سکول بورڈ کا خاتمہ: پبلک یونیورسٹی کی قیادت میں ایک بڑی تبدیلی

جن یونیورسٹیوں نے پرانے ضابطوں کے مطابق کانگریس منعقد کی ہے اور یونیورسٹی کونسل کے سیکرٹریوں اور صدور کو منتخب کیا ہے انہیں جلد ہی نئے ضوابط کے مطابق اپنے قائدانہ آلات کو مکمل طور پر دوبارہ ترتیب دینا ہو گا۔

Báo Tuổi Trẻ•21/09/2025

Bỏ hội đồng trường: Biến động lớn về lãnh đạo đại học công lập - Ảnh 1. — سرکاری یونیورسٹیوں میں سکول کونسلز کا انعقاد نہ کرنا ان مواد میں سے ایک ہے جس نے حال ہی میں وزارت تعلیم و تربیت کے زیر اہتمام 2025 یونیورسٹی ایجوکیشن کانفرنس میں شرکت کرنے والے مندوبین کی توجہ مبذول کروائی - تصویر: MOET

وزارت تعلیم و تربیت نے ابھی یونیورسٹیوں اور پیشہ ورانہ تربیت کے اداروں سے درخواست کی ہے کہ وہ منصوبہ بندی کے کام کو عارضی طور پر معطل کر دیں اور سکول بورڈ کے نئے لیڈروں اور سکول لیڈروں کی تقرری پر غور کریں۔ اس ہدایت کا مقصد پولٹ بیورو کی قرارداد 71 کو نافذ کرنا ہے، جس میں ایک اہم مواد شامل ہے: سرکاری تعلیمی اداروں میں اسکول بورڈز کو منظم نہ کرنا (سوائے بین الاقوامی معاہدوں والے اسکولوں کے)۔

ناکافی، بدلنا چاہیے۔

حالیہ برسوں میں، یونیورسٹی کونسل کے ماڈل کو یونیورسٹیوں کو خود مختاری دینے کے عمل میں ایک بڑا قدم سمجھا گیا ہے۔ یہ ماڈل اصولی طور پر ایک جدید طرز حکمرانی کا ڈھانچہ ہے، جو یونیورسٹیوں کو بتدریج بین الاقوامی معیارات تک پہنچنے میں، نگرانی اور آپریشنل کرداروں کو واضح طور پر الگ کرنے میں مدد کرتا ہے۔ تاہم، آپریشن کے عمل میں، اس ماڈل نے بہت سے مسائل کو ظاہر کیا ہے.

حکومت کو بھیجی گئی 2019-2024 کی مدت کے لیے یونیورسٹی ایجوکیشن کے قانون کے نفاذ کے ابتدائی جائزے کی رپورٹ میں، وزیر تعلیم و تربیت نگوین کم سن نے کہا کہ اب تک، 167/171 پبلک یونیورسٹیز (وزارت نیشنل ڈیفنس اور وزارت پبلک سیکیورٹی کے تحت آنے والی یونیورسٹیوں کو چھوڑ کر) نے ابھی تک جامعات اور کونسلوں کی موثر کارروائی مکمل کر لی ہے۔ بہت سی کوتاہیاں.

13 وزارتوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں اور 24 علاقوں کی رپورٹوں کے مطابق، 67 یونیورسٹی تعلیمی اداروں نے پارٹی کمیٹی سیکرٹری کو سکول کونسل کے چیئرمین اور یونیورسٹی کونسل کے چیئرمین کے طور پر نافذ کیا ہے۔

وزارت تعلیم اور تربیت نے پایا ہے کہ عملی طور پر، کچھ یونیورسٹیوں میں اسکول کونسلیں اب بھی کمزور اور رسمی ہیں، اور انہوں نے اپنے اختیارات اور ذمہ داریوں کا صحیح اور پوری طرح سے استعمال نہیں کیا جیسا کہ قانون کے مطابق ہے۔ اس کی وجہ سے سکول کونسل کے کردار کو نظر انداز کیا جا رہا ہے یا بعض جگہوں پر سکول کونسل، سکول کونسل کے چیئرمین اور پرنسپل کے درمیان تنازعات اور تضادات ہیں۔

نئی پالیسی سرکاری یونیورسٹیوں میں سکول کونسل کے ماڈل کو ختم کر دے گی، جو کہ موجودہ قانون برائے یونیورسٹی ایجوکیشن کے مقابلے میں ایک بڑی تبدیلی ہے۔

