Будинок пана Дуя знаходиться в передмісті. Його дружина працює швачкою в їхньому рідному місті, а він працює охоронцем у місті, бо в нього болить спина, і він більше не може працювати в полі під палючим сонцем. Подружжя ділить свій заробіток навпіл; одна половина йде на оплату навчання в розмірі 40 мільйонів донгів на рік, а інша половина покриває рис та комунальні рахунки. У віці, коли багато людей залишаються вдома, щоб доглядати за онуками, пан Дуй все ще ледве проводить довгі ночі, турбуючись про те, як звести кінці з кінцями.
На рік молодший за пана Зуя, доцент доктор Тран Ван Хай, колишній завідувач кафедри управлінських наук Університету соціальних та гуманітарних наук (В'єтнамський національний університет, Ханой), досі викладає щодня, незважаючи на те, що два роки тому вийшов на пенсію. Однак пан Хай повертається до роботи не через економічний тиск, а радше тому, що боїться передчасно «постаріти». «Якщо я не працюватиму, я боюся, що моє тіло ослабне, а мій інтелект поступово погіршиться. Дивлячись на атмосферу в університеті, я почуваюся молодшим», – посміхнувся він.
Чи то через фінансові потреби, чи то через бажання уникнути забуття, літні в'єтнамці дедалі частіше займають позиції на ринку праці. Що ще важливіше, ця присутність сигналізує про швидке наближення великої бурі: населення В'єтнаму старіє темпами, до яких економіка ще не встигла адаптуватися.
Станом на 27 вересня 2025 року у В'єтнамі проживало 16,5 мільйона осіб віком 60 років і старше, що становить 16% населення. За даними Фонду ООН у галузі народонаселення (UNFPA), В'єтнам офіційно вступив у фазу старіння населення у 2011 році та, за прогнозами, стане «старіючим суспільством» через 11 років, до 2036 року, коли цей показник досягне 20%.
За даними ЮНФПА та Світового банку, В'єтнам є однією з країн з найшвидшим старінням населення у світі. У той час як Франції знадобилося 115 років, а Швеції – 85 років, щоб відсоток людей віком 65 років і старше збільшився з 7% до 14%, В'єтнаму знадобилося лише близько 25 років, щоб завершити цей перехід – що можна порівняти з темпами Японії та Таїланду.
Зроблено за допомогою Flourish • Створіть діаграму розсіювання
На тлі швидкого старіння населення В'єтнам лише нещодавно вийшов з групи країн з рівнем доходу нижче середнього. Прогнозується, що до 2025 року дохід на душу населення досягне лише близько 4900 доларів США – початкового рівня доходу вище середнього та все ще значної відстані від порогу високого доходу (приблизно 13 845 доларів США на рік). Тим часом В'єтнам прагне стати розвиненою країною з високим рівнем доходу до 2045 року, тобто через 20 років. Таким чином, проблема «старіння, перш ніж розбагатіти» стає центральним питанням економічного зростання та соціального добробуту в найближчі десятиліття.
За словами експертів, якщо В'єтнам найближчим часом не розробить сильну, довгострокову політику, він поплатиться за свою зволікання. І попереджувальні знаки вже дуже чіткі.
Наразі майже 99% людей похилого віку покладаються на сімейний догляд, тоді як модель нуклеарної сім'ї (два покоління) стає дедалі поширенішою. Діти працюють, доглядають за маленькими дітьми, а також несуть відповідальність за турботу про своїх літніх батьків – «кліще», що легко призводить до фінансового виснаження всієї родини. Тим часом професійна система догляду за людьми похилого віку практично відсутня, від денного догляду та стаціонарних послуг до довгострокового догляду.
