Ключові фактори швидкого розподілу державного інвестиційного капіталу

Підпис до фотографії — Дорогу, що веде до мосту з боку комуни Тхієу Куанг ( Тхань Хоа ) в рамках підпроекту мосту Суан Куанг (проект, що з'єднує Національну автомагістраль 1 з Національною автомагістраллю 45) від км 5+250 комуни Хоангзянг до км 14+603 комуни Тхієу Куанг, із загальними інвестиціями у розмірі 564 мільярдів донгів з державного бюджету, щойно завершено та введено в експлуатацію в лютому 2025 року. Фото: Ву Сінь/VNA

Однак, є 29 міністерств, центральних агентств та 16 населених пунктів з показниками виплат нижчими за середній показник по країні. Досвід населених пунктів з високими показниками виплат, таких як: Хатінь (111,9%), Ніньбінь (94,8%), Тханьхоа (90,1%), Тхай Нгуєн (80%), Лаокай (79,5%), показує, що для досягнення цілі ключовим фактором є сильне та чітке керівництво керівників міністерств, галузей та населених пунктів щодо оперативного усунення труднощів та перешкод, заохочення до прогресу та відповідальності інвесторів та підрядників.

Нінь Бінь є одним із населених пунктів із високим рівнем виплат, де рішучість місцевих лідерів відіграє дуже важливу роль. Пан Фам Куанг Нгок, голова Народного комітету провінції Нінь Бінь, зазначив, що для сприяння виплатам Нінь Бінь зосереджується на ретельному управлінні прогресом кожного проекту, під час розподілу капіталу також застосовується принцип, що підрозділи, які добре справляються, отримають капітал швидше, а якщо вони затримуються, капітал буде переведено. Таким чином, на сьогоднішній день Нінь Бінь виділила 95% від загального плану капіталовкладень, що становить понад 28 500 мільярдів донгів.

З метою посилення дисципліни, порядку, пришвидшення впровадження та розподілу державного інвестиційного капіталу, 16 жовтня 2025 року Прем'єр-міністр видав Рішення № 2773/QD-TTg про коригування плану капітальних витрат центрального бюджету від міністерств та місцевих органів влади з низьким рівнем витрат до міністерств та місцевих органів влади, які потребують додаткового капіталу, для пришвидшення процесу впровадження.

Під час обговорення з місцевими органами влади питань розробки планів державних інвестицій заступник міністра фінансів Чан Куок Фуонг також завжди наголошував, що під час розробки планів міністерства, відділи та місцеві органи влади повинні ретельно переглянути можливості підготовки проектів, можливості реалізації та розподілу капіталу, щоб уникнути ситуації, коли кошториси перевищують можливості реалізації, а потім доводиться вимагати коригування для скорочення плану.

З місцевого боку, голова народного комітету міста Кантхо Чуонг Кань Туєн заявив, що на сьогодні розподіл державного інвестиційного капіталу в цьому районі досяг близько 41% від загального обсягу державних інвестицій у 2025 році, який перевищив 29 000 мільярдів донгів. Основна причина полягає в тому, що розчищення ділянки все ще стикається з багатьма труднощами після об'єднання нового міста Кантхо, включаючи багато об'єктивних причин з боку департаментів, відділень, комун та районів.

Голова народного комітету міста Кантхо Чуонг Кань Туєн заявив, що місто зосереджується на багатьох рішеннях для усунення труднощів, сприяння розчищенню ділянок, пришвидшення розподілу державного інвестиційного капіталу у 2025 році та прагнення досягти рівня освоєння понад 95% з цього моменту до кінця року.

Голова Народного комітету міста Кантхо звернувся до Ради директорів Управління інвестиційними проектами будівництва дорожніх та сільськогосподарських споруд міста Кантхо з проханням створити солідарність всередині агентства, зосередившись на розподілі державного інвестиційного капіталу. Крім того, переглянути та організувати джерела капіталу для дорожніх робіт, надаючи пріоритет терміновим роботам, які не застрягли на розчищенні будівельного майданчика. Розробити план для кожного проекту, включаючи оцінку ходу будівництва, можливостей підрядника, відповідального персоналу, прогресу тощо.

Щодо Ханоя, на нещодавній конференції з питань основних інвестиційних робіт у будівництво всього міста у четвертому кварталі 2025 року голова міського народного комітету Чан Сі Тхань погодився з пропозицією Департаменту фінансів розпочати 75-денну кампанію пікового емуляції з початку листопада 2025 року до середини січня 2026 року. Відповідно, Ханой мобілізує всю політичну систему для участі, вживатиме рішучих заходів та прагнутиме виконати 100% плану розподілу державних інвестицій у 2025 році.

