بائیڈنومکس - بائیڈن کی معاشی پالیسی کیا ہے؟

بائیڈن چین کے ساتھ مقابلہ کرنے کے لیے صنعت کو زندہ کر رہے ہیں، لیکن ڈبلیو ایس جے کے مطابق، یہ مداخلت امریکی معیشت اور اس کے اتحادیوں کو خطرے میں ڈال سکتی ہے۔

جیک سلیوان، صدر جو بائیڈن کے قومی سلامتی کے مشیر، اکثر غیر ملکی خطرات جیسے کہ یوکرین کے تنازعے میں مصروف رہتے ہیں۔ لیکن اپریل میں، بروکنگز انسٹی ٹیوٹ میں ایک تقریر میں، اس نے ایک اندرونی خطرے سے خطاب کیا، جس میں واشنگٹن کے اشرافیہ کے درمیان دیرینہ عقیدے کی بازگشت تھی کہ "مارکیٹ ہمیشہ سرمایہ کو موثر اور نتیجہ خیز طریقے سے مختص کرتی ہے۔"

پالیسی حلقوں میں کچھ لوگ اس نظریے کو نو لبرل ازم کہتے ہیں، جو آزاد تجارت کو ترجیح دیتا ہے اور کئی دہائیوں سے دو طرفہ رہا ہے۔ لیکن سلیوان کا استدلال ہے کہ اس نظریے نے امریکی صنعتی اڈوں کو کھوکھلا کر دیا ہے، متوسط طبقے کو کمزور کر دیا ہے، اور ملک کو موسمیاتی تبدیلی، کووِڈ-19، اور دشمن ممالک کی طرف سے سپلائی چین کو ہتھیار بنانے کے لیے مزید کمزور بنا دیا ہے۔

اس سے نمٹنے کے لیے، اس نے دلیل دی کہ امریکہ کو ایک نئے نقطہ نظر، ایک "جدید صنعتی حکمت عملی" کی ضرورت ہے۔ اس میں حکومت متوسط طبقے اور قومی سلامتی کو تقویت دینے کے لیے صنعت اور تجارت میں مضبوط سرمایہ کاری کی حمایت کرے گی۔

2020 کے انتخابات کے بعد سے، بائیڈن نے اپنی اقتصادی پالیسیوں کے لیے ایک متفقہ نظریہ وضع کرنے کی کوشش کی ہے۔ چین کے بارے میں وائٹ ہاؤس کی ملکی اور خارجہ پالیسی کے مقاصد کے بارے میں سلیوان کے حالیہ تبصروں نے مزید واضح کیا ہے کہ اس کے تین ستونوں کے ساتھ "بائیڈنومکس" کیا کہا جا سکتا ہے۔ تاہم، WSJ کے مطابق، یہ اقتصادی پالیسی کئی اندھے دھبوں اور تضادات کو بھی ظاہر کرتی ہے۔

امریکی صدر جو بائیڈن اور قومی سلامتی کے مشیر جیک سلیوان پولینڈ کے پرزیمسیل سے یوکرین کے شہر کیف جانے والی ٹرین میں۔ تصویر: وائٹ ہاؤس۔ — امریکی صدر جو بائیڈن اور قومی سلامتی کے مشیر جیک سلیوان پولینڈ کے پرزیمسیل سے یوکرین کے شہر کیف جانے والی ٹرین میں۔ تصویر: *وائٹ ہاؤس* ۔

سب سے پہلے، اقتصادی ترقی کا معیار مقدار سے زیادہ اہم ہے۔ پرانی کہاوت ہے کہ "تمام ترقی اچھی ترقی ہے۔" بائیڈنومکس کا تعلق نہ صرف اعلی جی ڈی پی کی شرح نمو سے ہے بلکہ اس بات سے بھی کہ آیا یہ نمو زیادہ اوسط آمدنی، کم عدم مساوات اور قومی سلامتی یا ماحولیات کے لیے اہم علاقوں میں زیادہ گھریلو سرمایہ کاری کا باعث بنتی ہے۔

دوم، آزاد انٹرپرائز غائب ہو گیا ہے، جس کی جگہ صنعتی پالیسی نے لے لی ہے۔ مارکیٹ نجی سرمایہ کاروں کے لیے سب سے زیادہ منافع حاصل کرنے کے لیے سرمایہ مختص کرتی ہے۔ لیکن بائیڈنومکس کا استدلال ہے کہ اس میں موسمیاتی تبدیلی، سپلائی کی کمزور زنجیروں، یا جغرافیائی سیاسی کمزوریوں جیسے مسائل کو خاطر میں نہیں لایا جاتا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ جرمنی خطرناک حد تک روسی گیس پر منحصر ہو گیا ہے، اور چین بہت سے اہم معدنیات اور دواسازی کے اجزاء کی فراہمی پر حاوی ہے۔