Економічний тиск також виявляє найбільшу лазівку в системі соціального забезпечення. Лише близько чверті літніх людей у В'єтнамі мають пенсії або допомогу, а це означає, що більшість із решти трьох чвертей літніх людей у суспільстві змушені покладатися на мізерні заощадження або фінансову підтримку своїх дітей. Такі випадки, як у пана Дуя, не є рідкістю: старість, хвороба, відсутність пенсії та робота, щоб звести кінці з кінцями, у складних економічних умовах з високою вартістю життя, робочим тиском та щоденними обов'язками по догляду.
Насправді, В'єтнам швидко наближається до точки «постаріти, перш ніж розбагатіти». Населення швидко старіє, але система соціального забезпечення та економіка ще не стали достатньо сильними, щоб підтримувати людей похилого віку. Оскільки тягар догляду та фінансів лягає на молоді сім'ї, В'єтнам стикається не лише з проблемою соціального забезпечення, але й з ризиком втратити імпульс у майбутньому розвитку.
Старіння населення — це проблема не лише для людей похилого віку, це також проблема для молоді.
Пані Хан (34 роки, Ханой ), стоматолог, вже має одну доньку. Хоча вона мріє про більшу сім'ю, вона ще не думала про другу дитину. Її робота вимагає постійного професійного розвитку, і якби вона завагітніла, їй довелося б взяти щонайменше дев'ять місяців відпустки. І її сім'я, і сім'я її чоловіка працюють у медичній сфері, що ускладнює пошук допомоги з доглядом за дітьми. Найняти няню також є складним завданням, що викликає занепокоєння щодо безпеки та потенційної несумісності з методами виховання дітей. Маленькі діти часто хворіють, і взяти тривалу відпустку з роботи для неї майже неможливо.
З іншого боку, на молоде міське життя дивиться Мі Ань (29 років) та її хлопець, які разом уже шість років, але ніколи не думали про шлюб чи народження дітей. Це не через фінанси чи проблеми зі здоров'ям, а тому, що вона вважає шлюб не «обов'язковим» шляхом до щастя. Маючи в минулому досвід розпаду сім'ї, вона вважає, що кохання можна зміцнити зобов'язаннями, а не обов'язково весіллям.
Нерідко молодь, особливо в міських районах, одружується пізніше або навіть взагалі уникає шлюбу та не бажає мати дітей, як Хан чи Мі Ань. Це є основною причиною, чому рівень народжуваності в'єтнамських жінок швидко знизився з 2023 року, опустившись нижче рівня відтворення (2,1 дитини на жінку).
У 2023 році середній рівень народжуваності у В'єтнамі становив 1,96 дитини на жінку, а у 2024 році цей показник ще більше знизився до 1,91 дитини на жінку, що нижче за середній показник для країн Південно-Східної Азії (2 дитини на жінку) та вище, ніж лише у чотирьох країнах регіону: Брунеї (1,8 дитини на жінку), Малайзії (1,6 дитини), Таїланді та Сінгапурі (1 дитина на жінку).
Оскільки рівень народжуваності продовжує знижуватися, частка дітей віком до 15 років зменшуватиметься, тоді як частка людей похилого віку зростатиме, що призведе до дисбалансу в структурі населення та швидшого завершення демографічного дивіденду. Крім того, якщо рівень народжуваності не буде підтримуватися, прогнозується, що темпи приросту населення продовжуватимуть знижуватися та досягнуть стану «стагнації» між 2064 та 2069 роками.
Зроблено за допомогою Flourish • Створіть історію даних
Після десятиліть впровадження політики контролю народжуваності з положенням, що «кожна пара повинна мати лише 1-2 дітей», лише в останні роки увага почала приділятися підтримці коефіцієнта народжуваності, що забезпечує відтворення. У проекті Закону про народонаселення, який зараз обговорюється в Національних зборах, Міністерство охорони здоров'я пропонує кілька політик, спрямованих на підтримку коефіцієнта народжуваності, таких як стратегія боротьби зі старінням населення. Жінкам, які народжують другу дитину, буде подовжена декретна відпустка на один місяць, тоді як чоловіки отримають додаткові п'ять днів відпустки, коли їхні дружини народжують.
