بائیڈنومکس - بائیڈن کی معاشی پالیسی کیا ہے؟

مسٹر بائیڈن نے چین سے مقابلہ کرنے کے لیے صنعت کو بحال کیا، لیکن ڈبلیو ایس جے کے مطابق، یہ مداخلت امریکی معیشت اور اس کے اتحادیوں کو خطرے میں ڈال سکتی ہے۔

جیک سلیوان، صدر جو بائیڈن کے قومی سلامتی کے مشیر، اکثر غیر ملکی خطرات جیسے کہ یوکرین کے تنازعے میں مصروف رہتے ہیں۔ لیکن اپریل میں، بروکنگز انسٹی ٹیوشن میں ایک تقریر میں، اس نے اندر سے اس خطرے کا ازالہ کیا، جس نے واشنگٹن کے اشرافیہ پر طویل عرصے سے غلبہ حاصل کیا ہے: "مارکیٹس ہمیشہ سرمایہ کو موثر اور نتیجہ خیز طریقے سے مختص کرتی ہیں۔"

پالیسی حلقوں میں کچھ لوگ اس نظریے کو نو لبرل ازم کہتے ہیں، آزاد تجارت کی ترجیح جسے دونوں جماعتوں نے دہائیوں سے قبول کیا ہے۔ لیکن سلیوان کا استدلال ہے کہ اس نظریے نے امریکہ کی صنعتی بنیاد کو کھوکھلا کر دیا ہے، متوسط طبقے کو کمزور کر دیا ہے، اور ملک کو موسمیاتی تبدیلی، CoVID-19، اور دشمن ممالک کی طرف سے سپلائی چینز کو ہتھیار بنانے کے لیے زیادہ خطرے میں ڈال دیا ہے۔

اس کو حل کرنے کے لیے، ان کا خیال ہے کہ امریکہ کو ایک نئے نقطہ نظر کی ضرورت ہے، ایک "جدید صنعتی حکمت عملی" جس میں حکومت متوسط طبقے اور قومی سلامتی کو مضبوط کرنے کے لیے صنعت اور تجارت میں مضبوط سرمایہ کاری کی حمایت کرے۔

2020 کے انتخابات کے بعد سے، مسٹر بائیڈن اپنی اقتصادی پالیسیوں کے لیے متحد نظریہ کو بیان کرنے کی کوشش کر رہے ہیں۔ اور چین کے بارے میں وائٹ ہاؤس کے ملکی اور غیر ملکی اہداف پر سلیوان کے حالیہ تبصروں نے زیادہ واضح طور پر اس بات کا خاکہ پیش کیا ہے جسے تین ستونوں کے ساتھ "بائیڈنومکس" کہا جا سکتا ہے۔ اس کے ساتھ، WSJ کے مطابق، اس اقتصادی پالیسی میں کچھ اندھے دھبے اور تضادات ہیں۔

امریکی صدر جو بائیڈن قومی سلامتی کے مشیر جیک سلیوان کے ساتھ پرزیمسیل، پولینڈ سے کیف، یوکرین جانے والی ٹرین میں۔ تصویر: وائٹ ہاؤس — امریکی صدر جو بائیڈن قومی سلامتی کے مشیر جیک سلیوان کے ساتھ پرزیمسیل، پولینڈ سے کیف، یوکرین جانے والی ٹرین میں۔ تصویر: *وائٹ ہاؤس*

سب سے پہلے، اقتصادی ترقی کا معیار مقدار سے زیادہ اہمیت رکھتا ہے۔ پرانا نظریہ یہ ہے کہ "تمام ترقی اچھی ترقی ہے۔" بائیڈنومکس صرف اعلی جی ڈی پی نمو کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ یہ بھی ہے کہ آیا یہ نمو زیادہ اوسط آمدنی، کم عدم مساوات، اور قومی سلامتی یا ماحولیات کے لیے اہم علاقوں میں زیادہ گھریلو سرمایہ کاری کا باعث بنتی ہے۔

دوسرا، لیسز فیئر ختم ہو گیا، اس کی جگہ صنعتی پالیسی نے لے لی۔ مارکیٹ نجی سرمایہ کاروں کے لیے سب سے زیادہ منافع حاصل کرنے کے لیے سرمایہ مختص کرتی ہے۔ لیکن بائیڈنومکس کا استدلال ہے کہ وہ موسمیاتی تبدیلی، سپلائی کی کمزور زنجیروں، یا جغرافیائی سیاسی کمزوریوں جیسے مسائل کا محاسبہ کرنے میں ناکام ہے۔ یہی وجہ ہے کہ جرمنی خطرناک حد تک روسی گیس پر منحصر ہو گیا ہے اور بہت سے اہم معدنیات اور دواسازی کے اجزاء کی فراہمی پر چین کا غلبہ ہے۔