ان مسائل کو حل کرنے کے لیے، Bidenomics کا مقصد نجی سرمائے کو ضابطوں، سبسڈیز اور دیگر مداخلتوں کے ذریعے ترجیحی شعبوں میں بھیجنا ہے۔ سلیوان اور جینیفر ہیرس نے فارن پالیسی میگزین کے 2020 کے مضمون میں لکھا، "صنعتی پالیسی کی حمایت کرنا، جسے کبھی شرمناک سمجھا جاتا تھا، اب اسے تقریباً خود واضح طور پر دیکھا جانا چاہیے۔"

تیسرا، تجارتی پالیسی امریکی کارکنوں کو ترجیح دینی چاہیے، صارفین کو نہیں۔ نو لبرل ازم کا خیال ہے کہ امریکی کمپنیوں کے لیے عالمی منڈیوں تک رسائی میں اضافہ مسابقت کو فروغ دے گا، صارفین کی لاگت کو کم کرے گا، اور کارکنوں کے لیے بہتر ملازمتیں فراہم کرے گا۔ لیکن سلیوان کا کہنا ہے کہ اس سے کمپنیوں کو کارکنوں سے زیادہ فائدہ ہوتا ہے۔

اس کے برعکس، Bidenomics کے تحت، امریکی خارجہ پالیسی نے مزدوروں کے حقوق سے لے کر موسمیاتی پالیسی اور ٹیکس کی تعمیل تک متعدد اقتصادی مفادات کے تحفظ پر توجہ مرکوز کی ہے۔ صارفین اور مقابلہ بنیادی خدشات نہیں ہیں۔

46 سالہ جیک سلیوان کو ڈیموکریٹک پالیسی سازی کا وسیع تجربہ ہے۔ انہوں نے اوباما انتظامیہ میں وزیر خارجہ ہلیری کلنٹن اور نائب صدر بائیڈن دونوں کو مشورہ دیا۔ اس نے کئی سال یہ سمجھنے کی کوشش میں گزارے کہ ڈیموکریٹک پارٹی کس طرح محنت کش طبقے سے الگ ہو گئی۔ انہوں نے 2018 میں ڈیموکریسی میں لکھا کہ 2007-2009 کی کساد بازاری نے حکومت کی "شہریوں کو ضرورت سے زیادہ آزاد تجارت سے بچانے میں ناکامی" کو ظاہر کیا۔

وہ آزاد تجارت کا سخت ناقد تھا، اس کا استدلال تھا کہ دونوں جماعتوں نے اسے محنت کش طبقے یا چین کی حکمرانی توڑنے کی پرواہ کیے بغیر قبول کیا تھا۔ ان کے خیال میں چین کے ساتھ مقابلے کے لیے واضح اقتصادی ماڈل وہی تھا جو امریکہ نے سوویت یونین کا مقابلہ کرنے کے لیے استعمال کیا تھا۔

دوسری جنگ عظیم کے بعد، بین ریاستی شاہراہوں اور سیمی کنڈکٹر اور سیٹلائٹ ٹیکنالوجی جیسے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری نے امریکی ایندھن کی اقتصادی ترقی، وسیع پیمانے پر اختراعات، اور سوویت یونین کے ساتھ مقابلے میں فائدہ حاصل کرنے میں مدد کی۔ سلیوان نے تسلیم کیا کہ یہ نقطہ نظر کامل نہیں تھا، لیکن چین کے ساتھ مقابلہ کرنے کے لیے "اس قسم کی گھریلو متحرک کاری کی ضرورت ہوگی جس کا تعاقب امریکہ نے 1950 اور 1960 کی دہائیوں میں کیا تھا۔"

معاشیات پر سلیوان کے خیالات بائیڈن کے ساتھ مطابقت رکھتے ہیں۔ وہ اور برائن ڈیز جیسے ساتھی، جو پہلے وائٹ ہاؤس کی نیشنل اکنامک کونسل کے سربراہ تھے، بائیڈن کی حالیہ کامیابیوں کو دیکھتے ہیں — ایک ٹریلین ڈالر کا انفراسٹرکچر پیکیج، الیکٹرک گاڑیوں اور قابل تجدید توانائی کے لیے 1 ٹریلین ڈالر، اور سیمی کنڈکٹرز کے لیے $53 بلین — ایک جدید صنعتی حکمت عملی کے حصے کے طور پر۔

