Про впровадження 3 Національних цільових програм без організації на районному рівні

(kontumtv.vn) – Не залишати жодних прогалин у впровадженні 3 Національних цільових програм, коли населені пункти об’єднуються на рівні комун та провінцій, без організації на районному рівні.

Це прохання віце-прем'єр-міністра Чан Хонг Ха висловив на прямій онлайн-зустрічі з низкою міністерств та місцевих органів влади щодо трьох національних цільових програм: соціально -економічний розвиток етнічних меншин та гірських районів; стале скорочення бідності; нове сільське будівництво, яка відбулася вдень 31 березня в урядовій будівлі.

Заступник прем'єр-міністра Май Ван Чінь співголовував на зустрічі на мосту Народного комітету провінції Кханьхоа .

Підпис до фотографії — Захід провів заступник прем'єр-міністра Чан Хонг Ха. Фото: Ван Діеп/VNA

Усунення перешкод для досягнення 3 цілей Програми

Відверто зазначивши, що 3 Національні цільові програми все ще перетинаються з точки зору об'єктів підтримки, завдань та джерел інвестиційного капіталу, віце-прем'єр-міністр звернувся до міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням вчитися на досвіді координації, децентралізації та усунення перешкод для досягнення цілей 3 Програм. Наголосивши, що досягнення цілей щодо скорочення кількості бідних районів, кількості особливо неблагополучних комун у прибережних районах, районах проживання етнічних меншин та районів, що відповідають новим сільським стандартам, все ще стикається з багатьма викликами, віце-прем'єр-міністр наголосив: «Використовуйте ефективно, практично та терміново капітал, інвестований державою».

Відповідно, Міністерство фінансів співпрацює з міністерствами, галузями та місцевими органами влади, щоб узагальнити та запропонувати розподіл інвестиційного капіталу та решти регулярного бюджету для 3 Національних цільових програм, зокрема Програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів. Міністерство фінансів координує свою діяльність з міністерствами, галузями та місцевими органами влади для перегляду фінансових та бюджетних механізмів і політики відповідно до Рішення Прем'єр-міністра № 1719/QD-TTg про затвердження Національної цільової програми сталого скорочення бідності на період 2021-2025 років для забезпечення сталості, публічності, прозорості та відсутності дублювання.

Міністерство будівництва обговорило з Міністерством фінансів та Банком соціальної політики питання виділення коштів для ліквідації тимчасових та аварійних будинків, надаючи пріоритет людям із заслугами та сім'ям, застрахованим від полісів.

Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища створює базу даних за 3 Національними цільовими програмами; пропонує нові програми для подолання ситуації дублювання, розпорошення, відсутності залежності від конкретних об'єктів та регіонів, а також чітко розмежовує завдання з іншими цільовими програмами. «Населені пункти повинні добре підготуватися до проектів за 3 Програмами, щоб, коли буде доступне фінансування, їх можна було негайно реалізувати», – звернувся віце-прем'єр-міністр.

Виступаючи онлайн на зустрічі, віце-прем'єр-міністр Май Ван Чінь закликала надати повний огляд обмежень, труднощів та перешкод, уніфікувати рішення для їх усунення, а також висловити рішучість розподілити та розподілити весь державний інвестиційний капітал та регулярні витрати відповідно до плану.

Віце-прем'єр-міністр Май Ван Чінь наголосила на необхідності комплексного запровадження нового набору критеріїв розвитку сільських районів та скорочення бідності, зменшуючи дублювання та перекриття; водночас продовжувати зміцнювати Керівний комітет з реалізації цільових програм на місцевому рівні; та розмежувати повноваження та завдання, покладені на провінцію та комуну після дезорганізації адміністративних одиниць районного рівня.

Є 3 цільові групи, які не були досягнуті.

Згідно зі зведеним звітом Міністерства фінансів, загальний середньостроковий державний інвестиційний капітал на період 2021-2025 років для 3 програм становить 102 000 мільярдів донгів (100 000 мільярдів донгів – внутрішнього капіталу, 2 050 мільярдів донгів – іноземного капіталу; кар'єрний капітал, виділений з центрального бюджету, становить майже 97 900 мільярдів донгів).

Результати реалізації Нової програми розвитку сільських районів до березня 2025 року: рівень відповідності комун новим сільським стандартам досяг 77,9% (ціль на період 2021-2025 років – 80%); рівень відповідності районів новим сільським стандартам – 47,6% (ціль – 50%); 6 провінцій виконали завдання з будівництва нових сільських районів (ціль – 15 провінцій).
Програма сталого скорочення бідності досягла цілей, визначених Національними зборами та Урядом. Рівень багатовимірної бідності до 2024 року становить 1,93%; бідні домогосподарства в бідних районах – 24,86%; бідні домогосподарства етнічних меншин – 12,55% (зниження на 3,95%).

З 9 цільових груп Програми соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів, 6 цільових груп були в основному виконані та перевиконані: рівень скорочення бідності серед етнічних меншин; середній дохід; освіта; професійно-кваліфікована робоча сила; збереження та розвиток традиційних культурних цінностей та ідентичностей; та зміцнення охорони здоров'я.