Закон також пропонує фінансову підтримку у розмірі приблизно 2 мільйонів донгів для жінок з етнічних меншин, жінок, які народили двох дітей до 35 років, та населених пунктів з низьким рівнем народжуваності. Крім того, жінки, які народили двох дітей, або чоловіки, які виховують двох дітей у випадках вдівства або овдовіння, матимуть пріоритет у придбанні або оренді соціального житла відповідно до чинних правил.
Хоча міністр охорони здоров'я Дао Хонг Лан заявив, що було враховано багато аспектів, особливо ресурси, багато депутатів Національних зборів стверджували, що запропонована політика була недостатньо сильною та не мала можливості її реалізації. Професор Нгуєн Тхієн Нян (депутат Національних зборів від міста Хошимін) заявив, що запропонованих у законопроекті рішень недостатньо для забезпечення стабільного підтримання рівня народжуваності у В'єтнамі.
Пан Нян підрахував, що, згідно з пропозицією Міністерства охорони здоров'я, жінка, яка народжує дитину, отримуватиме підтримку у розмірі 9-13 мільйонів донгів на кожну дитину. Тим часом, виховання дитини від народження до повноліття (18 років) вимагає щонайменше 900 мільйонів донгів. Таким чином, максимальна підтримка жінок, які народжують, як зазначено в проекті, становить лише 1-1,5% від вартості виховання дитини.
«Уряд Японії субсидував 22% витрат на виховання дитини, але йому не вдалося підтримувати рівень народжуваності на рівні заміщення. Якщо ми субсидуємо 1-1,5% і вважаємо це успіхом, то, на мою думку, підтримка цього рівня народжуваності міцно відходить від реальності», – сказав пан Нянь у Національних зборах 10 листопада під час обговорення проекту Закону про народонаселення.
За словами пана Няня, проста істина, яку часто ігнорують уряди та профспілки, полягає в необхідності зміни політики оплати праці. Мінімальна заробітна плата має бути достатньою для утримання працівників та забезпечення належної освіти однієї дитини до 18 років, що дозволяє мати одну дитину або обох батьків працювати, щоб утримувати двох дітей. Якщо ця вимога не буде виконана, рівень народжуваності в країні ніколи не досягне та не підтримуватиме рівень відтворення.
На думку експертів, мінімальна заробітна плата, достатня для життя та виховання двох дітей, як пропонує пан Нгуєн Тхієн Нян, може бути необхідною умовою, але вона не є достатньою.
Д-р Фам Тхі Лан (керівник відділу розвитку народонаселення, ЮНФПА) оцінила, що політика, спрямована на фінансову підтримку для стимулювання народжуваності, буде неефективною, якщо вона не буде спрямована на усунення корінних причин для комплексного вирішення проблеми. Хоча економічні чинники є основною причиною, на рішення мати дітей також впливає багато інших факторів, від побоювань щодо переривання кар'єри, відсутності послуг з догляду за дітьми, умов життя і навіть змін у поглядах молодого покоління на шлюб і сім'ю, як у випадках Хана та Мі Аня, згаданих вище.
Зроблено за допомогою Flourish • Створіть історію даних
Крім того, за словами доктора Фам Тхі Лана, надання фінансової підтримки в районах з низьким рівнем народжуваності може посилити нерівність, оскільки це переважно більш економічно процвітаючі регіони. Тим часом політика сприяння народженню дітей серед етнічних меншин, де рівень народжуваності вже дуже високий — навіть вдвічі перевищує коефіцієнт заміщення — загострить серйозні проблеми зі здоров'ям та соціальні проблеми, такі як високий рівень домашніх пологів, кровних шлюбів, дитячих шлюбів та високий рівень дитячої смертності.
