Положення 296 відповідає реальності в новому контексті
Положення 296 складається з 7 розділів та 35 статей, що знаменує новий, комплексний крок розвитку, коригуючи обсяг, масштаб, застосовні теми та синхронізацію в роботі з партійного будівництва та виправлення. Положення 296 замінює такі положення: Положення Центрального виконавчого комітету № 22-QD/TW від 28 липня 2021 року та Положення № 262-QD/TW від 3 лютого 2025 року про роботу з інспекції, нагляду та дисциплінарних стягнень у партії; Положення Політбюро № 86-QD/TW від 1 червня 2017 року, що регулює нагляд усередині партії; Положення Політбюро № 85-QD/TW від 23 травня 2017 року про перевірку та нагляд за декларуванням активів посадових осіб, що перебувають під керівництвом Політбюро та Секретаріату; Положення Політбюро № 221-QD/TW від 30 грудня 2013 року, що визначає обов'язки Центральних партійних комітетів щодо участі у вирішенні дисциплінарних скарг на партію, що знаходяться під керівництвом Центрального Комітету партії, Політбюро та Секретаріату; Рішення Політбюро № 210-QD/TW від 8 листопада 2013 року про запровадження положень про вирішення доносів на членів партії, які є кадрами, що перебувають під керівництвом Політбюро та Секретаріату; Рішення Центрального Комітету № 211-QD/TW від 8 листопада 2013 року про нагляд за членами партії, які є кадрами, що перебувають під керівництвом Політбюро та Секретаріату.
Ця заміна успадковує та розвиває правильні та послідовні погляди та політику нашої Партії щодо роботи з інспекції, нагляду та партійної дисципліни, що відповідає вимогам керівництва та управління Партії в сучасних умовах; допомагає вдосконалити систему партійних норм щодо роботи з інспекції, нагляду та партійної дисципліни, створюючи міцний правовий коридор для вдосконалення, інновацій та вдосконалення методів керівництва Партією для партійних організацій та членів партії у впровадженні Політичної платформи, Статуту Партії, політики, резолюцій, директив, положень, статутів, висновків, інструкцій Партії та законів держави.
Зіткнувшись з об'єктивними та нагальними вимогами реальності, народження Положення 296 ще раз демонструє важливу роль партійної інспекції, нагляду та дисциплінарної роботи; підтверджує зусилля, проривне мислення, сприяння інноваціям, розвиток поглядів та теорій партії у вдосконаленні інституцій, підвищення потенціалу, ефективності та результативності цих аспектів роботи; сприяє зміцненню довіри народу до керівництва партії, зміцненню управлінського потенціалу партії, захисту партії та рішучому просуванню процесу соціально- економічного розвитку країни.
Коли апарат буде впорядковано, вимоги до компетенції та кваліфікації кадрів і членів партії будуть вищими. Інспекційна та наглядова робота згідно з Положенням 296 полягає не лише у вирішенні порушень, а й у попередженні та виправленні, допомагаючи кадрам і членам партії краще усвідомлювати свої обов'язки та зобов'язання, тим самим саморозвиваючи та покращуючи свою здатність відповідати вимогам роботи в новому апараті. Регулярні та спеціалізовані інспекції та нагляд допоможуть виявити ранні обмеження та слабкі місця в управлінні та діяльності, тим самим вживаючи своєчасних заходів щодо усунення недоліків, сприяючи інноваційному процесу та підвищуючи операційну ефективність дворівневого уряду.
