Підвищення ролі Вітчизняного фронту В'єтнаму в контролі державної влади в дворівневій моделі місцевого самоврядування

TCCS - У процесі побудови та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам, контроль над державною владою визначено як основу забезпечення демократії, верховенства права та цілісності державного апарату. Ефективний контроль над державною владою вимагає участі багатьох структур, включаючи Вітчизняний фронт В'єтнаму (VFF), через функції нагляду та соціальної критики. Конституція 2013 року (змінена та доповнена у 2025 році) передбачила дворівневу модель організації місцевого самоврядування (провінція - комуна), тому роль VFF у контролі державної влади на місцевому рівні стає дедалі важливішою.

Генеральний секретар То Лам приєднується до радості народу на День національної єдності в районі Тхуонг Кат міста Ханой. Фото: dangcongsan.vn

Необхідність посилення контролю державної влади в дворівневій моделі місцевого самоврядування

Огляд державного контролю над владою

У політичній науці «влада» є центральним поняттям, яке розглядається з багатьох точок зору. За словами Макса Вебера, німецького соціолога та історика: влада – це «здатність окремої особи чи організації змушувати інших підкорятися її волі, незалежно від їхньої згоди» ⁽¹⁾ . З юридичної точки зору, влада розуміється як здатність суб'єкта нав'язувати свою волю, контролювати поведінку та визначати результати дій іншого суб'єкта в рамках організованого суспільства ⁽²⁾ .

Держава, по суті, є інститутом публічної влади, створеним народом шляхом виборів та наділеним народом політичною владою для управління, забезпечення порядку та сприяння розвитку суспільства. Влада, інституціоналізована конституцією та законами, стає державною владою – формою публічної влади з правовою природою, гарантованою для забезпечення через систему державних органів та правових інструментів примусу ⁽³⁾ . Влада загалом, і державна влада зокрема, має нейтральний характер, але може бути легко зловживана носієм влади, якщо відсутній ефективний механізм контролю ⁽⁴⁾ .

Контроль державної влади розглядається як сукупність принципів, механізмів та інструментів для моніторингу, обмеження та регулювання здійснення державної влади, що забезпечують використання влади, довіреної народом, за належною метою, у межах та в суспільних інтересах ⁽⁵⁾ . Це не лише технічне питання організації влади, а й прояв сучасного демократичного управління та верховенства права, в якому народ відіграє центральну роль, є верховним суб'єктом влади ⁽⁶⁾ .

Зі структурної точки зору, державна влада може контролюватися за допомогою трьох основних механізмів: (i) Горизонтальний контроль – між органами, що мають законодавчу, виконавчу та судову владу, на основі принципів розподілу праці, координації та взаємного контролю; (ii) Вертикальний контроль – між центральним та місцевим рівнями, що виражається через взаємозв'язок нагляду, інспекції, експертизи та підзвітності в адміністративній системі; (iii) Зовнішній контроль – здійснюється громадськими організаціями, пресою, бізнесом, громадянами та громадою з метою критики та сприяння прозорості та підзвітності державного апарату ⁽⁷⁾ . Серед цих трьох механізмів зовнішній контроль державної влади (або з боку суспільства) відіграє особливу роль у сучасному світі – коли вимога демократизації політичного життя та покращення наглядових можливостей людей стає неминучою тенденцією сучасного управління в кожній країні ⁽⁸⁾ . Слід зазначити, що соціальний контроль державної влади не послаблює державну владу, а навпаки, сприяє зміцненню легітимності та ефективності держави, оскільки влада, що використовується державою, може вважатися легітимною лише тоді, коли суб'єкт, який використовує владу, перебуває під наглядом та підзвітний народу.

