Розробка законопроектів для забезпечення прогресу, покращення якості та ретельного дотримання директив і політики партії та держави.

Згідно з порядком денним засідання, Уряд розгляне питання про надання висновків та резолюцій щодо 11 питань (6 законопроектів, 4 законопроектів та пропозиції щодо Програми законотворчості та нормативно-правової діяльності).

Зокрема, серед шести обговорюваних законопроектів є: проект Закону про народну протиповітряну оборону; проект Закону про управління та застосування зброї, вибухових речовин та допоміжних засобів (зі змінами); проект Закону про культурну спадщину (зі змінами); проект Закону про геологію та корисні копалини; проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про технічні стандарти та регламенти; проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про фармацевтичну компанію.

4 пропозиції щодо законопроекту включають: Пропозицію щодо прийняття Закону про дипломатичні функції та рівні ; Пропозицію щодо прийняття Закону про авіацію (зі змінами); Пропозицію щодо прийняття Закону про залізниці (зі змінами); Пропозицію щодо прийняття Закону про індустрію цифрових технологій.

Уряд також розглянув та надав коментарі щодо пропозиції щодо Програми розробки законів та постанов на 2025 рік та коригування Програми розробки законів та постанов на 2024 рік.

Розробка законопроектів для забезпечення прогресу, покращення якості та ретельного дотримання політики та вказівок партії та держави (фото 1)

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь виступив з промовою на зустрічі.

У своєму вступному слові на зустрічі Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь ще раз зазначив, що інституційний розвиток та вдосконалення є одним із трьох стратегічних проривів, визначених нашою партією та державою. У 2024 році, з перших днів року, ми докладаємо зусиль та терміново синхронно та ефективно впроваджуємо завдання та рішення, серед яких інституційні прориви залишаються ключовими.

Останнім часом ми доклали багато зусиль та досягли значних результатів у розбудові та вдосконаленні інституцій, але є нормативні акти, які вже перевершила практика; розвивається багато нових сфер, що потребують правового регулювання. У січні 2024 року Уряд провів тематичну сесію з питань законотворчості, яка охоплювала 5 тем.

Ми доклали багато зусиль і досягли значних результатів у розбудові та вдосконаленні інституцій, але є правила, які вже перевершила практика; багато нових галузей, що розвиваються, потребують правового регулювання.
Прем'єр-міністр

Прем'єр-міністр заявив, що завдання у лютому ще складніше, зокрема, активно готуватися до подання до Національних зборів Програми розвитку законів та постанов на 2025 рік, скоригованої на 2024 рік (має бути подана до Постійного комітету Національних зборів до 1 березня 2024 року), а також приймати рішення щодо законопроектів для 7-ї сесії 15-х Національних зборів (травень 2024 року).

За словами Прем'єр-міністра, зміст зустрічі є важливим, складним, з високими вимогами, тоді як час і ресурси обмежені. Для забезпечення прогресу та покращення якості Прем'єр-міністр звернувся до головуючих на засіданні та законодавчих органів, міністрів, керівників відомств з проханням безпосередньо керувати розробкою законопроектів, пропонувати розробку законів, відповідні відомства повинні своєчасно надавати висновки; залучати компетентних, кваліфікованих та відданих своїй справі посадовців для роботи з розбудови та вдосконалення інституцій; переглядати режим та політику, щоб забезпечити придатність посадовців, які виконують цю роботу, з огляду на те, що інвестиції в розбудову інституцій – це інвестиції в розвиток.

Прем'єр-міністр зазначив, що в процесі розробки законів та пропозицій щодо законотворчості думки відповідних міністерств, відомств міністерського рівня та урядових установ будуть запрошені лише один раз. Якщо думки все ще будуть різними, відповідальний віце-прем'єр-міністр скликає нараду з міністерствами та відомствами для негайного їх вирішення. Водночас Прем'єр-міністр звернувся до відомств з проханням підготувати та оперативно опублікувати керівні документи для впровадження одразу після набрання чинності законів.