Положення 296 містить багато важливих нових пунктів:
По-перше, розширте сферу та предмети застосування. Це положення поширюється не лише на партійні організації та чинних членів партії, але й на партійні організації, термін повноважень яких закінчився, розпущені, розділені, об'єднані; членів партії, які перейшли на іншу роботу, звільнилися з роботи, вийшли на пенсію, і навіть членів партії та партійні організації за кордоном. Зокрема, посадовці, що вийшли на пенсію, у відставку або звільнені з посад, які вчиняють порушення під час свого робочого часу, все одно будуть розглядатися та поводитися з ними так, ніби вони перебувають на своїх посадах. Це положення пояснює спеціальні терміни, такі як: «донос усередині партії», «контроль активів та доходів», «перевірка активів та доходів», «строк давності для дисциплінарного стягнення», «строк та час перевірки та нагляду», «за наявності ознак порушень» тощо, щоб допомогти уніфікувати обізнаність, створити зручність у виконанні та виконанні професійних завдань під час функціонування нової моделі політичної системи після «перебудови країни».
У Положенні 296 виключено статті та зміст, що стосуються виконкому партії, партійної делегації, партійних комітетів, інспекційних комітетів на районному та повітовому рівнях та 2 партійних комітетів блоків на центральному та провінційному рівнях. Додано зміст, що стосується партійних комітетів та інспекційних комітетів на всіх рівнях 4 нових партійних комітетів, Центрального та 2 нових партійних комітетів, що безпосередньо підпорядковуються провінційному рівню; зосереджено увагу на змісті, безпосередньо пов'язаному з положеннями про партійні організації, керівні органи партії, інспекційні комітети на низовому рівні (партійні комітети, інспекційні комітети комун, округів, спеціальних зон), консультативні та допоміжні органи, а також підрозділи громадських служб партійних комітетів, забезпечуючи, щоб усюди, де відбувається діяльність партійних організацій та членів партії, вона підлягала інспекції та контролю, не залишаючи жодних політичних чи правових прогалин...
Партійна перевірка та контроль дисциплінарних стягнень є об'єктивною необхідністю, але не останнім кроком, а здійснюється одночасно в рамках етапів та процесів керівництва та управління партією. Положення 296 визначає перевірку та нагляд як функцію керівництва партії, важливе та регулярне завдання партійних комітетів, партійних організацій, інспекційних комітетів усіх рівнів та кожного кадрового працівника та члена партії. Головна мета полягає в тому, щоб проактивно виявляти на ранній стадії недоліки та порушення, запобігати їм та припиняти їх з самого початку, не допускаючи, щоб дрібні порушення накопичувалися у великі та тривали протягом тривалого часу. Водночас, метою є виявлення позитивних факторів для просування та захисту того, що є правильним, добрих людей, кадрів, які наважуються думати, наважуються діяти, наважуються брати на себе відповідальність, наважуються прорватися заради спільного блага. У разі виявлення порушень необхідно рішуче та оперативно вживати дисциплінарних заходів для стримування та навчання.
По-друге, принцип «Немає заборонених зон, немає винятків». Положення 296 стверджує, що всі партійні організації та члени партії рівні перед партійною дисципліною та підлягають інспекції, нагляду та партійній дисципліні без винятку. Партійна дисципліна не замінює адміністративної дисципліни, організаційної дисципліни чи судових дій, і навпаки. Партійні організації повинні координувати та пропонувати синхронне врегулювання з іншими формами дисциплінарних стягнень протягом 5 днів після врегулювання партійної дисципліни. Члени партії, які порушують закон до ступеня кримінального переслідування, повинні бути передані компетентним органам, а не розглядатися внутрішньо, а якщо вони спричинили втрату майна, вони повинні компенсувати збитки. Це демонструє велику політичну рішучість партії у роботі щодо запобігання та боротьби з корупцією, негативом та у роботі з кадрами «незалежно від того, хто вони».
По-третє, контроль активів та доходів . Положення 296 вперше доповнює механізм та зміст контролю активів та доходів, чітко визначаючи, що зміст контролю включає активи та доходи членів партії та пов’язаних з ними осіб, таких як подружжя та неповнолітні діти; це завдання покладається на інспекційний комітет від безпосереднього вищого рівня низового рівня та вище.