Необхідність посилення контролю державної влади в дворівневій моделі місцевого самоврядування в нашій країні

У В'єтнамі ідея контролю влади була закріплена в усіх документах партії та інституціоналізована державою в Конституції та законах. Принцип контролю влади був визначений у Документі 12-го Національного конгресу (2016), який вимагає чіткого визначення механізму контролю влади загалом, повноважень та відповідальності державних органів та рівнів управління ⁽⁹⁾ . 13-й Національний конгрес партії продовжує наголошувати на необхідності посилення контролю над державною владою, підвищення підзвітності, запобігання та боротьби з корупцією та негативом ⁽¹⁰⁾ . Стаття 2 Конституції 2013 року (зі змінами та доповненнями 2025 року) чітко говорить: «Державна влада є єдиною, з розподілом праці, координацією та контролем між органами влади при здійсненні законодавчої, виконавчої та судової влади». Таким чином, можна стверджувати, що в контексті побудови соціалістичної правової держави у В'єтнамі контроль влади був зацікавлений у партії та державі. Це узгоджується з поширеною думкою міжнародної спільноти про те, що контроль влади є основним інструментом забезпечення демократії, доброчесності та ефективного державного управління.

З моменту прийняття Конституції 2013 року Вітчизняний фронт В'єтнаму визнано органом контролю за владою в системі державного контролю як на центральному, так і на місцевому рівнях. Ця роль була передбачена статтею 9 Конституції 2013 року (до внесення змін і доповнень у 2025 році), коли Фронту було доручено здійснювати «соціальний нагляд і критику, а також брати участь у партійному та державному будівництві». Однак реалізація цих положень на практиці все ще має багато обмежень через багато суб'єктивних та об'єктивних причин ⁽¹¹⁾ .

Організація місцевого самоврядування за дворівневою моделлю (провінція - комуна), передбаченою Конституцією 2013 року (зі змінами та доповненнями 2025 року), є важливим кроком уперед у реформуванні національного інституту управління в нашій країні. Ця модель спрямована на впорядкування апарату, чітке визначення функцій та завдань, тим самим підвищуючи ефективність та результативність національного управління. Однак скорочення адміністративного проміжного рівня також означає скорочення одного рівня внутрішнього контролю (районного рівня), що створює потенційні ризики для контролю державної влади на низовому рівні, якщо немає додаткової розробки з боку механізму зовнішнього контролю ⁽¹²⁾ . У цьому контексті В'єтнамський Вітчизняний фронт потребує зміцнення, щоб стати ефективним інститутом моніторингу влади, що сприятиме забезпеченню ефективності та результативності контролю державної влади, особливо на місцевому рівні.

Поточний стан ролі Вітчизняного фронту В'єтнаму в контролі державної влади на місцевому рівні

Політичні, правові та інструментальні основи

У системі контролю влади у В'єтнамі, окрім механізму контролю в межах державного апарату (контроль між органами, що здійснюють законодавчу, виконавчу та судову владу; інспекція, експертиза, аудит, судовий контроль, між центральним урядом та місцевими органами влади), Конституція та закони визнають роль соціального контролю, особливо через В'єтнамський Вітчизняний фронт. Стаття 9 Конституції 2013 року (зі змінами та доповненнями, внесеними у 2025 році) передбачає: «В'єтнамський Вітчизняний фронт є політичною основою народного уряду; представляє та захищає законні права та інтереси народу; об'єднує та сприяє силі великої національної єдності, практикує демократію, зміцнює соціальний консенсус; контролює та реагує на…» соціальна критика,…». 12 грудня 2013 року Політбюро видало Рішення № 217-QD/TW «Про затвердження Положення про соціальний нагляд та критику Вітчизняного фронту»   В'єтнам та суспільно-політичні організації",   Задоволений чітко зазначено: «Соціальний нагляд і критика» – це соціальний нагляд і критика Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій ⁽¹³⁾ . Далі Політбюро видало Рішення № 218-QD/TW про участь Вітчизняного фронту В'єтнаму та організацій у наданні висновків щодо будівництва партії та уряду ⁽¹⁴⁾ . Зокрема, у Документі 13-го Національного з'їзду партії наголошувалося: «Добре виконувати роль соціального нагляду та критики, представляти та захищати законні права та інтереси членів профспілок та членів, активно брати участь у будівництві партії та держави» ⁽¹⁵⁾ .