Крім того, збільшення тривалості декретної відпустки для жінок, які народжують другу дитину, ризикує створити нерівність, оскільки 60% жінок, які працюють у неформальному секторі (неоплачувана робота без страхування чи пільг), не отримають користі від цієї політики…
Але навіть більш комплексний та скоординований підхід до цього питання не гарантує підтримки рівня народжуваності, що забезпечує відтворення. Фактично, попри витрати мільярдів доларів на пакети фінансової підтримки для стимулювання народжуваності, жодна країна ще не повернула рівень народжуваності до рівня відтворення, стверджують експерти UNFPA.
Південна Корея є найяскравішим прикладом обмеженості пронаталістської політики. З 2018 року по теперішній час рівень народжуваності в країні протягом семи років поспіль був нижчим за 1 – найнижчий у світі. Незважаючи на те, що уряд витрачає десятки мільярдів доларів на пакети підтримки пологів, житла, фінансової допомоги та добробуту сімей, рівень народжуваності не відновився. За словами професора Джан Тхань Лонга (Національний економічний університет), фінансова підтримка лише частково вирішує проблему сприяння народжуваності, оскільки існує багато інших викликів, пов’язаних із працевлаштуванням, стабільним доходом та тягарем догляду за маленькими дітьми та літніми батьками, особливо для жінок.
Навіть якщо уряди правильно виявлять «вузькі місця» та розширять політику з кращою підтримкою, пронаталістська політика може лише допомогти уповільнити зниження, а не відновити попередні показники народжуваності. За словами професора Лонга, Японія, хоча й не здатна підвищити рівень народжуваності до попереднього рівня, протягом останнього десятиліття підтримувала стабільний загальний коефіцієнт народжуваності (ЗКН) на рівні близько 1,1-1,2 дитини на жінку.
Замість того, щоб зосереджуватися на поверненні рівня народжуваності до рівня відтворення за допомогою пронаталістської політики, багато експертів стверджують, що потрібна проактивна стратегія адаптації, щоб перетворити старіння населення на можливість, а не на тягар.
Проект Закону про народонаселення, який зараз обговорюється в Національних зборах, присвячує розділ із трьома статтями політиці, що адаптується до старіння населення, включаючи служби підтримки, догляд за людьми похилого віку вдома та в громаді, а також розвиток людських ресурсів для догляду за людьми похилого віку. Органи влади провінційного рівня також надаватимуть фінансову підтримку для придбання карток медичного страхування для людей похилого віку, які їх ще не мають…
Багато депутатів Національних зборів поділяли думку, що розроблені нормативні акти є «занадто неадекватними» та «не новаторськими» порівняно з питаннями адаптації до старіючого населення.
Оскільки 14 мільйонів людей похилого віку потребують регулярного медичного догляду, а 99% з них перебувають удома, потреба в підтримці та догляді за людьми похилого віку є величезною. Однак професійна система догляду за цією групою практично відсутня. Станом на 2024 рік у В'єтнамі існувало лише понад 400 центрів догляду за людьми похилого віку, які обслуговували приблизно 11 000 осіб – дуже невелика кількість порівняно з нинішніми 16,5 мільйонами людей похилого віку у В'єтнамі.
Чому центри догляду за людьми похилого віку зазнають труднощів, незважаючи на нагальну та значну потребу? Заступник голови Комітету з питань громадянських петицій та нагляду Національної асамблеї Тран Тхі Ні Ха пояснює, що В'єтнаму бракує необхідної підтримки з точки зору ресурсів, землі та політики для успіху цих моделей. За словами пані Ха, цю прогалину потрібно заповнити Законом про народонаселення. Загальні положення щодо підтримки та догляду за людьми похилого віку, викладені в проекті, є недостатніми.
Доктор Фам Тхі Лан стверджує, що, попри встановлені нормативні акти, догляд за літніми людьми наразі занадто зосереджений на медичній допомозі та недостатньо на цілісній медичній допомозі. Так само розвиток людських ресурсів для догляду за літніми людьми спрямований лише на геріатричний медичний персонал, нехтуючи іншими групами догляду.