По-четверте, зміцнити авторитет та ініціативність інспекційного комітету. Інспекційні комітети всіх рівнів мають право проводити перевірки на випередження, коли вони виявляють ознаки порушень, не чекаючи на вказівки. Поняття «ознаки порушень» чітко визначено з конкретними критеріями: «Коли є інформація, документи, роздуми та порівняння, які показують, що партійна організація або член партії не дотримується, не діє або діє всупереч політиці та положенням партії та законам держави». Це важлива основа для того, щоб інспекційний комітет вживав проактивних заходів, замість того, щоб чекати на вказівки, як раніше.
Положення 296 надає більше ініціативи партійним комітетам та інспекційним комітетам усіх рівнів у: проактивному проведенні перевірок при виявленні ознак порушень, не чекаючи вказівок; прийнятті рішень щодо спеціалізованих перевірок та регулярних перевірок; зверненні до партійних організацій та членів партії з проханням про надання звітів та документів й інформації; а також здійсненні регулярного та позапланового нагляду. Це сприяє підвищенню ініціативності та своєчасності, тим самим підвищуючи ефективність та результативність інспекційної та наглядової роботи.
Це положення також визначає обов'язки та повноваження партійних комітетів усіх рівнів (виконавчі комітети, постійні комітети); інспекційних комітетів усіх рівнів; консультативних та допоміжних органів партійних комітетів; партійних осередків. Наприклад: партійні осередки несуть відповідальність за інспектування членів партії відповідно до конкретного змісту; партійні комітети мають повноваження інспектувати та дисциплінувати членів партії, що перебувають під їхнім керівництвом; процес інспекції за наявності ознак порушень також чітко визначено. Положення додає завдання консультування та сприяння партійним комітетам та виконання завдань, покладених партійними комітетами у боротьбі з корупцією; право вимагати та рекомендувати партійним організаціям та компетентним органам вносити зміни та скасовувати документи, що суперечать партійним положенням та державним законам; інспекційний комітет низових партійних комітетів має повноваження дисциплінувати, виносити догани та попереджати членів партії в партійному комітеті...
По-п'яте, організаційна структура інспекційного комітету. Положення 296 детально визначає кількість членів інспекційного комітету на всіх рівнях, від центрального до комунального, відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування та директив Політбюро. Примітно, що в цьому Положенні вперше згадується, що головою обласного та комунального інспекційного комітету не може бути місцева особа. Цей механізм сприяє підвищенню прозорості, запобіганню корупції та уточненню підзвітності кадрів та членів партії.
По-шосте, контролювати моральні якості та зразкову відповідальність. Доповнити зміст нагляду інспекційними комітетами всіх рівнів щодо ідеології, політики членів партії, підтримання моралі, способу життя та зразкової відповідальності.
По-сьоме, гуманне дисциплінарне стягнення. Положення про випадки відкладення дисциплінарного стягнення (члени партії, які вагітні, виховують дітей віком до 12 місяців або тяжко хворі) або бездіяльності (члени партії, які померли, крім випадків особливо тяжких порушень). Що ще важливіше, партійна організація та члени партії, до яких було застосовано несправедливе дисциплінарне стягнення, повинні вибачитися та відновити свої права. Вибачення та відновлення прав здійснюються відповідно до регламенту Політбюро. Це великий крок вперед у плані гуманності, демонстрація духу поваги до закону та поваги до прав членів партії.
Трюки спотворення та об'єктивна реальність
Останнім часом з'явилися суперечки, які спотворюють, заперечують досягнення та результати інспекційної, наглядової та дисциплінарної роботи партії. Ворожі сили часто поширюють чутки в соціальних мережах про те, що: це «дефект режиму», тому скільки б документів не видавали, вони «неефективні»; «провал кадрової роботи»; інспекційна та дисциплінарна робота партії – це, по суті, «внутрішня боротьба», «чистка кліки» (?!)... Поряд із відвертими спотвореннями, ворожі сили також часто фабрикують, перебільшують та спрямовують на «політичні наміри» у випадках дисциплінарних стягнень, примусового звільнення, судових процесів та серйозних справ; заперечують зусилля щодо вдосконалення синхронних, ефективних та результативних інноваційних рішень в інспекційній, наглядовій та дисциплінарній роботі партії. Поряд із цим вони пропагують «поділ трьох гілок влади» для контролю влади; буде багато політичних партій, які конкуруватимуть, будуть прозорими та стримуватимуть негатив…(!?)