Таким чином, основними інструментами В'єтнамського Вітчизняного фронту для участі в контролі державної влади є соціальна критика та соціальний нагляд, які відображаються у внеску Вітчизняного фронту у висловлення думок та соціальну оцінку проектів політики, планів та нормативних документів партії та держави перед їх оприлюдненням, з метою запобігання політичним ризикам, забезпечення конституційності, законності та відповідності дійсності. Тим часом соціальний нагляд відображається у моніторингу та оцінці Вітчизняним фронтом реалізації політики та законів державними органами, тим самим виявляючи порушення, рекомендуючи виправлення, виконуючи обов'язки та реформуючи процедури. Ці дві функції створюють заснований на доказах «цикл зворотного зв'язку щодо політики», що відповідає міжнародній тенденції побудови відкритого уряду та соціальної відповідальності ⁽¹⁶⁾ .

Запровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування в Конституції 2013 року (зі змінами та доповненнями, внесеними у 2025 році) є важливим кроком інституційної реформи, що допомагає впорядкувати апарат, підвищити операційну ефективність та заощадити кошти, суттєво змінюючи структуру державної влади на місцевому рівні. Ця модель також створює проблеми у забезпеченні ефективності механізму контролю влади на місцевому рівні, особливо у взаємовідносинах між місцевими органами влади та між урядом та народом. У цьому контексті нагальною стає необхідність посилення механізму моніторингу Вітчизняного фронту В'єтнаму та інших недержавних суб'єктів. Вітчизняний фронт В'єтнаму необхідно посилити, щоб він відігравав центральну роль у механізмі контролю влади ззовні державного апарату шляхом ефективного виконання функції нагляду та соціальної критики, як це передбачено статтею 9 Конституції 2013 року. У ширшому сенсі, коли районного рівня більше не буде, необхідно посилити зв'язуючу роль між урядом і народом на низовому рівні Вітчизняного фронту В'єтнаму та громадських організацій, щоб оперативно та повно відображати думки та прагнення народу й допомагати завчасно попереджати про ризик порушень закону державним апаратом.

Досягнення та обмеження

Як соціально-політична організація, що представляє всі класи людей, та політична основа народного уряду, Вітчизняний фронт В'єтнаму зробив важливий внесок у контроль державної влади на місцевому рівні. Виконуючи Рішення Політбюро (11-й термін) № 217-QD/TW та Рішення № 218-QD/TW Політбюро (11-й термін) про соціальний нагляд та критику, Вітчизняний фронт В'єтнаму контролює впровадження політики та законів місцевими органами влади на всіх рівнях за допомогою багатьох форм. Вітчизняний фронт В'єтнаму також регулярно організовує збір думок людей щодо законопроектів. Завдяки процесу нагляду Вітчизняний фронт В'єтнаму на всіх рівнях своєчасно виявляє слабкі місця, помилки та брак відповідальності в управлінні, діяльності та виконанні завдань державних органів, що спричиняє проблеми та шкоду людям , організаціям та підприємствам; водночас виявляє необґрунтовані та нездійсненні політики та закони, щоб надавати рекомендації щодо внесення змін та доповнень, що відповідають дійсності ⁽¹⁷⁾ .

Роль соціальної критики Вітчизняного фронту В'єтнаму дедалі більше підтверджується тим фактом, що Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму та його організації-члени на всіх рівнях організували коментарі, роздуми та рекомендації для Народних рад та Народних комітетів на всіх рівнях щодо проектів політики, планів та проектів, пов'язаних із законними правами та інтересами народу, організацій та підприємств. Соціальна критика Вітчизняного фронту В'єтнаму на всіх рівнях останнім часом була високо оцінена громадською думкою, і багато з цих зауважень були прийняті редакційними органами Народних комітетів, департаментами та відділеннями під час процесу редагування ⁽¹⁸⁾ . Соціально-політичні організації під егідою Вітчизняного фронту на місцевому рівні поступово підвищили ефективність роботи з соціальної критики, такі як Центральний комітет Комуністичного союзу молоді Хо Ши Міна... Виконуючи роль «організації, що представляє голос і прагнення дітей та контролює реалізацію прав дітей відповідно до думок і прагнень дітей» (стаття 77 Закону про дітей 2016 року), Центральний комітет Комуністичного союзу молоді Хо Ши Міна ефективно впроваджує заходи щодо сприяння участі дітей у вирішенні питань дітей на місцевому рівні, створив 27 провінційних дитячих рад, 64 районні дитячі ради та 26 дитячих рад комун ⁽¹⁹⁾ . Поряд з організацією регулярних зустрічей, багато провінцій і міст організовують конференції, зустрічі та прямі діалоги між дитячими радами та лідерами провінційного партійного комітету та провінційної народної ради, створюючи можливості для дітей безпосередньо пропонувати думки та рекомендації лідерам ⁽²⁰⁾ . Делегації Національних зборів та провінційних народних рад запропонували департаментам, відділенням та громадським організаціям для розгляду та вирішення деякі думки та рекомендації щодо дітей. Модель гіпотетичної сесії «Дитячих національних зборів» організовано (2023, 2024) для досягнення практичних результатів, що є основою для видання політики на всіх рівнях ⁽²¹⁾ .