اسے ٹھیک کرنے کے لیے، Bidenomics کا مقصد نجی سرمائے کو ضابطوں، سبسڈیز اور دیگر مداخلتوں کے ذریعے ترجیحی شعبوں میں بھیجنا ہے۔ سلیوان اور جینیفر ہیرس نے فارن پالیسی میگزین میں 2020 کے ایک مضمون میں لکھا، "صنعتی پالیسی کی وکالت، جسے کبھی شرمناک سمجھا جاتا تھا، اب اسے تقریباً خود واضح طور پر دیکھا جانا چاہیے۔"

تیسرا، تجارتی پالیسی امریکی کارکنوں کو ترجیح دینی چاہیے، صارفین کو نہیں۔ نو لبرل ازم یہ مانتا ہے کہ امریکی کمپنیوں کے لیے عالمی منڈیوں تک رسائی میں اضافہ مسابقت کو فروغ دے گا، صارفین کے لیے کم لاگت آئے گا، اور کارکنوں کے لیے بہتر ملازمتیں فراہم کرے گا۔ لیکن سلیوان کا کہنا ہے کہ اس سے کمپنیوں کو کارکنوں سے زیادہ فائدہ ہوتا ہے۔

اس کے برعکس، بائیڈنومکس کے تحت، امریکی خارجہ پالیسی مزدوروں کے حقوق سے لے کر موسمیاتی پالیسی تک ٹیکس کی تعمیل تک متعدد اقتصادی مفادات کے تحفظ کے بارے میں ہے۔ صارفین اور مقابلہ بنیادی خدشات نہیں ہیں۔

46 سالہ جیک سلیوان کی ڈیموکریٹک پالیسی حلقوں میں ایک طویل تاریخ ہے۔ انہوں نے اوباما انتظامیہ میں وزیر خارجہ ہلیری کلنٹن اور نائب صدر بائیڈن دونوں کو مشورہ دیا۔ اس نے یہ سمجھنے کی کوشش میں برسوں گزارے ہیں کہ ڈیموکریٹس کس طرح محنت کش طبقے کے ساتھ قدم سے ہٹ گئے ہیں۔ انہوں نے 2018 میں ڈیموکریسی میں لکھا کہ 2007-2009 کی کساد بازاری نے ظاہر کیا کہ حکومت ضرورت سے زیادہ آزاد تجارت سے "شہریوں کی حفاظت کرنے میں ناکام رہی"۔

وہ آزاد تجارت کے سخت ناقد تھے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ دونوں جماعتوں نے اسے محنت کش طبقے یا چین کی حکمرانی توڑنے کی پرواہ کیے بغیر قبول کر لیا ہے۔ ان کے خیال میں چین کے ساتھ مقابلے کے لیے واضح اقتصادی ماڈل وہی تھا جسے امریکہ نے سوویت یونین کا مقابلہ کرنے کے لیے استعمال کیا تھا۔

دوسری جنگ عظیم کے بعد، بین ریاستی شاہراہوں اور سیمی کنڈکٹر اور سیٹلائٹ ٹیکنالوجی جیسے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری نے ریاستہائے متحدہ کو اقتصادی ترقی، وسیع پیمانے پر اختراعات، اور سوویت یونین پر مسابقتی برتری حاصل کرنے میں مدد کی۔ سلیوان تسلیم کرتے ہیں کہ یہ نقطہ نظر فول پروف نہیں ہے، لیکن چین کے ساتھ مقابلہ کرنے کے لیے "اس قسم کے گھریلو متحرک ہونے کی ضرورت ہوگی جس کا تعاقب امریکہ نے 1950 اور 1960 کی دہائیوں میں کیا تھا۔"

معاشیات کے بارے میں سلیوان کا نظریہ بائیڈن سے ملتا جلتا ہے۔ وہ اور برائن ڈیز جیسے ساتھی، جو کبھی وائٹ ہاؤس کی قومی اقتصادی کونسل کے سربراہ تھے، بائیڈن کی حالیہ کامیابیوں کو دیکھتے ہیں — ایک ٹریلین ڈالر کا انفراسٹرکچر پیکیج، الیکٹرک گاڑیوں اور قابل تجدید توانائی کے لیے 1 ٹریلین ڈالر کا پیکیج، اور سیمی کنڈکٹرز کے لیے $53 بلین — ایک جدید صنعتی حکمت عملی کے حصے کے طور پر۔