Такі спотворення не можуть заперечувати важливих результатів, досягнутих партійною інспекційною, наглядовою та дисциплінарною роботою:
Зробити внесок у розбудову та виправлення Партії та чесної політичної системи
Інспекційна та наглядова робота партії є важливою частиною всієї партійної справи, вона робить важливий внесок у партійне будівництво та виправлення, підтримує дисципліну, порядок, солідарність та єдність у партії, а також зміцнює довіру народу до партії та режиму. Інспекційна, наглядова та дисциплінарно-забезпечувальна діяльність партії завжди вважається пріоритетним завданням, сприяє підвищенню ролі, лідерських якостей та бойової сили партійної організації, зміцненню партійної дисципліни; своєчасному запобіганню та припиненню ознак політичної, ідеологічної, моральної та способової деградації кадрів та членів партії; сприяє захисту ідеологічної основи партії, боротьбі з помилковими та ворожими поглядами. Результати інспекційної та наглядової роботи зробили важливий внесок у виконання політичних завдань та соціально-економічний розвиток країни в умовах сучасного комплексного процесу оновлення.
Однак останнім часом керівництво та спрямування інспекцій, нагляду та дисциплінарних стягнень у деяких місцях не було регулярним та рішучим; деякі завдання та рішення не були виконані або були виконані не комплексно, синхронно та з низькою ефективністю. Деякі партійні комітети та організації насправді не приділяли уваги керівництву та організації здійснення інспекцій та нагляду, тому ефективність все ще обмежена. Не було синхронного створення системи баз даних з питань інспекцій, нагляду та дисциплінарних стягнень від центрального до місцевого рівня.
У контексті поточної оптимізації апарату, робота інспекційних, наглядових та партійно-дисциплінарних комітетів має бути більш прямою та ефективною. Положення 296, що передбачає розширену автономію інспекційних комітетів усіх рівнів, дозволяє проводити прямі перевірки за наявності ознак порушень без необхідності очікування інструкцій, що допомагає скоротити процес та збільшити здатність своєчасно виявляти порушення. Підвищення ефективності та результативності інспекційних, наглядових та партійно-дисциплінарних робіт позитивно сприяє запобіганню та боротьбі з деградацією ідеології, політики, етики, способу життя, бюрократії, корупції, марнотратства та негативу в низці партійних організацій та серед ряду кадрів та членів партії; виявлення недоліків та неналежного змісту в партійних та державних документах для пропонування доповнень, поправок або оприлюднення нових документів, що відповідають дійсності.
Запобігання та вирішення порушень
Робота з інспекції, нагляду та партійної дисципліни завжди вдосконалюється та зміцнюється відповідно до вимог завдання, сприяючи успішному виконанню політичних завдань та побудові чистої та сильної Партії, здатної очолити успішну реалізацію революційної справи, сприяти змінам як в обізнаності, так і в діях. Вища партійна організація відповідає за інспектування та нагляд за підлеглою партійною організацією та членами партії. Інспекція та нагляд мають наслідком проактивного та оперативного виявлення та захисту права, сприяння позитивним факторам, водночас раннього виявлення, запобігання, відбиття та припинення порушень з самого початку, раннього та здалеку попередження, недопущення порушень, недопущення їх накопичення у серйозні та тривалі порушення; зосередження на сферах зі складними проблемами та сферах роботи, де ймовірно виникнуть порушення. Впроваджувати політику «інспекція повинна мати фокус, ключові моменти, нагляд має бути розширений», «справедливий, точний, своєчасний», тим самим тісно та синхронно координуючи інспекцію та нагляд з інспекцією, судовою системою, аудитом та боротьбою з корупцією, марнотратством та негативом; розглядати та вирішувати петиції, скарги та доноси для забезпечення належних процедур, принципів та повноважень.
