کئی سالوں سے بجلی کی قلت کا شکار، کیا تبدیلیاں ضروری ہیں؟

ایڈیٹر کا نوٹ: گرمی کی لہر کے دوران بجلی کی حالیہ قلت نے اربوں ڈالر کا نقصان پہنچایا اور اگلے چند سالوں تک یہ خطرہ رہے گا۔ بجلی کی سرمایہ کاری میں نجی شعبے کی بڑھتی ہوئی گہری شمولیت سرمایہ کاری کی کشش کی پالیسیوں کے حوالے سے اہم مسائل کو جنم دے رہی ہے۔ دریں اثنا، بجلی کی قیمتوں کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار میں ابھی بھی مارکیٹ پر مبنی خصوصیات کا فقدان ہے۔

مضامین کی سیریز "بجلی کی صنعت کا مستقبل" موجودہ رکاوٹوں کا تجزیہ کرتی ہے، جس کا مقصد بجلی کے نئے ذرائع میں سرمایہ کاری کو مزید فروغ دینا اور بجلی کی قیمتوں کے تعین کی پالیسیوں میں ضروری تبدیلیاں کرنا ہے۔

طاقت کے ڈھانچے میں تیزی سے تبدیلیاں

ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) کے اعداد و شمار کے مطابق، ملکیتی ڈھانچے کے مطابق 2023 میں بجلی کے ذرائع کے تناسب میں پچھلے کئی سالوں کے مقابلے میں نمایاں فرق آیا ہے۔

اس کے مطابق، ای وی این کے پاس 11 فیصد بجلی کا ذریعہ ہے، ای وی این کے تحت 3 پاور جنریشن کارپوریشنز (جینکو) کے پاس 26 فیصد بجلی کا ذریعہ ہے۔ دو دیگر سرکاری ملکیتی ادارے ویتنام آئل اینڈ گیس گروپ (PVN) کے پاس 8% اور ویتنام نیشنل کول اینڈ منرل انڈسٹریز گروپ (TKV) کے پاس 2% ہے۔ BOT سرمایہ کاروں کے پاس بجلی کا 10% حصہ ہے، جب کہ درآمدی ذرائع اور دیگر ذرائع صرف 1% ہیں۔

سب سے زیادہ قابل ذکر بات یہ ہے کہ نجی شعبے کی جانب سے لگائے گئے توانائی کے ذرائع نے کل نصب شدہ صلاحیت کا 42% حصہ لیا ہے، خاص طور پر قابل تجدید توانائی۔

یہ ایک چکرا دینے والی تبدیلی ہے! 2012 سے پہلے، بجلی کے ذرائع کی نجی ملکیت 10 فیصد سے کم تھی۔ اگر ہم 2003 کے بعد سے شمار کریں تو، سرکاری اداروں نے تقریباً تمام بجلی کے ذرائع کو کنٹرول کیا تھا۔

سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے کافی بجلی فراہم کرنے کے لیے، EVN پر منحصر پاور پلانٹس کے علاوہ (2022 میں پورے سسٹم کی کل بجلی کی پیداوار کا 17% حصہ بجلی کی پیداوار ہے)، EVN کو PVN، TKV، BCOG کے پاور پلانٹس کے دیگر پاور پلانٹس کے ساتھ پاور پرچیز کنٹریکٹ کے تحت اضافی بجلی (سسٹم کی کل بجلی کی پیداوار کا 83%) خریدنی چاہیے۔ Genco2، Genco3)، قابل تجدید توانائی کے پاور پلانٹس اور دیگر آزاد پاور پلانٹس۔

مندرجہ بالا طاقت کے منبع کے ڈھانچے کو دیکھتے ہوئے، سینٹرل انسٹی ٹیوٹ فار اکنامک مینجمنٹ کے سابق ڈائریکٹر ڈاکٹر نگوین ڈنہ کنگ نے کہا کہ پاور جنریشن مارکیٹ زیادہ سے زیادہ مسابقتی ہوتی جائے گی۔ کیونکہ ذرائع کے لحاظ سے، ای وی این اور اس کے ممبر یونٹس 40 فیصد سے کم کنٹرول کرتے ہیں۔ PVN اور TKV کے پاس 10% ہے، باقی نجی ہے۔