اگرچہ بائیڈنومکس میں اپنی خامیاں ہیں۔ معاشیات کے مطابق سرمایہ اور محنت محدود ہیں۔ لہذا انہیں ان طریقوں سے مختص کرنے کی ضرورت ہے جو پیداواری صلاحیت اور ترقی کو زیادہ سے زیادہ کریں۔ تجربے سے معلوم ہوا ہے کہ حکومتیں بازاروں سے کہیں زیادہ برا کام کرتی ہیں۔ بلاشبہ، جب آلودگی یا فوجی تحفظ کی بات آتی ہے تو خود مختار بازاروں میں اپنی کمزوریاں ہوتی ہیں، لیکن یہ مستثنیات ہیں۔

Bidenomics آزاد منڈیوں کی قدر کو قبول کرتا ہے لیکن ہر جگہ مارکیٹ کی ناکامیوں کو دیکھتا ہے، علاقائی، نسلی اور صنفی عدم مساوات سے لے کر دیہی علاقوں میں تیز رفتار انٹرنیٹ کی کمی اور بچوں کی سستی دیکھ بھال تک۔ مارکیٹ کی ناکامی، جس کی اس طرح تعریف کی گئی ہے، حل کرنے کے لیے بہت وسیع ہے۔

مسٹر بائیڈن اور ڈیموکریٹس کی طرف سے بعض مصنوعات اور صنعتوں کے ساتھ خصوصی سلوک نے عدم اطمینان پیدا کیا ہے۔ نمائندہ رو کھنہ، جو سلیکون ویلی کی نمائندگی کرتے ہیں، چاہتے ہیں کہ فی الحال سیمی کنڈکٹرز کو دی جانے والی سبسڈی ایلومینیم، اسٹیل، کاغذ، مائیکرو الیکٹرانکس، آٹو پارٹس اور موسمیاتی ٹیکنالوجی کو بھی دی جائے۔ "امریکہ کو یہاں بنیادی باتیں بنانے کے قابل ہونے کی ضرورت ہے۔ میں ایک فیکٹری ٹاؤن سے دوسرے شہر جاؤں گا اور دیکھوں گا کہ ہم ان کو بحال کرنے کے لیے کیا کر سکتے ہیں،" انہوں نے کہا ۔

سیمی کنڈکٹر شہری اور دفاعی دونوں صنعتوں کے لیے اہم ہیں، اور بہت سے نو لبرل یہاں تک کہ چین، تائیوان اور جنوبی کوریا پر امریکی انحصار کو کم کرنے کے لیے سبسڈی کے حامی ہیں۔

لیکن بائیڈنومکس کو مدنظر رکھتے ہوئے — یعنی آزاد معیشت کی سماجی ناکامیوں کو دور کرتے ہوئے — کامرس ڈیپارٹمنٹ نے کہا کہ سبسڈی حاصل کرنے والی کمپنیوں کو گورننس کی شرائط کی ایک سیریز کو پورا کرنا ہوگا، بشمول بچوں کی دیکھ بھال، یونین کی اجرت کی ادائیگی، یونین کے کارکنان کی خدمات حاصل کرنا، اسٹاک واپس نہ خریدنا یا چین میں سرمایہ کاری کرنا، اور وفاقی حکومت کے ساتھ منافع بانٹنا۔ یہ پابندیاں پالیسی کی تاثیر کو کمزور کرتی ہیں۔

بائیڈنومکس بھی گھریلو اور بین الاقوامی سطح پر WSJ سے متصادم ہے۔ اتحادیوں کی حمایت حاصل کرنے کے دوران، بائیڈن انتظامیہ کی پالیسیاں ان شراکت داروں کے ساتھ امتیازی سلوک کرتی ہیں۔ بائیڈن نے امریکہ میں بیٹری اور الیکٹرک گاڑیوں کی پیداوار میں تیزی لانے کا سہرا "ڈیفلیٹر ایکٹ" کو دیا۔ لیکن دوسرے ممالک شکایت کرتے ہیں کہ قانون کی سب سے زیادہ فراخدلی سبسڈی صرف شمالی امریکہ میں اسمبل ہونے والی گاڑیوں کے لیے ہے۔ جرمن وزیر خزانہ کرسچن لِنڈنر نے ایک بار کہا، "امریکہ مشترکہ اقدار میں ہمارا پارٹنر ہے، لیکن اس کے ساتھ ساتھ ایک انتہائی تحفظ پسند اقتصادی پالیسی بھی ہے۔"