Коли виявляються порушення, відповідні органи розбиратимуться з ними, розбиратимуться з ними та суворо й ретельно дисциплінуватимуть їх, забезпечуючи стримування та навчання партійних організацій та членів партії, які їх порушують. «Де б не були помилки, хто б не помилявся, їх потрібно негайно виправити. Рішуче боротися з фаворитизмом та приховуванням, зі звичкою «поважати перед іншими та скаржитися за їхньою спиною» (1) . Розслідувані порушення включають «політичні та ідеологічні якості», «саморозвиток», «самотрансформацію» та акти корупції, марнотратства та негативу. Дисциплінарні стягнення здійснюються відповідно до девізу «немає заборонених сфер, немає винятків, незалежно від того, хто це людина», демонструючи високу політичну рішучість у побудові чесного апарату партії та політичної системи, з яким погоджується та підтримується народ».
Підвищення обізнаності та відповідальності
Коли апарат буде впорядковано, призначення та розподіл завдань будуть чіткішими та конкретними; партійні комітети, партійні організації та інспекційні комісії всіх рівнів, кожна посада, кожен член партії матимуть більшу відповідальність, повинні належним чином виконувати покладені обов'язки та завдання. Ця робота допомагає підвищити обізнаність та відповідальність партійних комітетів, партійних організацій та кожного кадрового працівника та члена партії щодо ролі та важливості інспекції, нагляду та дисциплінарного контролю в партії. Положення 296, особливо положення про контроль активів та доходів, допоможуть запобігти та виявити негативну поведінку, корупцію, а також запобігти «дрібній корупції». Усунути марнотратство з самого початку, зробити свій внесок у побудову чистого та ефективного уряду; подолати ситуацію «перекладання відповідальності» та «ухилення» від роботи, яка іноді існує в громіздкому апараті.
Розширення інспекцій та нагляду за партійними організаціями та членами партії, які змінили роботу, вийшли на пенсію або перебувають за кордоном тощо, демонструє безперервне та необмежене управління, що змушує кожного члена партії підтримувати дисципліну та порядок навіть тоді, коли він більше не обіймає посаду, сприяючи побудові серйозної та відповідальної робочої культури. Як наставляв президент Хо Ши Мін за свого життя: «Партійні комітети всіх рівнів повинні посилювати інспекційну роботу. Тому що інспекція має на меті заохочення та навчання членів партії та кадрів виконувати свої обов'язки перед партією та державою, подаючи добрий приклад народу. Таким чином, вона сприяє зміцненню партії з точки зору ідеології та організації» (2) . Інспекційна, наглядова та дисциплінарно-правова робота проводилася та проводиться з максимальною ретельністю, неупередженістю, об'єктивністю, розумом та емоціями для підтримки стабільності та розвитку, продовжуючи створювати мотивацію для мотивації кадрів виконувати свої обов'язки.
Практика показує, що завдяки розгляду складних справ останнім часом, інспекційні співробітники партії в провінціях, містах та на низовому рівні змогли отримати практичний досвід у нових та складних галузях, тим самим підвищивши свою професійну кваліфікацію та навички для успішного виконання всіх поставлених завдань.