Член Політбюро, голова Національних зборів Чан Тхань Ман та делегати, які взяли участь у другому пробному засіданні «Дитячої національної асамблеї»_Фото: VNA

Однак загалом ефективність та результативність діяльності з моніторингу та соціальної критики Вітчизняного фронту В'єтнаму та деяких організацій-членів не зовсім відповідали вимогам та очікуванням людей, зокрема:

По-перше, обсяг тем, зміст нагляду та соціальної критики не є повним та всебічним. Насправді, діяльність Вітчизняного фронту та його організацій-членів все ще має ситуацію «порожнього» нагляду за деякими важливими сферами, такими як управління та діяльність Народної ради, Народного комітету та судових органів.

По-друге , діяльність з моніторингу та соціальної критики, організована В'єтнамським Вітчизняним фронтом та його організаціями-членами, у багатьох місцях все ще є формальною, низької якості та ефективності. Соціальна критика не охоплює всі проекти політики, закони та важливі проекти установ державного апарату.

По-третє , координація між Вітчизняним фронтом усіх рівнів та його організаціями-членами; між об'єктом критики (Вітчизняним фронтом) та установами й організаціями, які отримують критику (народні комітети та народні ради всіх рівнів), є поганою. Багато рекомендацій Вітчизняного фронту місцевим державним органам не були отримані та на них не було своєчасно надано відповідь.

Причини, що призводять до вищезазначених обмежень та недоліків, включають:

По-перше, становище та роль соціального нагляду та критики Вітчизняного фронту В'єтнаму та його організацій-членів іноді недооцінюють. Вітчизняний фронт В'єтнаму та його організації-члени в деяких місцевостях не до кінця розуміють значення діяльності соціального нагляду та критики, а також не надають значення власним правам на нагляд та критику, що призводить до обмеження діяльності з нагляду та критики робочою програмою Вітчизняного фронту В'єтнаму, не сприяючи об'єднаній силі організацій-членів; діяльність з нагляду іноді демонструє ознаки страху конфліктів.

По-друге, правова база щодо соціального нагляду та критики В'єтнамського Вітчизняного фронту та його організацій-членів наразі не містить багатьох необхідних елементів, тоді як деякі положення все ще знаходяться на принциповому рівні та не були детально прописані, що ускладнює застосування та впровадження. Зокрема:

Досі існують прогалини в обсягу та повноваженнях: Конституція 2013 року та Закон про Вітчизняний фронт В'єтнаму визнають функцію «соціального нагляду та критики» Вітчизняного фронту В'єтнаму, але чітко не визначили обсяг, предмети, межі та повноваження нагляду та критики в кожній галузі (законодавча, виконавча, судова; фінанси - бюджет; планування - земельні ресурси; основні державні послуги тощо), що призводить до ситуації, коли Вітчизняний фронт В'єтнаму має різне розуміння та застосування в кожній місцевості. Правовий статус та кваліфікація для участі в нагляді та критиці Вітчизняного фронту В'єтнаму у важливих процесах (розробка нормативних документів, формулювання та оцінка державних інвестиційних проектів, прийняття рішень щодо політики планування тощо) не були легалізовані як суб'єкт з обов'язковим правом консультацій, що призводить до ситуації, коли критика виникає пізно (в кінці процесу) та втрачає свою актуальність («у потрібний час»).