عام طور پر بجلی کی صنعت کی ترقی میں سرمایہ کاری اور خاص طور پر بجلی کے ذرائع کی ترقی کے لیے یقینی طور پر اقتصادی شعبوں خصوصاً نجی شعبے کی زیادہ سے زیادہ شرکت کو متحرک کرنا چاہیے۔ لہذا، بجلی کی پیداوار میں EVN کا تناسب اور کردار تیزی سے کم ہوتا جائے گا۔

تاہم، مسٹر کنگ نے یہ بھی نوٹ کیا کہ اس تناظر میں، EVN کے لیے معیشت کے لیے کافی طاقت کو یقینی بنانا ناممکن ہے!

سستی بجلی بند ہے۔

ہوا اور شمسی توانائی جیسے قابل تجدید توانائی کے ذرائع کی شرکت 2020 سے اب تک ویتنام کے پاور سسٹم میں ایک اہم فرق ہے۔ قابل تجدید توانائی کا تناسب بڑھ رہا ہے، لیکن سستے ذرائع کم ہو رہے ہیں۔

خاص طور پر، اگر پاور سورس کی قسم پر غور کیا جائے تو، سسٹم کو سپلائی کرنے والی سب سے سستی ہائیڈرو پاور کی قسم (سب سے مہنگی) کی صلاحیت کا تناسب بتدریج کم ہو رہا ہے کیونکہ تقریباً کوئی نئے بڑے پن بجلی کے ذرائع کام میں نہیں ہیں (2019 میں 36.9 فیصد کی صلاحیت کے تناسب سے، 2022 میں صرف 28.5 فیصد تک)۔

2022 کے آخر تک، کمرشل آپریشن (COD) کے لیے تسلیم شدہ ہوا اور شمسی توانائی کے ذرائع کی کل صلاحیت 20,165 میگاواٹ تھی، جو پورے نظام کی کل صلاحیت کا 25.94 فیصد بنتی ہے۔ صرف 2019-2021 تک اس قابل تجدید طاقت کا ذریعہ دھماکہ خیز طریقے سے تیار ہوا۔

تاہم، بجلی کے یہ ذرائع نہ صرف مہنگے ہیں - کیونکہ وہ ترجیحی قیمتوں کے طریقہ کار سے لطف اندوز ہو رہے ہیں، جو بجلی کی اوسط قیمت سے کہیں زیادہ ہے - بلکہ غیر مستحکم بھی، اس لیے بجلی کے نظام میں ان کا تعاون واقعی موثر نہیں ہے، خاص طور پر جب اوقاتِ کار دوپہر (پہلے) سے شام (جیسا کہ اس وقت) میں بدل رہے ہیں۔

کوئلے سے چلنے والے تھرمل پاور پلانٹس 25,312 میگاواٹ ہیں جو کہ 32.6 فیصد ہیں۔ ہائیڈرو پاور پلانٹس بشمول چھوٹے ہائیڈرو پاور پلانٹس 22,504 میگاواٹ ہیں، جو کہ 28.9 فیصد ہیں۔ گیس سے چلنے والے پاور پلانٹس 7,152 میگاواٹ ہیں جو کہ 9.2 فیصد ہیں۔

غیر مستحکم بجلی کی منڈی

ای وی این ڈیٹا سے پتہ چلتا ہے کہ 2022 میں بجلی کی مارکیٹ میں 4 نئے پاور پلانٹس حصہ لیں گے جن کی کل صلاحیت 2,889 میگاواٹ ہے۔ اب تک، بجلی کی منڈی میں 108 پاور پلانٹس براہ راست حصہ لے رہے ہیں جن کی کل نصب صلاحیت 30,937 میگاواٹ ہے، جو ملک بھر میں بجلی کے ذرائع کی کل نصب صلاحیت کا 38 فیصد ہے۔

اس طرح، بجلی کی منڈی میں حصہ لینے والے پاور پلانٹس کا تناسب کم رہتا ہے کیونکہ نئے چلنے والے زیادہ تر ذرائع بجلی کی مارکیٹ (قابل تجدید توانائی، BOT) کے تابع نہیں ہیں یا ابھی تک اس میں حصہ نہیں لیا ہے۔