Інспекційна та наглядова робота покладає відповідальність на керівників у сфері керівництва, управління, законотворчості, оперативно запобігає порушенням під час видання правових документів та враховує «групові інтереси» та місцеві інтереси. Зосереджується на всіх сферах та галузях, де є ознаки внутрішньої роз'єднаності та громадського занепокоєння; позиціях, де трапляються корупція та негатив, особливо у сферах аудиту та банківської справи. Інспекційна та наглядова робота сприяє почуттю відповідальності у самоінспекції, саморефлексії, самокорекції, самокритиці та подоланні обмежень та недоліків партійних організацій та членів партії. Оприлюднення результатів інспекційної, наглядової та дисциплінарної роботи допомагає орієнтувати громадську думку, створюючи демократичну атмосферу та консенсус. Зокрема, інспекційна та наглядова робота також наголошує на захисті кадрів, які наважуються думати, наважуються говорити, наважуються діяти, наважуються брати на себе відповідальність та наважуються робити прориви заради спільного блага.
Удосконалення інституцій та процесів
Останнім часом інспекційна, наглядова та дисциплінарна робота партії досягла позитивних результатів, що випливають з уроків теоретичних досліджень, узагальнення практики В'єтнаму та посилання на світовий досвід управління; проактивне прогнозування завчасно, забезпечення наукової основи для оперативного консультування партії щодо політики, керівних принципів та стратегічних рішень щодо побудови та виправлення партії та політичної системи. Водночас, прийняття Положення 296 є кроком вперед у постійних інноваціях та подальшому вдосконаленні методів, змісту та процесів, забезпечуючи науковість, синхронність, уніфікованість, суворість, доцільність, ефективність, результативність та результативність.
Продовжувати надавати значення визначенню повноважень та відповідальності колективу, а також повноважень та відповідальності окремих осіб у колективі, перш за все для лідерів; впроваджувати інновації в методах та стилях керівництва та управління партійними комітетами; впроваджувати положення, правила, механізми та політику щодо посилення управління, інспекції, нагляду та контролю за владою ключових лідерів та керівників усіх рівнів, особливо для голів партійних комітетів, партійних організацій та органів влади з функціями, завданнями та повноваженнями в кадровій роботі. Також зосереджено увагу на створенні системи баз даних з питань інспекційної, наглядової та дисциплінарної роботи для обслуговування керівництва, спрямування та виконання завдань. Уточнюється положення про призначення, переведення, повноваження та відповідальність організацій та окремих осіб, особливо лідерів, з метою покращення лідерських та управлінських можливостей. Зокрема, необхідно сприяти славній традиції сектору партійних інспекцій: «Абсолютна лояльність, солідарність, чесність, доброчесність, дисципліна та відданість справі» серед персоналу, який виконує державні обов'язки відповідно до своїх обов'язків. Водночас, продовжувати просувати демократію на низовому рівні, «люди – господарі, люди – господарі», покращувати якість роботи «люди знають, люди обговорюють, люди роблять, люди перевіряють, люди контролюють, люди вирішують, люди отримують користь».
Коротше кажучи, Положення 296 є важливим кроком уперед у партійному будівництві, сприяючи підвищенню ефективності та результативності партійної інспекції, нагляду та дисциплінарної роботи, а також побудові дедалі чистішої та сильнішої партії.
(Продовження буде)
-----------------------------
(1) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів , Національне політичне видавництво «Правда», Ханой, 2021, том 5, с. 308
(2) Хо Ши Мін: Повне зібрання творів , там само , т. 14, с. 362
Джерело: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1155802/cong-tac-kiem-tra%2C-giam-sat%2C-ky-luat-gop-phan-nang-cao-nang-luc-lanh-dao%2C-cam-quyen-va-bao-ve-dang.aspx
![[Фото] 5-й Патріотичний змагальний з'їзд Центральної ревізійної комісії](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/27/1761566862838_ndo_br_1-1858-jpg.webp)
![[Фото] Партійні комітети центральних партійних органів підсумували виконання Резолюції № 18-NQ/TW та напрямки роботи з'їзду партії](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/27/1761545645968_ndo_br_1-jpg.webp)
![[Фото] Голова Національних зборів Чан Тхань Ман приймає Голову Палати представників Узбекистану Нуріддіна Ісмоїлова](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/27/1761542647910_bnd-2610-jpg.webp)
Коментар (0)