З іншого боку, Ханой вимагає від департаментів, відділень, комун та районів впровадження 8 ключових груп рішень, включаючи складання детальних щотижневих планів розподілу коштів, моніторинг прогресу кожного проекту; ретельне вирішення недоліків у розчищенні об'єктів; перегляд та гнучке коригування капітальних планів між проектами; сприяння застосуванню технологій та цифрової трансформації в управлінні державними інвестиціями; зміцнення адміністративної дисципліни та порядку; підвищення ефективності координації між рівнями та відділеннями; завчасну підготовку капітальних планів державних інвестицій на 2026 рік; пов'язування відповідальності керівників з фактичними результатами розподілу коштів.

Окрім місцевих рішень, Міністерство фінансів також рекомендує міністерствам, галузям та місцевим органам влади мати рішення для організації та забезпечення розподілу кваліфікованого персоналу для задоволення потреб управління та реалізації проектів у місцевих органах, особливо у віддалених районах. Крім того, зосередитися на прискоренні прогресу ключових проектів та важливих національних проектів. Відомо, що Міністерство сільського господарства та охорони навколишнього середовища терміново завершує подання до компетентних органів для видання постанови про усунення перешкод у впровадженні Закону про землю 2024 року для термінових державних інвестиційних проектів, що сприятиме прискоренню прогресу проектів.

На нещодавній онлайн-конференції з питань сприяння розподілу державних інвестицій прем'єр-міністр наказав рішуче розподіляти державний інвестиційний капітал, уникаючи ситуацій «спекотно вгорі, холодно внизу» або «дуже спекотно під час зустрічі, але холодно після зустрічі».

Згідно з вказівкою Прем'єр-міністра, необхідно терміново переглянути та оцінити ситуацію з виплатами для кожного проекту; розробити конкретний прогрес у виплатах на кожен тиждень, місяць та квартал, а також мати конкретні та відповідні рішення для сприяння виплатам для досягнення встановленої мети; водночас регулярно переглядати та оперативно коригувати капітал з проектів з повільними виплатами або без можливості виплати на проекти з хорошою можливостю виплати та потребою в додатковому капіталі.

Окрім рішень, пов’язаних з інституціями та політикою, які необхідно скасувати, зусилля місцевих органів влади є вирішальним фактором у темпах розподілу державних інвестицій.

За даними Міністерства фінансів, загальний план державних інвестицій, призначений на 2025 рік до 23 жовтня 2025 року, становить 1 060 631,4 млрд донгів, включаючи план, призначений Прем'єр-міністром (899 180,2 млрд донгів), та збільшений місцевий збалансований план капітальних інвестицій (161 451,2 млрд донгів). Загальний виділений капітал становить 1 032 492,8 млрд донгів. Якщо не враховувати збільшені місцеві збалансовані плани капітальних інвестицій, призначені населеними пунктами, загальний виділений капітал становить 871 041,6 млрд донгів, що становить 96,9% від плану капітальних інвестицій, призначеного Прем'єр-міністром.

З початку року до 23 жовтня 2025 року фактично витрачений капітал склав 464 828 млрд донгів, що становить 51,7% від плану, визначеного Прем'єр-міністром, з яких 9 міністерств, центральних агентств та 16 населених пунктів мали показники витрачених коштів, що досягли середнього показника по країні. Однак 29 міністерств, центральних агентств та 16 населених пунктів мали показники витрачених коштів нижчі за середній показник по країні.

У списку витрат нижче середнього рівня є багато одиниць, яким призначені великі капітальні плани, такі як: Міністерство будівництва виділило 42% капітального плану у розмірі 82 032 млрд донгів; Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища виділило 40,8% плану у розмірі 20 799 млрд донгів; Хошимін з найбільшим капітальним планом у країні у розмірі 120 303 млрд донгів, виділивши 52,3%; Ханой виконав 50,6% капітального плану у розмірі 87 693 млрд донгів; Хунг Єн виконав 51,2% плану у розмірі 40 443 млрд донгів. Такі населені пункти, як Кантхо, Анзянг, Лам Донг, Вінь Лонг, Дананг, Кханьхоа, яким призначено капітальні плани від 16 000 до 29 000 млрд донгів, виділили менше 50% капітального плану.

Міністерство фінансів заявило, що, розуміючи ситуацію з реалізацією проектів, більшість труднощів і проблем знаходяться у віданні міністерств та місцевих органів влади, призначених керівними органами та інвесторами проектів. Поряд з цим, підготовча робота з інвестицій та готовність проектів не були гарантовані вчасно, що призвело до ситуації очікування капіталу на проекти, складних і тривалих процедур, а також негнучких механізмів коригування капіталу... Не кажучи вже про те, що існують також проблеми, пов'язані зі страхом помилок та відповідальністю низки посадовців та інвесторів, що впливає на хід виплат та ефективність використання державного інвестиційного капіталу...

Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/yeu-to-then-chot-de-giai-ngan-nhanh-von-dau-tu-cong-20251029160820518.htm