اس طرح، اعلیٰ تعلیمی اداروں کے نئے تنظیمی ڈھانچے میں اب سرکاری اسکولوں کے لیے اسکول کونسلز نہیں ہوں گی (سوائے بین الاقوامی تعاون کے عناصر کے ساتھ)۔ سکول کونسلز صرف پرائیویٹ سکولوں یا بین الاقوامی معاہدوں والی اکائیوں میں موجود ہیں۔

یہ یونیورسٹی گورننس کے ڈھانچے میں ایک بڑی تبدیلی کی نشاندہی کرتا ہے جب پرنسپل - چیئرمین یونیورسٹی کونسل ماڈل کو کبھی یونیورسٹی کی خود مختاری میں ایک قدم آگے سمجھا جاتا تھا۔

پارٹی سیکرٹری اور سربراہ

یونیورسٹی کونسل کا خاتمہ نہ صرف تنظیمی ڈھانچے میں تبدیلی ہے بلکہ آنے والے وقت میں سرکاری یونیورسٹیوں کے کام کرنے، انتظام کرنے اور حکومت کرنے کے طریقے پر بھی گہرا اثر ڈالتا ہے۔ یہ فیصلہ ایک مضبوط تبدیلی کی نمائندگی کرتا ہے: ایک وکندریقرت ماڈل سے مرکزی، متحد ماڈل کی طرف، جہاں پارٹی کمیٹی کا سربراہ بیک وقت انتظامی کردار ادا کرے گا۔

یہ نہ صرف ایک تنظیمی ایڈجسٹمنٹ ہے بلکہ تعلیمی نظام میں پارٹی کے قائدانہ کردار کو مضبوط بنانے کے بارے میں ایک واضح پیغام بھی ہے، ساتھ ہی ساتھ اسکول کی قیادت کی ٹیم کی صلاحیت، ذہانت اور انتظامی سوچ پر بھی اعلیٰ مطالبات کرتا ہے۔

تاہم، حقیقت میں، جب اب اسکول بورڈ جیسا ادارہ نہیں ہے جو کاؤنٹر ویٹ، نقاد اور مانیٹر کے طور پر کام کرے، تو ایسی صورت حال میں پڑنے سے بچنے کے لیے دیگر معائنہ اور تشخیص کے طریقہ کار کی ضرورت ہوگی جہاں "ایک شخص ہر چیز کا فیصلہ کرتا ہے"۔

یونیورسٹی گورننس کے ماڈلز میں اختراع تنظیمی ڈھانچے کو تبدیل کرنے سے نہیں روک سکتی لیکن عملے کی تربیت، قانونی فریم ورک کو مکمل کرنے، اور تنقید کا احترام کرنے والے جمہوری تعلیمی کلچر کی تعمیر کے ساتھ ساتھ چلنا چاہیے۔

بصورت دیگر، یونیورسٹی کی خودمختاری کا مسئلہ نقطہ آغاز پر واپس آ سکتا ہے، جہاں اسکول داخلی صلاحیت اور حقیقی تعلیمی ضروریات کی بنیاد پر چلانے کے بجائے مکمل طور پر اعلیٰ افسران کے زیر کنٹرول ہوتے ہیں۔

نئی تقرریوں کو روک دیں۔

12 ستمبر کو، وزارت تعلیم و تربیت نے اپنے الحاق شدہ تعلیمی اداروں اور مجاز حکام کو دو آفیشل ڈسپیچز جاری کیے، جن میں منصوبہ بندی اور نئے قائدانہ عہدوں پر تقرری کو عارضی طور پر معطل کرنے کی درخواست کی گئی، بشمول: ڈائریکٹر، پرنسپل، ڈپٹی ڈائریکٹر، اور ڈپٹی پرنسپل۔ ان عہدوں پر دوبارہ تقرری صرف اس وقت کی جائے گی جب ان کی مدت ختم ہو جائے گی، اور نئی تقرریوں کو مزید ہدایات جاری ہونے تک معطل کر دیا جائے گا۔

سکول کونسل کے لیے، سکول کونسل کے چیئرمین اور وائس چیئرمین جن کی میعاد ختم ہو جاتی ہے، نئی ہدایات جاری ہونے تک کام جاری رکھیں گے۔ اگر چیئرمین انتظام کرنے کے لیے زیادہ عمر کا نہیں ہے تو، وائس چیئرمین (اگر کوئی ہے) اسکول کونسل کو چلائے گا یا اگر کوئی وائس چیئرمین نہیں ہے تو اسکول کونسل آپریٹر کا انتخاب کرے گی۔

