Удосконалення інституцій розвитку
У процесі інновацій наша партія завжди розглядає вдосконалення інституцій розвитку як «прорив проривів», займаючи центральне місце у створенні сприятливого середовища для сталого соціально -економічного розвитку. У проекті політичної доповіді 14-го з'їзду партії зазначено: «Продовжуйте активно впроваджувати інноваційне мислення, сприяти стратегічним проривам, створювати нову екосистему розвитку, забезпечувати погляд на розвиток як стабільність, стабільність для сприяння розвитку та постійно покращувати життя та щастя народу; зосередьтеся на всебічному вдосконаленні та синхронізації інституцій країни швидко та стабільно, де політичний інститут є ключовим, економічний – у центрі уваги, а інші інституції є дуже важливими» (1) .
Політика вдосконалення інституту розвитку має міцну наукову основу з марксистсько-ленінської теорії діалектичної взаємозв'язку між продуктивними силами та виробничими відносинами. Коли продуктивні сили розвиваються в цифровій економіці, виробничі відносини, надбудова, економічні та політичні інститути повинні бути належним чином іннововані, щоб вивільнити соціальний потенціал, сприяти інноваціям та забезпечувати справедливість. Вдосконалення інституту розвитку є об'єктивною необхідністю для створення синхронного політичного, правового, економічного та соціального середовища, сприяння використанню всіх ресурсів та задоволення вимог нового етапу розвитку в соціалістичному напрямку. Інститут розвитку відіграє допоміжну роль у реструктуризації економіки, впровадженні інновацій моделі зростання та формуванні нових рушійних сил зростання. Повний, синхронний та прозорий соціалістично орієнтований ринковий економічний інститут створить стабільний правовий коридор, підвищить ефективність розподілу ресурсів, сприятиме інноваціям та забезпечить соціальну справедливість. З іншого боку, гнучкі управлінські інститути, що зосереджуються на децентралізації та делегуванні повноважень, пов'язаних з підзвітністю, сприятимуть розвитку креативності та проактивності місцевих громад, бізнесу та людей у розвитку.
У новій моделі зростання інституції є не лише регуляторним інструментом, а й конститутивним елементом національної конкурентоспроможності. Сучасна, прозора та ефективно функціонуюча інституційна система забезпечить політичну та макроекономічну стабільність і соціальну довіру, що стане основою для вступу В'єтнаму в період швидшого, більш сталого та автономного розвитку в сучасних умовах глобалізації та масштабної цифрової трансформації.
У період 2021-2025 років інституції В'єтнаму зробили важливі кроки для покращення, сприяючи підтримці макроекономічної стабільності та зміцненню довіри до ринку. «Агресивно впроваджувати інноваційне мислення та методи у створенні та організації правоохоронної діяльності; зосередитися на коригуванні, доповненні та вдосконаленні законів у напрямку ретельної децентралізації та делегування повноважень, максимально спрощуючи адміністративні процедури для усунення труднощів, перешкод та вузьких місць у впровадженні, забезпечуючи права та законні інтереси людей та бізнесу» (2) . Пропагуються адміністративна реформа, децентралізація, делегування повноважень, механізми автономії населених пунктів, державних підприємств та приватного сектору. «Агресивно впроваджувати інноваційне мислення та методи у створенні та організації правоохоронної діяльності; зосередитися на коригуванні, доповненні та вдосконаленні законів у напрямку ретельної децентралізації та делегування повноважень, максимально спрощуючи адміністративні процедури для усунення труднощів, перешкод та вузьких місць у впровадженні, забезпечуючи законні права та інтереси людей та бізнесу» ( 3 ) . Завдяки цьому темпи економічного зростання в період 2021-2025 років досягнуть в середньому близько 6,3% на рік, що належатиме до групи країн з високими темпами зростання в регіоні та світі. Масштаб ВВП у 2025 році оцінюється в понад 510 мільярдів доларів США, що в 1,47 раза більше, ніж у 2020 році; ВВП на душу населення досягне близько 5000 доларів США, що дозволить В'єтнаму «увійти до групи країн з рівнем доходу вище середнього». Внесок загальної факторної продуктивності (СФП) у зростання досяг близько 47%, що свідчить про зсув у бік більшої залежності від продуктивності та інновацій, а не лише від капіталу та некваліфікованої праці (4) . Забезпечено основні баланси: державний борг залишається на рівні близько 35-37% ВВП, що значно нижче порогового значення; дефіцит бюджету контролюється; торговельний баланс має профіцит; підтримуються енергетична та продовольча безпека. Загальні доходи державного бюджету у 2024 році досягнуть 191,9%. трильйонів донгів, що перевищує 17,4% від оцінки, що дозволить збільшити витрати на інвестиції в розвиток та забезпечити важливі завдання соціального забезпечення ( 5 ) .