شکایات حال ہی میں کم ہوئی ہیں کیونکہ بائیڈن انتظامیہ نے اتحادیوں کے ساتھ بیٹریوں میں استعمال ہونے والے اہم معدنیات کے لیے مشترکہ معیارات پر مذاکرات شروع کیے ہیں اور مزید غیر ملکی الیکٹرک گاڑیوں کو سبسڈی دینے کے لیے قانون کی تشریح کی ہے۔ لیکن ایک اور اقدام نے کانگریس میں کچھ ڈیموکریٹس کو ناراض کردیا ہے۔

ڈونلڈ ٹرمپ کے برعکس، بائیڈن موجودہ آزاد تجارتی معاہدوں کو ختم کرنے یا محصولات میں اضافہ کرنے کے خواہاں نہیں ہیں۔ لیکن وہ نئے تجارتی معاہدوں یا ٹیرف کم کرنے میں بھی دلچسپی نہیں رکھتا۔ اس کا "انڈو پیسیفک اکنامک فریم ورک" لیبر کے حالات، موسمیاتی پالیسی، ٹیکس کی تعمیل اور بدعنوانی پر علاقائی اتحادیوں کے ساتھ تعاون چاہتا ہے، لیکن TPP کی طرح امریکہ کے لیے زیادہ سے زیادہ مارکیٹ تک رسائی کی پیشکش نہیں کرتا ہے۔

غیر ملکی تجارتی شراکت داروں کے لیے، یہ ایک غیر متاثر کن تجویز ہے۔ ایک انڈونیشی اہلکار نے تبصرہ کیا کہ "گاجر اور لاٹھی" کے بجائے یہ "لاٹھی اور لاٹھی" ہے۔ تو Bidenomics کا متبادل کیا ہے؟

امریکی منڈی تک زیادہ رسائی کا وعدہ مزید ایشیائی ممالک کو چین کے خلاف امریکہ کا ساتھ دینے پر آمادہ نہیں کرے گا۔ لیکن سرد جنگ کی طرح سپر پاور کا مقابلہ ایک طویل المدتی کھیل ہے۔

ڈارٹ ماؤتھ کالج کے تجارتی پالیسی کے مورخ، ڈوگ ارون کے مطابق، خطے کے لیے ایک فعال تجارتی حکمت عملی کے بغیر، امریکہ کی عدم موجودگی ایک خلا پیدا کرے گی جو چین کو قیادت کرنے اور امریکہ کو بتدریج اپنا اثر و رسوخ کھونے کا موقع دے گا۔ جب امریکہ نے ٹی پی پی کو ترک کر دیا تو سنگاپور کے وزیر اعظم لی ہسین لونگ نے ڈبلیو ایس جے کو تبصرہ کیا کہ "آپ نے یہ دروازہ کھلا چھوڑ دیا ہے اور اب کوئی اور کھٹکھٹائے گا"۔

یہاں تک کہ اگر امریکہ TPP سے باہر رہتا ہے، تجارتی تعلقات کو مضبوط کرنے کے دوسرے طریقے بھی ہیں۔ جاپان میں امریکی سفیر راہم ایمانوئل نے جاپان کو الاسکا گیس کی برآمدات بڑھانے کی سفارش کی ہے، حالانکہ یہ بائیڈن کے طویل مدتی آب و ہوا کے اہداف کے خلاف ہوگا۔ ایمانوئل نے کہا کہ ایشیائی ممالک اب بھی "امریکی فوجی، سفارتی اور اقتصادی قیادت چاہتے ہیں۔

ابھی کچھ عرصہ پہلے تک، امریکی صدور یہ استدلال کرتے رہے ہیں کہ تجارت اور سرمایہ کاری پر دوسری قوموں کو پابند کرنے سے بین الاقوامی نظم کو برقرار رکھنے میں مدد ملتی ہے جس کی وہ قیادت کر رہے تھے۔ صدر جان ایف کینیڈی نے 1962 میں جب کانگریس سے تجارتی معاہدوں پر گفت و شنید کرنے کے لیے اپنے اختیار کو بڑھانے کے لیے کہا تو صدر جان ایف کینیڈی نے کہا کہ ’’ہمارے مغربی سیاسی اتحاد کا تحفظ بڑی حد تک ہمارے مغربی اقتصادی اتحاد کی حد تک منحصر ہے۔

اس نقطہ نظر نے چین کے ساتھ کام نہیں کیا، لیکن اس نے مغربی یورپ، جاپان اور جنوبی کوریا کے ساتھ شاندار کام کیا ہے۔ یہ بتاتا ہے کہ کیوں، بائیڈنومکس کے پہلوؤں سے عدم اطمینان کے باوجود، یہ ممالک تیزی سے بائیڈن کے اتحاد میں شامل ہو گئے ہیں۔

Phien An ( WSJ کے مطابق )

ماخذ لنک