نیز وزارت کی ہدایت کے مطابق، تعلیمی اداروں کو اسکول بورڈ کے صدر اور نائب صدر (اگر کوئی ہے) کے عہدوں کے لیے منصوبہ بندی عارضی طور پر معطل کرنے کی ضرورت ہے۔

یونیورسٹی گورننس کی تاثیر کو بہتر بنانا

قرارداد 71 کو پورے ملک کی تعلیم و تربیت کی ترقی کی سمت میں ایک اہم سنگ میل تصور کیا جاتا ہے، جس کا مقصد اختراعی سوچ، اپریٹس کو ہموار کرنا، یونیورسٹی گورننس کی تاثیر کو بہتر بنانا، اور ساتھ ہی ساتھ تعلیمی اداروں میں پارٹی کی جامع قیادت کو یقینی بنانا ہے۔ قرارداد 71 میں ایک اہم نقطہ نظر پارٹی تنظیم کے براہ راست اور جامع قائدانہ کردار کو مضبوط بنانا ہے، خاص طور پر تعلیمی اداروں میں پارٹی کمیٹی کے سربراہ کے کردار کو۔

اس کے مطابق پرنسپل اور سکول بورڈ کے چیئرمین کے سابقہ ماڈل کی بجائے پارٹی سیکرٹری کا بیک وقت تعلیمی ادارے کا سربراہ ہونے کا ماڈل لاگو کیا جائے گا۔

"3 میں 1" انجن

Bỏ hội đồng trường: Biến động lớn về lãnh đạo đại học công lập - Ảnh 2. — چین کی اعلیٰ یونیورسٹی سنگھوا یونیورسٹی کا ایک گوشہ - اسکول کی ویب سائٹ سے تصویر

پولیٹ بیورو کی قرارداد 71 پارٹی سیکرٹری کی شناخت کرتی ہے جو یونیورسٹی کا سربراہ بھی ہے "3-in-1 انجن" جو سیاسی، حکمرانی اور انتظامی طاقت کو یکجا کرتا ہے۔

یہ ماڈل طاقت کے پھیلاؤ کو حل کرنے، فیصلہ سازی کو تیز کرنے اور احتساب کو بڑھانے کا وعدہ کرتا ہے۔ لیکن ترغیبات جتنی مضبوط ہوں گی، مناسب نگرانی اور علمی رہنمائی کے بغیر عدم توازن کا خطرہ اتنا ہی زیادہ ہوگا۔

چین کے اسباق سے پتہ چلتا ہے کہ طاقت کا ارتکاز ترقی کے لیے رفتار پیدا کرتا ہے اور خطرات پیدا کرتا ہے۔ چین میں، پارٹی سیکرٹری یونیورسٹی میں "نمبر ون شخص" ہوتا ہے، صدر صرف ڈپٹی سیکرٹری انچارج اکیڈمکس ہوتا ہے۔ تمام بڑے فیصلوں کی رہنمائی اور منظوری پارٹی کمیٹی سے ہوتی ہے۔

سیکرٹری فیصلہ ساز اور منیجر، رابطہ کار اور سیاسی نمائندہ دونوں ہوتے ہیں۔ اس کی بدولت، بہت سی یونیورسٹیاں ریاست، مقامی حکام اور کاروباری اداروں سے وسائل کو متحرک کر سکتی ہیں، جو قومی حکمت عملیوں جیسے "میڈ اِن چائنا 2025" یا مصنوعی ذہانت اور سبز ٹیکنالوجی کے پروگراموں سے قریب سے منسلک ہیں۔

تاہم، بہت سے سیکرٹریز کو تعلیمی پس منظر کی کمی اور انتظامی ہونے کی وجہ سے تنقید کا نشانہ بنایا جاتا ہے، جس سے یونیورسٹیوں کی خود مختاری اور تخلیقی صلاحیتوں میں کمی واقع ہوتی ہے۔ یہ طاقت کا نمونہ اور ایک انتباہ دونوں ہے۔

ویتنام میں، قرارداد 71 پارٹی سیکرٹری کی شناخت یونیورسٹی کے سربراہ کے طور پر کرتی ہے۔ یہ پالیسی قیادت کو متحد کرنے اور "تین سربراہوں" کی صورتحال پر قابو پانے میں مدد کرتی ہے: پارٹی کمیٹی - اسکول کونسل - بورڈ آف ڈائریکٹرز۔