Однак, чинним інституціям все ще бракує синхронізації та вони не є насправді відкритими для мобілізації та ефективного використання ресурсів для економічного зростання. Інститути ринкової економіки, орієнтовані на соціалізм, ще не завершені, правова база недостатньо всеохоплююча, щоб вивільнити ресурси людей та сприяти виробництву. Законотворче мислення все ще більше зосереджене на управлінні, ніж на створенні розвитку, тоді як деякі політики та нормативні акти все ще дублюють одне одного, є непослідовними та не відповідають реальності. Децентралізація та делегування влади все ще нечіткі, адміністративні процедури все ще громіздкі, а онлайн-державні послуги вдосконалюються повільно. Правова система нових економічних моделей, таких як цифрова економіка, зелена економіка та циркулярна економіка, все ще повільно вдосконалюється, що спричиняє багато труднощів на ринку праці, в науці та технологіях, цінних паперах та нерухомості, що призводить до зниження довіри бізнесу та інвесторів (6) .
У найближчому періоді інституційне вдосконалення визначено як головний стратегічний прорив, що створює основу для нової моделі зростання, заснованої на науково-технологічних інноваціях та цифровій трансформації. Продовжуйте активно впроваджувати інноваційне мислення розвитку, просуйте три стратегічні прориви та вдосконалюйте інституції для швидкого та сталого розвитку. Зосередьтеся на побудові оптимізованої політичної системи, яка функціонує ефективно, результативно та результативно; покращте лідерство, управління та боєздатність партії, ефективність та результативність державного управління та народну майстерність. Синхронно вдосконалюйте соціалістично орієнтовані ринкові економічні інститути, створіть прозоре та сприятливе інвестиційне середовище; розробіть нові економічні моделі, такі як цифрова, зелена та циркулярна економіка. Водночас пов'яжіть економічний розвиток з культурою, суспільством, національною обороною, безпекою та закордонними справами, щоб побудувати процвітаючу та щасливу країну в новий період. Відповідно, зосередьтеся на впровадженні наступних основних рішень:
По-перше, необхідно продовжувати синхронно вдосконалювати соціалістично орієнтовані ринкові економічні інститути, забезпечуючи сучасність, прозорість, інтеграцію та ефективність. Основна увага приділяється створенню стабільної правової бази, сприятливої для розвитку нових економічних моделей, таких як цифрова економіка, зелена економіка, циркулярна економіка; водночас, зміцненню механізму контролю влади, запобіганню конфлікту інтересів, забезпеченню публічності та підзвітності у діяльності державних служб.
По-друге, впровадити інновації в державному методі управління економікою, рішуче перейти від попереднього контролю до пост-контролю, сприяти реформі адміністративних процедур, децентралізації та делегуванню повноважень, пов'язаним з незалежними механізмами моніторингу та оцінки. Фінансова, монетарна та інвестиційна політика повинні бути координовані безперешкодно, спрямовані на макроекономічну стабільність, контроль інфляції та ефективніший розвиток ринку капіталу, ринку праці, а також науки і технологій.
По-третє, покращити потенціал для планування та впровадження політики, вважаючи це проривом у проривах. Зосередитися на підготовці команди кадрів зі стратегічним мисленням, сучасними управлінськими здібностями, розумінням цифрової економіки та нових технологій; сприяти застосуванню аналізу даних та штучного інтелекту в управлінні політикою, прогнозуванні та операційній діяльності.
По-четверте, сприяти проактивній та творчій ролі місцевих органів влади, бізнесу та населення, заохочувати механізми тестування політики, розширювати творчий простір та державно-приватну співпрацю у розвитку цифрової інфраструктури, відновлюваної енергетики та розумних міст. Це неминучий напрямок для В'єтнаму, щоб сформувати динамічну, прозору, адаптивну інституцію розвитку та очолити стале зростання в цифрову епоху.
Розвиток високоякісних людських ресурсів у цифровій економіці
Розвиток високоякісних людських ресурсів є важливим стратегічним проривом у новій моделі зростання В'єтнаму, вирішальним фактором у реалізації прагнення до швидкого, сталого розвитку та глибокої інтеграції зі світом. Проект політичної доповіді 14-го Національного конгресу Партія стверджує: «Зосередитися на реструктуризації та покращенні якості людських ресурсів, розвитку високоякісних, висококваліфікованих людських ресурсів; сприянні залученню та використанню талантів; заохоченні та захисті динамічних, творчих кадрів, які наважуються думати, наважуються діяти, наважуються брати на себе відповідальність за спільні інтереси».
