на інспектуванні та нагляді за партійними організаціями, лідерами та ключовими посадовцями в місцях, де ймовірні порушення, де є багато невирішених проблем та громадських занепокоєнь; оперативно, рішуче, ретельно, синхронно та суворо боротися з партійними організаціями та членами партії, які допустили порушення. Тісно поєднувати активну профілактику з проактивним виявленням, суворим та своєчасним боротьбою з корупцією, марнотратством та негативними діями. Зосередитися на нагляді за культивуванням, вихованням етики, способу життя та поданням прикладів лідерів, керівників, посадовців, членів партії та державних службовців у політичній системі. Вдосконалити механізм сприяння ролі народу в участі в партійному будівництві та побудові чистої та сильної політичної системи; сприяти наглядовій ролі Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій, прислухатися до думки народу для ефективного виявлення, інспектування та нагляду. Посилити дисципліну, впроваджувати інновації в стилі та манерах роботи партійних комітетів, партійних організацій, агентств, підрозділів та місцевих органів влади; посилити дисциплінарне виховання, забезпечення дотримання дисципліни та доброчесність у виконанні державних обов'язків. Під час оцінювання результати роботи, задоволення та довіра людей повинні враховуватися як важливі критерії для оцінки якості організаційного апарату та якості кадрів і членів партії. Чітко передбачити декларування, перевірку та верифікацію доходів і майна керівників і менеджерів усіх рівнів, забезпечуючи публічність та прозорість. Органи, уповноважені контролювати активи та доходи відповідно до партійних положень та державних законів, повинні контролювати активи та доходи кадрів, державних службовців та працівників державного сектору, особливо тих, хто обіймає посади та має повноваження; мати відповідні заходи для оперативного виявлення та обробки цих даних.

Ці тези були висловлені у заключній промові 12-ї Центральної конференції 13-го скликання Генеральним секретарем То Ламом ⁽⁵⁾ .

По-четверте, зосередитися на підготовці та розвитку кадрів, запланованих для Центрального виконавчого комітету, партійних комітетів та постійних комітетів партійних комітетів усіх рівнів; забезпечити відбір до Центральних виконавчих комітетів, партійних комітетів та постійних комітетів партійних комітетів усіх рівнів, особливо лідерів з лідерськими здібностями, з достатнім «серцем, баченням, розумом» та талантами, щоб мати змогу взяти на себе велику та славну революційну справу.

Зосередитися на побудові розумної структури кадрів стратегічного рівня, забезпечуючи безперервний та стабільний перехід між поколіннями кадрів. Створити механізм для раннього та здалеку виявлення та відбору зразкових та відмінних кадрів, які пройшли навчання, виховання, навчання та перевірку на практиці, мають видатні досягнення та реальні перспективи розвитку, щоб бути включеними до джерела кадрового планування стратегічного рівня. Суворо виконувати положення щодо контролю влади та запобігання та боротьби з корупцією та негативом у кадровій роботі. Суворо та синхронно дотримуватися партійних постанов із державним законодавством.

Для поточних та планованих кадрів необхідно серйозно проводити навчання та оновлювати знання відповідно до нормативних актів центрального уряду. Розробляти щорічні плани навчання, виховання, ротації, відрядження... для кадрів. Впроваджувати інноваційні методи навчання та виховання, поєднуючи теорію з практикою; збільшувати кількість опитувань щодо передового досвіду та креативних моделей місцевих органів влади та підрозділів для вивчення досвіду, застосовуючи його до практичного керівництва та управління. Посилювати інспекційну та наглядову роботу, впроваджувати інноваційні способи оцінки результатів навчання, виховання та підготовки кадрів у практичному напрямку.

----------------------------

(1) Проф. д-р То Лам: «Деякі основні уявлення про нову еру, еру національного піднесення», Комуністичний журнал , № 1050 (листопад 2024 р.), с. 7
(2) Проф. д-р То Лам: «Деякі основні уявлення про нову еру, еру національного зростання», Комуністичний журнал , Tlđd , с. 3-4
(3) Резолюції Центрального Комітету Партії 2016-2020 років , Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2021, с. 211-212
(4) Професор, доктор То Лам: «Навчання протягом усього життя», Комуністичний журнал , № 1058 (березень 2025 р.), с. 5
(5) Див.: Професор, доктор То Лам: «Зберігаючи віру та прагнення до розвитку, продовжуючи інновації, прагнучи побудувати мирний, розвинений, сильний, процвітаючий та щасливий В'єтнам», Комуністичний журнал , № 1066 (липень 2025 р.), с. 3-8

Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1155902/phat-huy-vai-tro-cua-doi-ngu-can-bo-cap-chien-luoc-trong-cuoc-cach-mang-ve-tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri.aspx