Делегати, присутні на зустрічі.

З думкою «вирішення труднощів, де б вони не були, та вирішення проблем на будь-якому рівні», Прем’єр-міністр звернувся до відомств, щоб вони продовжували переглядати та пропонувати компетентним органам зміни та доповнення до нормативних актів, забезпечуючи ясність, суворість, прозорість, публічність, практичність, легкість розуміння, легкість запам’ятовування, легкість впровадження, легкість перевірки, нагляду та оцінки, щоб правоохоронні органи та суб’єкти, що відповідають за дотримання законодавства, могли почуватися впевнено під час їх впровадження.

Прем'єр-міністр наголосив, що практика показує, що якщо робота з розробки правових документів добре підготовлена, узагальнює практику та добре прогнозує ситуації, то нормативні акти та політики будуть впроваджені на практиці одразу після оприлюднення, вирішуючи труднощі та проблеми. Однак, якщо підготовка не буде ретельною або якісною, їх доведеться переглядати та доповнювати одразу після їх завершення.

Виступаючи на відкритті засідання з нагоди 69-ї річниці Дня лікаря В'єтнаму (27 лютого 1955 року - 27 лютого 2024 року), Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь з повагою висловив подяку, вітання, найкращі побажання та побажання команді лікарів, кадрів, державних службовців, працівників державного сектору охорони здоров'я; сподіваючись, що команда лікарів, кадрів, державних службовців, працівників державного сектору охорони здоров'я й надалі чудово виконуватиме завдання піклування про життя та здоров'я людей та їх захисту під девізом "краще запобігти, ніж лікувати", добре втілюючи в життя пораду Президента Хо Ши Міна "Лікарі - як добрі матері", виправдовуючи очікування партії, держави та народу.

Вислухавши обговорення, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь дав свої заключні коментарі щодо кожного змісту та доручив конкретні завдання щодо завершення законопроектів, а також запропонував розробити закони. Зокрема, щодо законопроекту про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про фармацевтичну компанію, Прем'єр-міністр зазначив, що ліки є особливими товарами, тому має бути спеціальна політика управління, але вона має бути прозорою на основі усунення механізму запиту та надання, дотримання правил ринку, спрощення адміністративних процедур для установ, що виробляють та торгують ліками та лікарськими засобами, сприяння децентралізації, розширенню визнання та оцінки відповідності з боку розвинених країн. Прем'єр-міністр також відзначив політику заохочення залучення інвестицій та розвитку фармацевтичної промисловості.

Щодо проекту Закону про культурну спадщину (зі змінами), Прем'єр-міністр наголосив на необхідності збереження, прикрашання та популяризації культурної спадщини країни, розвитку культурної індустрії, сприяння інвестиціям та бізнесу в галузі культурної спадщини, мобілізації соціальних ресурсів шляхом зміцнення державно-приватного співробітництва; розвитку людських ресурсів у сфері культури. Прем'єр-міністр зазначив необхідність ретельного дослідження, звернення до міжнародного досвіду та консультацій з експертами щодо нормативних актів, пов'язаних з веденням справ зі скарбами, на основі управління за допомогою податкових інструментів. Прем'єр-міністр також зазначив необхідність заохочення та розробки політики управління діяльністю приватних музеїв; положення цього закону не перетинаються із Законом про архіви...

Завершуючи зустріч, Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь відзначив та високо оцінив зусилля та активну підготовку головуючих міністерств, подання ними проектів та пропозицій щодо законотворчості, їхнє серйозне сприйняття та пояснення цілеспрямованих, відповідальних та глибоких думок членів Уряду та делегатів на зустрічі.

Прем'єр-міністр звернувся до міністрів з проханням забезпечити серйозне та повне врахування думок членів Уряду, завершити розробку законопроектів, пропозицій щодо законотворчості, пропозицій до Програми законотворчості та нормативно-правової діяльності; віце-прем'єр-міністрів звернути увагу на виконання доручених проектів та пропозицій та безпосередньо керувати ними; а також подати їх до компетентних органів у встановленому порядку.