Розвиток високоякісних людських ресурсів має наукову основу з точки зору марксизму-ленінізму, який розглядає людей як мету, так і рушійну силу розвитку. У цифровій економіці знання та креативність стають безпосередніми факторами продуктивних сил, тому інвестування в людей – це інвестування в сучасні продуктивні сили. У контексті цифрової трансформації, економіки знань та Четвертої промислової революції, які змінюють усі сфери виробництва та бізнесу, людські ресурси – це не лише робоча сила, а й творчі ресурси, що створюють нові цінності завдяки знанням, технологіям та даним.
У період 2021-2025 років рівень кваліфікованих працівників у В'єтнамі досягне близько 70%, з яких 29,2% (7 ) – ті, хто має дипломи та сертифікати (закінчено 2020 рік) , що на понад 5 відсоткових пунктів більше, ніж у 2020 році. Однак рівень цифрових працівників все ще низький, тоді як попит на людські ресурси в галузі інформаційних технологій, штучного інтелекту, великих даних та відновлюваної енергії стрімко зростає. Дефіцит висококваліфікованих людських ресурсів стає перешкодою для процесу трансформації моделі зростання. Для досягнення проривів у період 2026-2030 років необхідно розглядати високоякісні людські ресурси як стратегічний стовп, рушійну силу та умову інновацій, цифрової трансформації та зеленої економіки. Це не лише питання освіти та навчання, але й комплексна стратегія розвитку людських ресурсів у В'єтнамі, спрямована на створення цифрових людських ресурсів, робочої сили з цифровими навичками, інноваційним мисленням та здатністю до глобальної інтеграції. Продуктивність суспільної праці зростає в середньому на 4,8–5% на рік, що становить близько 47% від зростання ВВП, що демонструє дедалі важливішу роль знань та навичок у моделі зростання. Однак у 2024 році продуктивність праці у В'єтнамі за паритетом купівельної спроможності (ПКС) (2021) становитиме лише 11,6% від рівня продуктивності Сінгапуру, 27% від рівня Кореї, 30,6% від рівня Японії, 37,5% від рівня Малайзії, 66,9% від рівня Таїланду, 56,8% від рівня Китаю, 87,2% від рівня Індонезії та в 1,1 раза перевищуватиме рівень продуктивності на Філіппінах (8) .
Загалом, якість людських ресурсів, особливо високоякісних людських ресурсів, все ще обмежена та не відповідає вимогам індустріалізації, модернізації, цифрової трансформації та зеленого економічного розвитку (9) . Система освіти та навчання, особливо професійно-технічна освіта, не встигає за темпами розвитку науки і технологій та потребою в нових людських ресурсах. Відсутність зв'язку між навчанням та ринком праці, між школами та підприємствами знижує адаптивність та ефективність людських ресурсів у цифровій економіці. Крім того, структура праці повільними темпами змінюється в позитивному напрямку, частка сільськогосподарських працівників зменшиться з 33,1% у 2020 році до приблизно 25,8% у 2025 році ( 10 ) .
Вступаючи на новий етап розвитку, наша партія визначила розвиток людського потенціалу та високоякісні людські ресурси як центр, як мету, так і рушійну силу інновацій та трансформації моделі зростання. Проект політичної доповіді 14-го з'їзду партії містить глибше розуміння людського фактора та взаємозв'язку між культурним та людським розвитком і соціально-економічним розвитком; формування всебічно розвиненої в'єтнамської людини визначено як мету стратегії соціально-економічного розвитку; культурний розвиток та розвиток людського потенціалу розглядаються як основний ендогенний фактор та рушійна сила сталого розвитку. Для реалізації цієї спрямованості необхідно синхронно впровадити низку рішень:
По-перше, необхідно вдосконалити інституції та політику розвитку цифрових людських ресурсів та високоякісних людських ресурсів, особливо в галузях інформаційних технологій, штучного інтелекту, автоматизації, відновлюваної енергії та управління технологіями. Політика заробітної плати, пільги, умови праці та можливості просування по службі повинні бути достатньо привабливими, щоб залучати хороших експертів та в'єтнамців-іноземців, водночас мотивуючи місцевий персонал до внеску, інновацій та творчості.