یہ بات قابل غور ہے کہ حالیہ برسوں میں، بجلی کی منڈی میں براہ راست حصہ لینے والے بجلی کے ذرائع کا تناسب کم ہو گیا ہے کیونکہ کام کرنے والے زیادہ تر نئے پاور ذرائع بی او ٹی اور قابل تجدید توانائی کی اقسام ہیں۔

نیشنل پاور سسٹم ڈسپیچ سینٹر (A0) کے جائزے کے مطابق، بجلی کی منڈی میں براہ راست حصہ لینے والے ذرائع کا کم تناسب بجلی کی مارکیٹ کے آپریشنز کے مقابلے کی سطح اور کارکردگی پر بہت زیادہ اثر ڈالتا ہے۔ جیسا کہ مارکیٹ شیئر کم ہوتا ہے، بجلی کی مارکیٹ کی قیمت نظام کی بجلی کی پیداوار کی معمولی لاگت کی درست عکاسی نہیں کرے گی۔ یہ بجلی کی مارکیٹ کی ترقی کے اگلے مراحل کے لئے مشکل بناتا ہے.

ای وی این کے نمائندے کے مطابق، موجودہ میکانزم کے تحت، ان پاور پلانٹس کو ان کی پیداوار کے تقریباً 80-90% کے لیے بجلی کی خریداری کے معاہدے کی قیمت کے مطابق ادائیگی کی "ضمانت" دی گئی ہے، جب کہ بقیہ 10-20% پیداوار مارکیٹ کی قیمتوں کے مطابق ایڈجسٹ کی جاتی ہے۔ دریں اثنا، بجلی کی اوسط مارکیٹ قیمت میں سالوں میں اضافہ ہوتا رہتا ہے۔

خاص طور پر، 2022 میں، بجلی کی مارکیٹ کی قیمت میں 2021 کے مقابلے میں 53.6 فیصد اضافہ ہوا، جس کی وجہ سے مارکیٹ میں حصہ لینے والے پاور پلانٹس کے منافع میں بہت زیادہ اضافہ ہوا (بجلی کی خریداری کے معاہدے میں طے شدہ منافع کے علاوہ اور فریقین کی طرف سے منظور شدہ بجلی کی قیمت اور وزارت صنعت و تجارت سے منظور شدہ)۔ EVN کو یہ اضافی لاگت بطور واحد خریدار برداشت کرنی چاہیے۔

کوئلے سے چلنے والی بجلی اب بھی بجلی کے نظام میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔

ایسوسی ایشن ویتنام تھرمل سائنس ایسوسی ایشن کے چیئرمین پروفیسر ڈاکٹر ٹرونگ ڈیو اینگھیا نے اندازہ لگایا: صرف ہائیڈرو الیکٹرک، کوئلے سے چلنے والے اور گیس سے چلنے والے پاور پلانٹس ہی بجلی پیدا کرنے والی مسابقتی مارکیٹ میں حصہ لے سکتے ہیں۔ مارکیٹ میکنزم کے مطابق، کم بجلی کی قیمتوں والے پاور پلانٹس کو زیادہ بجلی پیدا کرنے کے لیے متحرک کیا جائے گا، زیادہ قیمتوں والے پاور پلانٹس کو اس وقت متحرک کیا جائے گا جب سسٹم کو ضرورت ہو یا ریزرو پاور جنریشن میں ڈال دیا جائے۔

حقیقت میں، ایسی کوتاہیاں ہیں جو مارکیٹ میکانزم کے مطابق ریگولیشن کو ناممکن بناتی ہیں۔

خاص طور پر، ایسوسی ایٹ پروفیسر Truong Duy Nghia کے مطابق، اگرچہ ہائیڈرو پاور پلانٹس کی بجلی کی پیداواری لاگت سب سے کم ہے، لیکن وہ صرف اس وقت زیادہ سے زیادہ صلاحیت پیدا کر سکتے ہیں جب ذخائر پانی سے بھرا ہوا ہو، یا جب پانی چھوڑنے کی ضرورت ہو (ٹربائن کے ذریعے)۔ بہت سے معاملات میں، انہیں سیلاب کے پانی کو چھوڑنے کے لیے نیچے سے پانی چھوڑنا پڑتا ہے (ٹربائن کے ذریعے نہیں)۔ دوسرے معاملات میں، انہیں پانی کی بچت کے لیے اعتدال میں بجلی پیدا کرنی پڑتی ہے۔ ویتنام میں ہائیڈرو پاور پلانٹس کی ایک سال میں زیادہ سے زیادہ صلاحیت کا کام کرنے کا وقت (Tmax ویلیو) صرف 4,000 گھنٹے فی سال ہے۔