Насправді, швидке старіння населення є серйозною проблемою для багатьох країн, але воно також відкриває нові можливості економічного розвитку, відомі як «срібна економіка» (або «економіка людей похилого віку») – економіка, яка задовольняє дедалі різноманітніші потреби людей похилого віку.
За словами професора Джан Тхань Лонга, у «срібній економіці» люди похилого віку є одночасно споживачами та виробниками, і немає жодного сектору, який би не мав «срібної економіки». Важливо правильно розуміти потреби ринку людей похилого віку та їхню платоспроможність.
Прогнозується, що ринок догляду за літніми людьми у В'єтнамі досягне 4,79 мільярда доларів США до 2031 року, що більш ніж удвічі перевищує показник 2,21 мільярда доларів США у 2023 році.
За оцінками, у 2020 році дохід від товарів та послуг, пов'язаних зі «срібною економікою», на світовому ринку досяг приблизно 15 трильйонів доларів США і, за прогнозами, зросте до 30,6 мільярда доларів США протягом наступних п'яти років. Якщо розглядати «срібну економіку» окремо, вона буде третьою за величиною економікою світу після США та Китаю. У В'єтнамі, згідно з дослідженням Data Bridge Market Research (2024), очікується, що лише ринок догляду за літніми людьми досягне 4,79 мільярда доларів США до 2031 року, що більш ніж удвічі перевищує показник у 2,21 мільярда доларів США у 2023 році.
За словами Труонг Суань Ку, постійного заступника голови Центрального комітету Асоціації людей похилого віку В'єтнаму, «срібний розум» також є частиною «срібної економіки». Він вважає, що поряд з турботою про людей похилого віку необхідно просувати їх як людський ресурс та внесок в економіку.
Пан Цу заявив, що з 16,5 мільйонів людей похилого віку (старше 60 років) наразі приблизно 7 мільйонів досі працюють та беруть участь у виробництві; 400 000 досі є власниками бізнесу, фабрик або кооперативів. «Їхній внесок в економіку надзвичайно значущий», – сказав пан Цу, наголосивши, що політика, спрямована на просування ролі людей похилого віку в умовах старіння населення, є абсолютно необхідною.
Пані Тран Тхі Ні Ха запропонувала визнати людей похилого віку високоякісним людським ресурсом з навичками та досвідом роботи. Якщо вони достатньо здорові, щоб працювати, і бажають цього, вони абсолютно можуть продовжувати брати участь у ринку праці. Вона запропонувала додати до законопроекту про політику зайнятості людей похилого віку положення, яке б конкретно визначало умови, за яких люди похилого віку можуть продовжити свій робочий час на своїх робочих місцях після досягнення пенсійного віку, якщо вони цього бажають.
Щоб забезпечити відповідну зайнятість для літніх працівників, професор Зянг Тхань Лонг вважає, що політику та програми на ринку праці для літніх людей необхідно синхронізувати. Він рекомендує враховувати політику Таїланду щодо перепідготовки або підвищення кваліфікації, щоб літні люди могли відповідати потребам ринку, і навіть підтримувати їх у започаткуванні бізнесу в галузях, що відповідають їхньому досвіду та навичкам. Існує потреба в центрах зайнятості, які тісно пов'язують літніх людей, які шукають роботу, з постачальниками роботи (підприємствами).
Це також включає конкретну політику та санкції для боротьби з дискримінацією за віком на ринку праці, а також механізми інспекції та моніторингу, щоб забезпечити, щоб підприємства наймали працівників старшого віку на відповідні посади та умови праці.
Старіння населення — це не загроза, а «незворотний» процес у міру розвитку суспільства. Тому, за словами професора Зіанг Тхань Лонга, зараз питання не в «похмурому» старінні населення.