Закон досі не передбачає єдиного процесу планування, вибору тем, збору доказів, методів оцінки впливу, стандартизації звітів та обов'язкових термінів реагування державних органів на рекомендації та критику Вітчизняного фронту В'єтнаму з боку наглядових органів. Крім того, відсутність стандартів даних та механізмів доступу до інформації державних органів також знижує якість доказів та переконливість діяльності Вітчизняного фронту В'єтнаму з нагляду та соціальної критики ⁽²²⁾ .

По-третє , хоча Конституція передбачила роль соціальної критики Вітчизняного фронту для органів державного апарату, забезпеченню людських ресурсів та фінансування цієї діяльності Вітчизняного фронту не надавалося належного значення. Поточний фінансовий механізм не гарантує, що Вітчизняний фронт може здійснювати проактивну та регулярну діяльність з нагляду та критики. Соціальний нагляд та критика Вітчизняного фронту мають широкий охоплення, високі вимоги, вимагають кадрів зі знаннями багатьох галузей, тоді як людські ресурси обмежені. При переході до дворівневої моделі місцевого самоврядування кількість кадрів Вітчизняного фронту та соціально-політичних організацій на рівні комун все ще не вистачає, хоча площа більша, ніж раніше, деякі адміністративні одиниці мають високу щільність населення, що ще більше ускладнює пошук людських ресурсів для діяльності Вітчизняного фронту з нагляду та соціальної критики.  

Рішення для посилення ролі державного контролю влади Вітчизняного фронту В'єтнаму в дворівневій моделі місцевого самоврядування

Роль контролю державної влади Вітчизняного фронту В'єтнаму та його організацій-членів під час впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування є дуже важливою та потребує зосередження на ній за допомогою таких рішень:

По-перше, продовжувати зміцнювати конституційну основу для контролю над державною владою.

На макрорівні, У контексті подальшого вдосконалення Конституції, державі необхідно продовжувати вивчення та додавати до Розділу I Конституції положення про «контроль влади», щоб забезпечити більш ефективне функціонування механізму забезпечення державної влади. Наразі, хоча й існують положення про контроль центральних органів за здійсненням законодавчої, виконавчої та судової влади (стаття 2), Конституція 2013 року не має окремого положення про контроль влади. Додавання до Конституції окремого положення про контроль влади має конституційне значення та є основою для всієї правової системи щодо визначення інститутів інспекції, нагляду та соціальної критики. Серед інших аспектів, зміст додаткового положення Конституції про «контроль влади» має стверджувати: «Державна влада повинна суворо контролюватися механізмами всередині та поза державним апаратом».

По-друге, продовжувати посилювати роль нагляду та соціальної критики В'єтнамського Вітчизняного фронту.

Стаття 9 Конституції 2013 року (зі змінами та доповненнями, внесеними у 2025 році) передбачає право на нагляд та соціальну критику В'єтнамського Вітчизняного фронту. Однак, щоб Вітчизняний фронт міг добре виконувати цю роль, спеціальні закони повинні чітко визначати це. Право наглядати за Вітчизняним фронтом В'єтнаму та надавати соціальну критику є окремою формою контрольних повноважень конституційного характеру, і водночас доповнює зобов'язання державних органів реагувати на рекомендації та критику Вітчизняного фронту В'єтнаму, пояснювати їх та брати на себе відповідальність за них. Крім того, спеціальні закони повинні передбачати, що Вітчизняний фронт В'єтнаму та його організації-члени мають право вимагати тимчасового зупинення адміністративних рішень та адміністративних актів державних органів управління, які порушують законні права та інтереси народу.

По-третє, посилити механізм горизонтального контролю місцевої державної влади.

У контексті організації місцевого самоврядування, що функціонує за дворівневою моделлю, сильніша децентралізація на місцях поєднується з нагальною потребою створення ефективних механізмів контролю влади відповідно до девізу: «Місцеві вирішують, місцева влада робить, місцева влада відповідає». По суті, цей зміст вимагає посилення горизонтального механізму державного контролю влади, оскільки якщо цей механізм слабкий, ризик зловживання владою на місцевому рівні дуже ймовірний, особливо коли Народний комітет є як адміністративним управлінським органом, так і безпосередньо керує фінансовими питаннями, кадровою роботою, державними інвестиціями, державними послугами тощо.