Щодо підготовки пропозицій до Програми розвитку законів та постанов на 2025 рік та внесення змін до Програми розвитку законів та постанов на 2024 рік, Прем'єр-міністр доручив Міністерству юстиції головувати, координувати, спрямовувати та закликати міністерства та відомства подавати пропозиції щодо розробки законів Уряду для розгляду та затвердження; а також узагальнювати та включати їх до пропозиції Уряду Національним зборам.

Щодо підготовки законопроектів, які будуть подані до Національних зборів для розгляду та коментарів на майбутній 7-й сесії, кількість законопроектів дуже велика, тому завдання є дуже складним. Прем'єр-міністр звернувся до міністрів та керівників установ міністерського рівня з проханням зосередити ресурси, очолити та спрямовувати доопрацювання законопроектів відповідно до нормативних актів.

Щодо двох законопроектів, включаючи законопроект про нотаріальне посвідчення (зі змінами) та законопроект про запобігання торгівлі людьми та боротьбу з нею (зі змінами), які були схвалені урядом на юридичній сесії у січні 2024 року, прем'єр-міністр доручив Міністерству юстиції та Міністерству громадської безпеки керувати та координувати з відповідними міністерствами та відомствами роботу над законопроектом для подання його до Постійного комітету Національних зборів у встановлений термін.

Щодо проекту Закону про міське та сільське планування, Прем'єр-міністр доручив Міністерству будівництва терміново переглянути та доповнити досьє законопроекту та подати його компетентним органам відповідно до положень. Відзначаючи низку ключових моментів та вимог щодо створення та вдосконалення інституцій, Прем'єр-міністр закликав підвищити роль лідерів, міністрів та керівників установ міністерського рівня, які безпосередньо керують та спрямовують роботу зі створення та вдосконалення інституцій; зосередити ресурси, встановити відповідну політику та режими для кадрів та державних службовців, які працюють у сфері права, особливо в роботі зі створення та вдосконалення інституцій; скоротити процес внесення змін та доповнень до правових документів відповідно до практичних потреб; продовжувати звертатися до міжнародного досвіду, враховуючи зміст, що відповідає умовам та обставинам нашої країни; посилити комунікацію щодо політики, особливо комунікацію в процесі розробки та оприлюднення законів, створити консенсус та ефективність у процесі розробки, оприлюднення та забезпечення виконання законів.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь наголосив на необхідності забезпечення прогресу та покращення якості законопроектів на основі ретельного дотримання партійних директив та політики, відповідної державної політики та законів, усунення труднощів та перешкод на практиці, вирішення питань, які були врегульовані, але подолані на практиці, та нових питань, які ще не врегульовані; посилення можливостей реагування на політику; та забезпечення відповідності процесів та процедур нормативним актам.

Прем'єр-міністр зазначив, що політика та нормативні акти повинні бути розроблені та викладені чітко, лаконічно, легко для розуміння, легко для впровадження, легко для перевірки, моніторингу та легко для оцінки; а також що вони повинні бути зосереджені на врахуванні думок експертів, науковців, практиків, підприємств та людей. Щодо питань, щодо яких існують різні думки, слід розробити конкретні плани та чітко викласти точки зору для розгляду та прийняття рішень компетентними органами.

Прем'єр-міністр особливо наголосив на необхідності ліквідації механізму «запит-надання» для запобігання та боротьби з груповими інтересами, корупцією, негативом та порушеннями; мінімізації та спрощення адміністративних процедур та умов ведення бізнесу, уникнення незручностей, зменшення витрат та часу для людей та бізнесу; сприяння децентралізації та делегуванню повноважень разом із відповідним розподілом ресурсів, покращення правоохоронних органів, посилення інспекцій та нагляду; а також вивільнення всіх ресурсів для розвитку.

Джерело