BOT پاور پلانٹس (بشمول کوئلہ اور گیس) میں، بجلی کی قیمت اور پیداوار کی ضمانت دی گئی ہے، اس لیے وہ بجلی کی مسابقتی مارکیٹ سے تقریباً باہر ہیں۔ قابل تجدید اور بایوماس پاور پلانٹس بھی مارکیٹ کے طریقہ کار کے مطابق متحرک نہیں ہیں۔ زیادہ لاگت والے پاور پلانٹس جیسے کہ گیس سے چلنے والے پاور پلانٹس کو درحقیقت مارکیٹ کے اصولوں کے مطابق متحرک نہیں کیا جانا چاہیے، بلکہ بجلی کی فراہمی کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے، چوٹی اور لوڈ کریو کے درمیانی حصے کو ڈھانپنے کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے، وہ اب بھی متحرک ہیں۔ فی الحال، پاور پلان VIII کے مطابق، گیس سے چلنے والے پاور پلانٹس کو بھی نیچے سے چلانے کے لیے متحرک کیا گیا ہے۔

"اس طرح، مسابقتی بجلی کی مارکیٹ بنیادی طور پر کوئلے سے چلنے والی تھرمل پاور کے لیے ہے۔ مندرجہ بالا کوتاہیوں کی وجہ سے مسابقتی بجلی کی پیداوار مکمل طور پر مارکیٹ کے طریقہ کار کی پیروی نہیں کرتی ہے،" مسٹر نگھیا نے تبصرہ کیا۔

بجلی کے ذرائع کے ڈھانچے میں تبدیلی، پاور سورس پروجیکٹس کے مالکان، اور بجلی کی مارکیٹ کی موجودہ نامکملیت کے لیے بجلی کے شعبے کے لیے پالیسی میں بنیادی تبدیلیوں کی ضرورت ہے۔

مئی کے آخر سے 22 جون 2023 تک شمال میں بجلی کی قلت کا سامنا کرنے کے بعد 2024 اور اگلے سالوں میں بجلی کی قلت کے خطرے کو کم کرنے کے لیے یہ ایک فوری ضرورت ہے۔

ای وی این بزنس ڈپارٹمنٹ کے رہنماؤں نے کہا: بجلی کی طلب میں اضافہ جاری ہے، اوسطاً 9%/سال کی پیشن گوئی، 4,000-4,500 میگاواٹ فی سال کی صلاحیت میں اضافے کے مطابق۔ دریں اثنا، 2024 میں شروع ہونے والے بجلی کا ذریعہ صرف 1,950 میگاواٹ ہے اور 2025 میں 3,770 میگاواٹ ہے، جو بنیادی طور پر وسطی اور جنوبی علاقوں میں مرکوز ہے۔

ناردرن پاور سسٹم کی ریزرو صلاحیت کم ہے، لیکن بجلی کی طلب میں سالانہ 10% اضافہ ہوتا ہے۔ اس لیے، جون-جولائی 2024 میں گرمی کی شدید لہر کے دوران شمال میں زیادہ صلاحیت کی کمی کا امکان ہے (420-1,770 میگاواٹ کی کمی)۔

اس سے شمال میں بجلی کی کمی کو پورا کرنے کے لیے پاور سورس پروجیکٹس میں سرمایہ کاری کو تیز کرنے کے طریقے تلاش کرنے کا مسئلہ پیدا ہوتا ہے۔

سبق 2: بجلی کے ذرائع میں سرمایہ کاری کا ذمہ دار کون ہے: پرائیویٹ سیکٹر یا سرکاری ادارے؟

حکومت نے وزارت صنعت و تجارت اور کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی سے پیداوار، کاروبار اور روزمرہ کی زندگی کے لیے بجلی کی حالیہ قلت سے متعلق اداروں اور افراد کی ذمہ داریوں کو واضح کرنے کی درخواست کی تاکہ ضوابط کے مطابق مناسب ہینڈلنگ اقدامات کیے جا سکیں۔

ماخذ