Для зміцнення механізму горизонтального контролю влади необхідно посилити роль та можливості Народної ради та Вітчизняного фронту В'єтнаму. Це вимагає внесення змін та доповнень до спеціалізованих законів у напрямку більш конкретних положень щодо організаційної структури Фронту та відповідних громадських організацій на кожному рівні управління (провінція, комуна), а також уточнення механізму координації, участі в інспекції, нагляді та критиці діяльності Народної ради та Народного комітету для заповнення інституційних прогалин у нагляді за владою. Доповнення механізму, щоб дозволити організаціям здійснювати право на подання петицій, щоб зобов'язати місцеві органи влади консультуватися з виборцями в процесі розробки правових документів та політики, що стосуються прав народу.

По-четверте, зміцнення потенціалу Вітчизняного фронту В'єтнаму на місцевому рівні

Необхідно прийняти окремий закон про соціальний нагляд та критику діяльності Вітчизняного фронту В'єтнаму та його організацій-членів, щоб конкретизувати принципи, зафіксовані в резолюціях Політбюро, Конституції та чинному Законі про Вітчизняний фронт. Закон повинен чітко визначати суб'єктів, уповноважених здійснювати нагляд, обсяг та форму нагляду, процес критики та обов'язкову підзвітність державних органів. Легалізація дозволить подолати обмеження поточного стану діяльності Вітчизняного фронту В'єтнаму з нагляду та критики.

Необхідно покращити можливості впровадження та професіоналізувати моніторингову діяльність Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій на низовому рівні. На практиці більшість кадрів Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій на рівні комун та округів наразі не мають професійних навичок, не мають допоміжних інструментів та не мають належної підготовки з питань моніторингу та критики, особливо моніторингу в галузі державного управління. Тому необхідно організувати більше кадрів для Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій, що спеціалізуються на моніторингу та соціальній критиці. Необхідно створити механізм координації між Вітчизняним фронтом В'єтнаму та іншими моніторинговими установами в політичній системі, такими як державна інспекція, державний аудит, народні ради всіх рівнів, та розробити міжгалузеві програми моніторингу, особливо в чутливих сферах, таких як використання бюджету, державні інвестиції, земля, планування, будівництво тощо.

Посилення застосування цифрових технологій у соціальному нагляді та критиці. Це вимагає створення онлайн-платформ для отримання відгуків та рекомендацій людей, оновлення результатів моніторингу, статусу врегулювання, відповідей державних органів, а також створення інтерактивних карт питань існування людей, щоб сприяти прозорості всього циклу контролю державної влади з боку Вітчизняного фронту В'єтнаму та громадських організацій.

Потрібно запровадити механізм розумного розподілу державного бюджету на моніторингову та соціальну критику на низовому рівні, пов’язаний із підзвітністю, уникаючи ситуації «нагляду залежно від об’єкта нагляду». Водночас Вітчизняний фронт має право оцінювати та пропонувати дисциплінарні заходи проти груп та осіб, які не співпрацюють, не пояснюють або навмисно уникають реагування на рекомендації Вітчизняного фронту та суспільно-політичних організацій щодо моніторингу та критики.

Організація місцевого самоврядування за дворівневою моделлю є важливим кроком в інституційній реформі, що сприяє впорядкуванню апарату та підвищенню ефективності державного управління. У цьому контексті необхідно посилити механізм контролю влади ззовні системи державних органів, особливо посилюючи роль Вітчизняного фронту В'єтнаму.

Для забезпечення реального контролю над владою, окрім конституціоналізації ролі соціального нагляду та критики В'єтнамського Вітчизняного фронту та соціально-політичних організацій, необхідно прийняти Закон про соціальний нагляд та критику. Удосконалення механізму координації, підвищення кваліфікації посадових осіб та застосування технологій у сфері соціального нагляду та критики. Коли буде створено гармонійний механізм контролю влади між державою та суспільством, це сприятиме ефективному функціонуванню дворівневої моделі місцевого самоврядування, що відповідатиме вимогам побудови соціалістичної правової держави В'єтнам у новий період./.