مرکزی طاقت سیاسی رہنما خطوط پر مسلسل عمل درآمد کو یقینی بناتے ہوئے اہلکاروں، مالیات اور حکمت عملی سے متعلق فیصلوں کے لیے وقت کو بھی کم کرتی ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ ایک نئی ضرورت متعین کرتا ہے: لیڈر کو ایک "دوہرے معیار" پر پورا اترنا چاہیے: سیاسی جرات اور جدید یونیورسٹی کے انتظام کی سمجھ دونوں۔

پارٹی سکریٹری جو لیڈر بھی ہے کے ماڈل کا موازنہ "3-in-1 انجن" سے لیس گاڑی سے کیا جا سکتا ہے۔ سیکرٹری سیاسی رہنما اور منتظم، آپریٹر، اور ساتھ ہی ساتھ یونیورسٹی کا انتظامی قانونی ادارہ بھی ہوتا ہے۔ تین طاقتیں ایک پوزیشن میں ایک دوسرے کے ساتھ مل کر ایک بہت مضبوط انجن بناتی ہیں، جس سے گاڑی کو تیز رفتار، فیصلہ کن اور پہلے کی طرح طاقت کے پھیلاؤ کے بغیر چلانے میں مدد ملتی ہے۔

لیکن انجن جتنا طاقتور ہوگا، بریک لگانے اور رہنمائی کے سگنلز اتنے ہی قابل اعتماد ہونے چاہئیں۔ بریک لگانا نگرانی، جانچ اور شفافیت کا طریقہ کار ہے۔ رہنمائی کے اشارے درست سیاسی رجحان ہیں، جو تعلیمی خود مختاری اور سماجی ضروریات سے منسلک ہیں۔ ان دو عناصر کے بغیر گاڑی آسانی سے کنٹرول کھو سکتی ہے یا ٹریک سے اتر سکتی ہے۔

کاروباری اداروں کے ساتھ تعلقات کو بھی مدنظر رکھنا ہوگا۔ پہلے، اسکول کونسل میں کاروباری نمائندے ہوتے تھے، جو تربیتی حکمت عملیوں کو مزدور کی ضروریات سے جوڑنے میں مدد کرتے تھے۔ اب یہ چینل مزید موجود نہیں ہے، جس سے اسکولوں، کاروباروں اور معاشرے کے درمیان تعلق آسانی سے کمزور ہو رہا ہے۔ چین کا تجربہ اس کی تلافی کے لیے مشاورتی کونسلیں اور تعاون پر مبنی اتحاد قائم کرنا ہے۔ ویتنام کو متبادل طریقہ کار کی ضرورت ہے: کاروباری مشاورتی کونسل، اسٹریٹجک تعاون کے معاہدے، اور لیبر مارکیٹ کے لیے جوابدہی کی رپورٹس۔

ایک آپشن زیر بحث ہے کہ پارٹی سکریٹری بھی پرنسپل کے طور پر کام کرتا ہے۔ یہ ماڈل انتہائی کمپیکٹ ہے، اختیار کے تنازعات سے بچتا ہے، اور فیصلہ سازی کو تیز کرتا ہے۔ تاہم، طاقت کا مکمل ارتکاز اور کام کا زیادہ بوجھ ماہرین تعلیم کو مغلوب کرنے کا خطرہ لاحق ہے۔

یہ اختیار چھوٹے، درخواست پر مبنی اسکولوں پر لاگو کیا جا سکتا ہے، لیکن کثیر الشعبہ، تحقیق پر مبنی، قومی سطح کی یونیورسٹیوں کے ساتھ، رشتہ دار علیحدگی کو برقرار رکھنا ضروری ہے: سیکریٹری سیاسی اور اسٹریٹجک واقفیت کا خیال رکھتا ہے، پرنسپل ماہرین تعلیم اور انتظامیہ کا خیال رکھتا ہے۔

قائدانہ صلاحیت کو معیاری بنا کر، کاروبار اور معاشرے کو جوڑ کر اور تخلیقی تعلیمی ماحول کو پروان چڑھا کر فوائد کو فروغ دینا اور اس ماڈل کی حدود کو دور کرنا ضروری ہے۔ تب ہی "لیڈر" حقیقی معنوں میں ایک پیشہ ور ڈرائیور ہو گا، جو ویتنامی یونیورسٹیوں کو ضم کرنے اور پائیدار طریقے سے ترقی کرنے میں رہنمائی کرے گا۔