تاہم، Bidenomics میں کچھ خامیاں ہیں۔ معاشی طور پر سرمایہ اور محنت محدود ہیں۔ لہذا، انہیں اس طریقے سے مختص کرنے کی ضرورت ہے جس سے زیادہ سے زیادہ پیداوار اور ترقی ہو۔ تجربے سے معلوم ہوا ہے کہ حکومتیں یہ کام مارکیٹ کے مقابلے میں کہیں کم مؤثر طریقے سے کرتی ہیں۔ بلاشبہ، مارکیٹ میں آلودگی یا فوجی سیکورٹی کے حوالے سے بھی کمزوریاں ہیں، لیکن وہ مستثنیات ہیں۔

Bidenomics آزاد منڈیوں کی قدر کو قبول کرتا ہے لیکن ہر جگہ مارکیٹ کی ناکامیوں کو دیکھتا ہے، علاقائی، نسلی اور صنفی عدم مساوات سے لے کر دیہی علاقوں میں تیز رفتار انٹرنیٹ کی کمی اور بچوں کی سستی دیکھ بھال تک۔ جب مارکیٹ کی اقتصادی ناکامیوں کو اس طرح بیان کیا جاتا ہے، تو اس کا ازالہ کرنا بہت وسیع ہے۔

بائیڈن اور ڈیموکریٹس کا بعض مصنوعات اور صنعتوں کے ساتھ ترجیحی سلوک ناراضگی کا باعث بنا ہے۔ سیلیکون ویلی کی نمائندگی کرنے والے کانگریس مین رو کھنہ چاہتے ہیں کہ فی الحال سیمی کنڈکٹرز کو دی جانے والی سبسڈی کو ایلومینیم، اسٹیل، کاغذ، مائیکرو الیکٹرانکس، آٹو پارٹس اور کلائمیٹ ٹیکنالوجی تک بھی بڑھایا جائے۔ "امریکہ کو یہ بنیادی چیزیں یہاں تیار کرنے کے قابل ہونے کی ضرورت ہے۔ میں فیکٹری ٹاؤن سے فیکٹری ٹاؤن جاؤں گا اور دیکھوں گا کہ ہم اسے دوبارہ زندہ کرنے کے لیے کیا کر سکتے ہیں،" انہوں نے کہا ۔

سیمی کنڈکٹرز شہری اور دفاعی دونوں صنعتوں کے لیے اہم ہیں، اور یہاں تک کہ بہت سے نو لبرل بھی چین، تائیوان اور جنوبی کوریا پر امریکہ کا انحصار کم کرنے کے لیے سبسڈی کے حامی ہیں۔

تاہم، Bidenomics کے ساتھ موافقت کرنے کے لیے — یعنی آزاد منڈی کی معیشت کی سماجی ناکامیوں کو دور کرنے کے لیے — یو ایس کامرس ڈیپارٹمنٹ نے کہا کہ سبسڈی حاصل کرنے والی کمپنیوں کو گورننس کی شرائط کی ایک سیریز کو پورا کرنا چاہیے، جیسے کہ بچوں کی دیکھ بھال کی خدمات فراہم کرنا، یونین کی طرف سے مقرر کردہ اجرت کی ادائیگی، یونینائزڈ کارکنوں کو ملازمت دینا، حصص کی دوبارہ خریداری نہ کرنا یا چین میں سرمایہ کاری کرنا، اور حکومت کے منافع کے ساتھ۔ ان پابندیوں کے تقاضوں نے پالیسی کی تاثیر کو کم کر دیا ہے۔

WSJ کے مطابق، Bidenomics کی ملکی اور خارجہ پالیسیاں بھی متضاد ہیں۔ اتحادیوں کی حمایت حاصل کرنے کے دوران، بائیڈن انتظامیہ کی پالیسیاں ان شراکت داروں کے ساتھ امتیازی سلوک کرتی ہیں۔ بائیڈن کا استدلال ہے کہ "انفلیشن ریڈکشن ایکٹ" نے امریکہ میں بیٹری اور الیکٹرک گاڑیوں کی پیداوار کو بڑھانے میں مدد کی۔ لیکن دوسرے ممالک شکایت کرتے ہیں کہ قانون کے تحت سب سے زیادہ فراخدلی سبسڈی صرف شمالی امریکہ میں اسمبل ہونے والی گاڑیوں کے لیے ہے۔ جرمنی کے وزیر خزانہ کرسچن لِنڈنر نے ایک بار کہا کہ "امریکہ مشترکہ اقدار پر ہمارا پارٹنر ہے، لیکن اس کے ساتھ ساتھ ایک انتہائی تحفظ پسند اقتصادی پالیسی بھی ہے۔"