По-друге, фундаментально реформувати освіту та професійну підготовку у відкритому, гнучкому напрямку, пов’язуючи навчання з практикою, між школами, підприємствами та державою. Необхідно активно розвивати систему професійної освіти та перепідготовлювати робочу силу для відповідності вимогам цифрової трансформації у виробничому, сервісному та державному секторах. Нагальною потребою є створення мережі цифрових університетів, високоякісних програм онлайн-навчання та національної рамки кваліфікацій відповідно до стандартів цифрових навичок.
По-третє , сприяти застосуванню науки і технологій та цифрової трансформації в розвитку людських ресурсів, особливо інструментів аналізу великих даних та штучного інтелекту для прогнозування попиту на робочу силу та планування політики навчання. Водночас, зміцнювати міжнародну співпрацю в галузі розвитку людських ресурсів, використовувати модель «передачі знань» з розвинених країн, пов’язану з регіональними та світовими стандартами професійних навичок.
По-четверте, побудова інноваційної екосистеми, пов'язаної з комплексним розвитком людського потенціалу у В'єтнамі, сприяння духу навчання протягом усього життя, формування суспільства, що навчається, та людських ресурсів з цифровим потенціалом, глобальним мисленням, в'єтнамською культурною ідентичністю та усвідомленням цифрового громадянства.
Будівництво сучасної інфраструктури
Політика розбудови сучасної інфраструктури має наукову основу з марксистсько-ленінської теорії про роль матеріально-технічної бази в розвитку методів виробництва. Соціально-економічна інфраструктура є матеріальною основою продуктивних сил, визначаючи продуктивність праці та здатність до розширення відтворення. В цифрову епоху сучасна інфраструктура включає не лише транспорт, енергетику, міські райони, а й цифрову інфраструктуру, дані та знання. Синхронні інвестиції та модернізація інфраструктури є важливими умовами для сприяння індустріалізації, модернізації та розвитку економіки, заснованої на знаннях, у напрямку соціалізму. Сучасна інфраструктура відіграє певну роль у створенні матеріально-технічної бази для швидкого та сталого зростання, а також є умовою для підвищення ефективності інституцій, людських ресурсів та науки і техніки. Тому в новій моделі зростання розвиток сучасної інфраструктури є не лише необхідною умовою індустріалізації та модернізації, але й безпосередньою рушійною силою зеленої та цифрової трансформації, допомагаючи В'єтнаму підвищити національну конкурентоспроможність та економічну стійкість до глобальних потрясінь.
У період 2021-2025 років розвиток інфраструктури є стратегічним проривом, який дозволив досягти багатьох видатних результатів. Соціально-економічна інфраструктурна система здійснила проривний розвиток, проклавши та розпочавши будівництво понад 3000 км швидкісних автомагістралей, фактично завершивши Північно-Південно-Східну швидкісну автомагістраль; водночас розпочалося будівництво низки горизонтальних маршрутів, кільцевих доріг та підготовка до інвестицій у високошвидкісну залізницю Північ-Південь. Було модернізовано та розширено міжнародні морські порти Лач Хуєн та Кай Меп - Тхі Вай; розпочато будівництво першої фази міжнародного аеропорту Лонг Тхань. Загальна потужність національної енергосистеми досягла майже 80 000 МВт, з яких відновлювана енергія становить 30%, що демонструє чітку орієнтацію на зелену трансформацію.
Однак інфраструктура ще не є синхронною, слабкою, недосконалою та не відповідає вимогам розвитку. Вивільнення, мобілізація та розподіл ресурсів все ще обмежені. У деяких регіонах, особливо в гірських, віддалених та ізольованих районах, транспортна інфраструктура все ще складна; національна залізнична система відстала, їй бракує мультимодального сполучення; багато морських портів та логістичних складів все ще фрагментовані та мають низьку експлуатаційну ефективність. Міська інфраструктура у великих містах не відповідає темпам урбанізації, що призводить до заторів, забруднення та тривалих повеней. Хоча енергетична інфраструктура розширилася, вона нестабільна з точки зору планування енергопостачання, а в деяких моментах все ще спостерігається місцевий дефіцит електроенергії. Цифрова інфраструктура розвивається повільно, розгортання мережі 5G не виправдовує очікувань, а інфраструктура даних та центри зберігання даних все ще не синхронізовані. Крім того, просторове планування розвитку та регіональної зв'язності все ще є слабкою ланкою, не сприяючи просуванню переваг кожного регіону. Зелена інфраструктура, інфраструктура для реагування на зміну клімату та запобігання стихійним лихам та боротьби з ними все ще обмежені, а багато водосховищ, дамб та систем дамб не відповідають вимогам безпеки. Вищезазначені обмеження показують, що В'єтнаму потрібна інтегрована інфраструктурна стратегія, яка сприятиме зростанню та адаптуватиметься до зміни клімату та цифрової трансформації, забезпечуючи зв'язок між розвитком фізичної інфраструктури та цифровою інфраструктурою, енергетичною інфраструктурою та соціальною інфраструктурою - у напрямку зеленої та сталої економіки.