Три групи цілей, які не були досягнуті: покращення технічної та соціальної інфраструктури; зменшення кількості комун та сіл за межами особливо складних районів; заселення та фундаментальне вирішення проблеми нестачі житлових та виробничих земель.

Тільки у 2025 році загальний розрахунковий бюджет та план центрального бюджету для 3 програм становить понад 53 500 мільярдів донгів, з яких Прем'єр-міністр виділив майже 30 400 мільярдів донгів (включаючи майже 22 000 мільярдів донгів державного інвестиційного капіталу та 8 400 мільярдів донгів звичайного бюджету). За оцінками, до кінця березня 2025 року місцеві органи влади розподілять 3 836 мільярдів донгів центрального державного інвестиційного капіталу (що досягне 16%); звичайний бюджет досягне 323 мільярдів донгів (що досягне 1,8%).

Щодо труднощів та обмежень, заступник міністра фінансів До Тхань Чунг зазначив, що деякі положення 3 Національних цільових програм не мають достатньої правової бази для реалізації, особливо Програма соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів. Деякі положення підтримки Програми сталого скорочення бідності; Програма соціально-економічного розвитку етнічних меншин та гірських районів більше не підлягає реалізації або рівень підтримки все ще низький.

Деякі населені пункти не проактивно переглядали та не готували інвестиційні процедури безпосередньо з етапу планування, що витрачало багато часу на завершення інвестиційних процедур, затвердження проектів, розподіл та призначення капітальних планів.

Не кажучи вже про те, що в перші місяці 2025 року міністерства, відділення та місцеві органи влади зосереджувалися переважно на вдосконаленні та перебудові організаційного апарату, тому вони не зосереджувалися на впровадженні та розподілі капіталу на загальнодержавні цільові програми.

Пришвидшити процес виплати коштів

На зустрічі Міністр сільського господарства та навколишнього середовища До Дик Зуй оцінив, що результати досягнення нових стандартів сільських громад у деяких соціально-економічних регіонах все ще значно відстають. Деякі населені пункти не зосередилися на покращенні якості критеріїв після досягнення стандартів. Тим часом, структура організації та апарату змінює суб'єктів, що їх впроваджують, що створює труднощі в управлінні та синтезі.

У 2025 році міністр До Дик Зуй звернувся до місцевих органів влади з проханням терміново завершити розподіл та детальне призначення плану капітальних витрат з центрального бюджету, забезпечити достатнє партнерське фінансування для його реалізації; пришвидшити процес розподілу коштів; переглянути, доповнити та скоригувати питання, пов'язані з новим сільським будівництвом та сталим скороченням бідності, відповідно до контексту впровадження організації та реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої моделі організації місцевого самоврядування.

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища також запропонував об'єднати дві Нові програми розвитку сільських районів та Програму сталого скорочення бідності в одну Програму на період 2026-2030 років; створити національну систему баз даних про Національні цільові програми для підвищення ефективності державного управління...

Отримавши думки на зустрічі, міністр До Дик Зуй заявив, що Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища головуватиме та координуватиме з відповідними установами розробку програми щодо нових сільських районів та сталого скорочення бідності на комплексній основі, забезпечуючи ефективність, відсутність дублювання та управління відповідно до цілей та кінцевих продуктів, а не процесів та процедур.

Виступаючи на зустрічі онлайн, міністр у справах етнічних меншин та релігій Дао Нгок Зунг заявив, що дві цілі Програми сталого скорочення бідності, а саме зменшення кількості бідних районів та кількості особливо неблагополучних комун у прибережних та острівних районах, «важко досягти».

Однак, міністр Дао Нгок Зунг заявив: «Програма сталого скорочення бідності в основному виконала свою історичну місію, тому зміст та критерії для домогосподарств, які виходять з бідності в міських районах, сільській місцевості, прибережних районах та на островах..., повинні бути інтегровані в Нову програму розвитку сільських районів». Зміст та критерії скорочення бідності в особливо складних селах, комунах та районах проживання етнічних меншин можуть бути інтегровані в Програму соціально-економічного розвитку для етнічних меншин та гірських районів.

Для деяких населених пунктів з низькими показниками використання державних інвестицій, виступаючи на онлайн-зустрічі, керівники провінцій Кханьхоа, Гіалай, Каобанг... повідомили про причини, запропонували рішення для їх подолання та виділили весь державний інвестиційний капітал та регулярні витрати у 2025 році для оперативного досягнення цілей 3 Національних цільових програм у 2025 році.

Поряд з цим, керівники Міністерства національної оборони, Міністерства громадської безпеки, Міністерства будівництва, Міністерства внутрішніх справ, Державного банку... звернулися до уряду з проханням продовжувати проводити відповідну політику підтримки, зосереджуючись на кожному предметі та конкретній галузі, забезпечуючи сталий розвиток та запобігаючи повторній бідності; зосереджуючись на ліквідації тимчасових та аварійних будинків.

Діп Чионг (В'єтнамське інформаційне агентство)

Джерело: https://kontumtv.vn/tin-tuc/tin-trong-nuoc/ve-thuc-hien-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-khi-khong-to-chuc-cap-huyen