حالیہ شکایات ختم ہوگئیں جب بائیڈن انتظامیہ نے اتحادیوں کے ساتھ بیٹریوں میں استعمال ہونے والے کلیدی معدنیات کے لیے مشترکہ معیارات پر بات چیت شروع کی اور مزید غیر ملکی الیکٹرک گاڑیوں کو سبسڈی دینے کے لیے قانون سازی کی تشریح کی۔ لیکن ایک اور اقدام نے کانگریس میں کچھ ڈیموکریٹس کو پریشان کر دیا ہے۔

ڈونلڈ ٹرمپ کے برعکس، بائیڈن موجودہ آزاد تجارتی معاہدوں کو ختم کرنے یا محصولات بڑھانے کی کوشش نہیں کرتا ہے۔ لیکن وہ نئے تجارتی معاہدوں یا ٹیرف میں کمی میں بھی دلچسپی نہیں رکھتا۔ اس کا "انڈو پیسیفک اکنامک فریم ورک" علاقائی اتحادیوں کے ساتھ مزدوری کے حالات، موسمیاتی پالیسی، ٹیکس کی تعمیل، اور بدعنوانی پر تعاون چاہتا ہے، لیکن TPP کی طرح امریکہ کے لیے زیادہ مارکیٹ تک رسائی کی پیشکش نہیں کرتا ہے۔

غیر ملکی تجارتی شراکت داروں کے لیے، یہ ایک غیر متاثر کن تجویز تھی۔ انڈونیشیا کے ایک اہلکار نے ریمارکس دیئے کہ "گاجر اور چھڑی" کے بجائے یہ "چھڑی اور چھڑی" ہے۔ تو Bidenomics کا متبادل کیا ہے؟

امریکی منڈی تک زیادہ رسائی کا وعدہ مزید ایشیائی ممالک کو چین کا مقابلہ کرنے میں امریکہ کا ساتھ دینے پر آمادہ نہیں کرے گا۔ لیکن سرد جنگ کی طرح دو سپر پاورز کے درمیان مقابلہ ایک طویل کھیل ہے۔

ڈارٹ ماؤتھ یونیورسٹی کے تجارتی پالیسی کے مورخ، ڈوگ ارون کے مطابق، خطے کے ساتھ ایک فعال تجارتی حکمت عملی کے بغیر، امریکہ کی عدم موجودگی ایک خلا پیدا کرے گی جس سے چین کو قیادت کرنے کا موقع ملے گا اور امریکہ آہستہ آہستہ اپنا اثر و رسوخ کھو دے گا۔ جب امریکہ TPP سے دستبردار ہو گیا، سنگاپور کے وزیر اعظم Lee Hsien Loong نے WSJ کو تبصرہ کیا کہ "آپ نے یہ دروازہ کھول دیا ہے اور اب کوئی اور دستک دے گا۔"

یہاں تک کہ اگر امریکہ TPP سے باہر رہتا ہے، تب بھی تجارتی تعلقات کو مضبوط کرنے کے بہت سے دوسرے طریقے موجود ہیں۔ جاپان میں امریکی سفیر، راہم ایمانوئل نے جاپان کو الاسکا کی قدرتی گیس کی برآمدات بڑھانے کی سفارش کی ہے، حالانکہ یہ بائیڈن کے طویل مدتی آب و ہوا کے اہداف کے خلاف ہے۔ ایمانوئل کے مطابق، ایشیائی ممالک اب بھی "امریکی فوجی، سفارتی اور اقتصادی قیادت چاہتے ہیں۔"

ابھی کچھ عرصہ پہلے تک، امریکی صدور کا خیال تھا کہ تجارت اور سرمایہ کاری پر دیگر اقوام کو پابند کرنے سے امریکہ کی قیادت میں بین الاقوامی نظم کو برقرار رکھنے میں مدد ملتی ہے۔ صدر جان ایف کینیڈی نے 1962 میں جب کانگریس سے تجارتی معاہدوں پر گفت و شنید کرنے کے لیے اپنے اختیار کو بڑھانے کے لیے کہا تو صدر جان ایف کینیڈی نے کہا کہ "ہمارے مغربی سیاسی اتحاد کی برقراری کا بہت زیادہ انحصار مغربی اقتصادی اتحاد کی سطح پر ہے۔"

یہ نقطہ نظر چین کے ساتھ کامیاب نہیں ہوا ہے لیکن اس نے مغربی یورپ، جاپان اور جنوبی کوریا کے ساتھ شاندار کام کیا ہے۔ یہ بتاتا ہے کہ کیوں، بائیڈنومکس کے پہلوؤں سے عدم اطمینان کے باوجود، ان ممالک نے بائیڈن کے اتحاد کے ساتھ اپنی مصروفیت میں اضافہ کیا ہے۔

Phiên An ( WSJ کے مطابق )

ماخذ لنک