Вступаючи в період 2026-2030 років, В'єтнам визначив розвиток сучасної інфраструктури як один із трьох ключових стратегічних проривів, що є одночасно передумовою та безпосередньою рушійною силою інновацій моделей зростання. У проекті політичної доповіді 14-го з'їзду партії наголошується: «Продовжувати синхронно завершувати та здійснювати потужні прориви у будівництві соціально-економічної інфраструктури, особливо мультимодальної транспортної інфраструктури, технологічної інфраструктури, що обслуговує управління, управління та розвиток; інфраструктури, що обслуговує цифрову трансформацію, зелену трансформацію, енергетичну трансформацію та адаптацію до зміни клімату». Для реалізації цієї політики необхідно синхронно впроваджувати такі рішення:
По-перше, розробити та впровадити комплексну стратегію розвитку національної інфраструктури на період 2026-2035 років, забезпечуючи інтеграцію між соціально-економічною, цифровою та енергетичною інфраструктурою. Основна увага приділяється завершенню будівництва мережі швидкісних автомагістралей протяжністю 5000 км, реалізації високошвидкісної залізниці Північ-Південь, кільцевих маршрутів, міжрегіональних осей та сучасної логістичної інфраструктури для зниження транспортних витрат та підвищення національної конкурентоспроможності.
По-друге, сприяти інвестиціям у цифрову інфраструктуру та зелену енергетику, використовуючи цифрову трансформацію як основу для управління, моніторингу та координації інфраструктури. Продовжувати розширення телекомунікаційної інфраструктури 5G, будувати національні центри обробки даних, системи хмарних обчислень та інфраструктуру відкритих даних. Водночас розвивати інфраструктуру відновлюваної енергетики, таку як вітрова енергетика, сонячна енергетика, зелений водень, у зв'язку з дорожньою картою справедливого енергетичного переходу та метою нульових викидів до 2050 року.
По-третє, впроваджувати інновації в механізмах мобілізації капіталу та методах інвестування, заохочувати державно-приватні партнерства, мобілізувати соціальні ресурси, особливо з фондів зелених інвестицій, зелених облігацій та кліматичного фінансування. Держава зосереджується на стратегічних інфраструктурних проектах з ефектом поєднання, забезпечуючи міжрегіональну зв'язність, одночасно зміцнюючи потенціал управління державними інвестиціями та контролюючи якість проектів.
По-четверте, забезпечити відповідність планування інфраструктури просторовому плануванню сталого розвитку та міських територій, а також посилити застосування науки, технологій та великих даних у плануванні, будівництві та експлуатації інфраструктури. Розвиток сучасної, зеленої та цифрової інфраструктури не лише сприяє підвищенню продуктивності та якості зростання, але й підтверджує адаптивність та стійкість в'єтнамської економіки в нову еру, де інфраструктура стає «хребтом» сталого розвитку та національного процвітання.
Три стратегічні прориви, визначені в проекті політичної доповіді 14-го Національного конгресу Стратегія партії відображає нове, комплексне та сучасне мислення В'єтнаму щодо розвитку в епоху цифрової трансформації та сталого розвитку. Вдосконалення інституцій розвитку, підвищення якості людських ресурсів та розбудова сучасної інфраструктури – це не лише три стратегічні стовпи, а й три основні ендогенні рушійні сили для забезпечення швидкого, стабільного та самостійного зростання. Ефективна реалізація цих проривів створить основу для реалізації В'єтнаму своєї мети – стати країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім доходом до 2030 року; та розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року, що закріпить нове становище країни в регіоні та на міжнародній арені.
-------------------------
(1), (2), (3) (4) Див.: Проект політичної доповіді Центрального комітету 13-го скликання на 14-му Національному з'їзді партії
(5), (6), (7), (8), (10) Див.: Додаток 4: Оцінка 5 років реалізації 10-річної стратегії соціально-економічного розвитку 2021-2030 років
(9) Проект звіту, що підсумовує низку теоретичних та практичних питань щодо процесу соціалістичної реорганізації протягом останніх 40 років у В'єтнамі
Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1183302/ba-dot-pha-chien-luoc-trong-mo-hinh-tang-truong-moi-cua-viet-nam.aspx
Коментар (0)