Відтепер і до 2036 року у В'єтнаму залишилося 11 років, щоб отримати демографічні дивіденди. Пан Лонг, маючи 20 років досліджень старіння населення, заявив, що це короткий, але вирішальний «вікно можливостей», яке вимагає від В'єтнаму впровадити комплексний набір рішень для перетворення своєї демографічної переваги на рушійну силу сталого розвитку, перш ніж він вступить у стадію глибокого старіння.
Зроблено за допомогою Flourish • Створіть діаграму
З економічної точки зору, В'єтнаму необхідно переглянути свою модель зростання, змістивши її в бік моделі, яка більше спирається на продуктивність та якість праці, а не на дешеву робочу силу. Застосування технологій, цифрова трансформація та підготовка висококваліфікованих людських ресурсів повинні вважатися невідкладними завданнями.
«Це єдиний спосіб ефективно використовувати молоду робочу силу, одночасно створюючи основу для підвищення конкурентоспроможності, оскільки населення вступає у фазу старіння», – сказав професор Лонг.
Щодо соціального забезпечення, чинну систему необхідно розширити та зміцнити, щоб охопити більше груп населення, особливо працівників неформального сектору – тих, хто має дуже високий ризик втратити пенсію в старості.
Професор Лонг також рекомендував розглянути можливість пілотування, оцінки та впровадження моделі страхування довгострокового догляду, подібної до тих, що використовуються в Японії та Південній Кореї, щоб зменшити фінансове навантаження на догляд за людьми похилого віку, оскільки їхня кількість та потреба в догляді зростають.
«Зрештою, вирішальною основою є створення хороших можливостей працевлаштування, щоб молодь могла накопичувати фінансові ресурси», – наголосив пан Лонг. «Коли працівники матимуть стабільні доходи та достатні заощадження, вони будуть менше залежними від державної підтримки у старості, і це зменшить тиск на систему соціального забезпечення в майбутньому. Це не просто економічна політика, а й довгострокова інвестиція в самостійність кожного громадянина, оскільки В’єтнам входить до суспільства, що старіє», – проаналізував професор Лонг.
За даними ЮНФПА, поряд із використанням залишкового «вікна можливостей» демографічного дивіденду, сьогодні необхідно розробити та впровадити проактивну стратегію адаптації до старіння населення на інтегрованій та міждисциплінарній основі, поєднуючи системи охорони здоров’я, соціальної та економічної систем, щоб забезпечити ефективну та справедливу адаптацію В’єтнаму до демографічного переходу.
Скоординоване планування між міністерствами, секторами та рівнями влади відіграватиме вирішальну роль у підвищенні стійкості та забезпеченні благополуччя як нинішнього, так і майбутніх поколінь людей похилого віку. Жодна політика не є потужнішою, ніж зміна суспільних уявлень, коли кожна людина проактивно готується до старості з молодого віку. Загальносуспільний підхід до адаптації до старіння населення є важливим для забезпечення того, щоб кожен громадянин В'єтнаму насолоджувався здоровою, щасливою та гідною старістю.
«Щоб увійти у фазу старіння населення, нам потрібно проактивно підготувати політичну основу, послуги та систему соціального забезпечення вже зараз, щоб скористатися рештою демографічного дивіденду, готуючись до старіння населення, прагнучи здоров’я та динамізму всього населення. Як тільки у нас буде здорове, розумне та кваліфіковане населення, В’єтнам матиме великий поштовх для високого зростання та економічного розвитку в майбутньому», – сказав професор Джанг Тхань Лонг.
*Імена деяких персонажів у творі змінено.
* У цій статті використовуються дані зі звітів ЮНФПА, Світового банку та Головного статистичного управління (Міністерства фінансів).
Thanhnien.vn
Джерело: https://thanhnien.vn/viet-nam-truoc-noi-lo-chua-giau-da-gia-185251207163708518.htm
![[Фото] Генеральний секретар і президент То Лам головує на нараді з підготовки до огляду одного року функціонування трирівневої системи управління.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/02/1780391821195_a1-bnd-4595-9717-jpg.webp)
Коментар (0)