----------------------------

(1) Макс Вебер (переклад Гюнтера Рота та Клауса Віттіха): Економіка та суспільство , Видавництво Каліфорнійського університету, Берклі, 1978, с. 53-54

(2) Роберт А. Даль: Сучасний політичний аналіз , 7-е видання. Енглвуд-Кліфс, Нью-Джерсі: Prentice Hall, 2003, с. 34-36

(3) Див.: Нгуєн Данг Зунг: Державна влада та механізм контролю влади у В'єтнамі , Національне політичне видавництво, Ханой, 2019, с. 22-24

(4) Джозеф Най: Майбутнє влади , PublicAffairs, Нью-Йорк, 2011, с. 56

(5) Див.: Тран Нгок Дуонг: «Контроль державної влади – об’єктивна вимога побудови правової держави», Журнал законодавчих досліджень, 12 (2020), с. 3-9

(6) Джон П'єр та Б. Гай Пітерс: Управління , політика та держава, Palgrave Macmillan, Лондон, 2000, с. 14-15

(7) Марк Бевір: Теорія управління, Видавництво Каліфорнійського університету, Берклі, 2013, с. 61-64

(8) Див.: Нгуєн Сі Зунг: «Контроль влади в правовій державі», Комуністичний журнал, 3 (2016), с. 18-25

(9) Документи 12-го Національного з'їзду делегатів, Національне політичне видавництво, Ханой, 2016, с. 187

(10) Документи 13-го Національного з'їзду делегатів, Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2021, с. 233-235

(11) Центральний Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму: Звіт про соціальний нагляд та критику за період 2018–2023 років, Ханой, 2024

(12) Див.: Нгуєн Хю Зунг: «Організація дворівневого місцевого самоврядування: можливості та виклики», Журнал державного управління, 10 (2024), с. 21-29.

(13) Політбюро: Рішення № 217-QD/TW від 12 грудня 2013 року про затвердження Положення про нагляд та соціальну критику діяльності Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій, Електронний інформаційний портал Комуністичної партії В'єтнаму, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-so-217-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-che-giam-sat-va-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-to-178

(14) Політбюро: Рішення 218-QD/TW від 12 грудня 2013 року про затвердження положень про участь Вітчизняного фронту В'єтнаму, суспільно-політичних організацій та осіб у наданні висновків щодо партійного будівництва та будівництва уряду, Електронний інформаційний портал Комуністичної партії В'єтнаму, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/he-thong-van-ban/van-ban-cua-dang/quyet-dinh-218-qdtw-ngay-12122013-cua-bo-chinh-tri-ban-hanh-quy-dinh-ve-viec-mat-tran-to-quoc-viet-nam-cac-doan-the-chinh-237

(15) Документи 13-го Національного конгресу делегатів, там само , с. 233–235

(16) Див.: ОЕСР: Огляд відкритого урядування: Посилення громадянської участі та підзвітності, Видавництво ОЕСР, Париж, 2022, 44–47.

(17), (18), Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму: Звіт № 43/BC-MTTQ-BTT від 25 січня 2025 року про «Результати впровадження соціального нагляду та критики у 2024 році».

(19) Див.: Секретаріат Центрального союзу молоді: Звіт про реалізацію проекту «Комуністичний союз молоді Хо Ши Міна сприяє участі дітей у вирішенні питань, що стосуються дітей, на період 2023–2027 років» та Висновок Секретаріату Центрального союзу молоді щодо посилення впровадження моделі «Дитяча рада» на період 2023–2027 років.

(20) Див.: Центральна рада піонерів: Звіт про підсумок роботи піонерів та дитячих рухів у 2023 та 2024 роках.

(21) Див.: Центральний секретаріат Молодіжної спілки: Звіт про підсумок роботи Молодіжної спілки та молодіжних рухів за 2023-2024 та 2024-2025 навчальні роки.

(22) ОЕСР: Огляд відкритого уряду: посилення громадянської участі та підзвітності, Видавництво ОЕСР, Париж, 2022, 44–47.

Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1170602/phat-huy-vai-tro-kiem-soat-quyen-luc-nha-nuoc-cua-mat-tran-to-quoc-viet-nam-trong-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap.aspx