وزیر Nguyen Hong Dien نے کیمیکلز سے متعلق مسودہ قانون کی وضاحت اور وضاحت کی (ترمیم شدہ)

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی جانب سے، صنعت و تجارت کے وزیر Nguyen Hong Dien نے کیمیکلز (ترمیم شدہ) کے مسودے پر قومی اسمبلی کے مندوبین کے واضح، ذمہ دارانہ اور پرجوش تبصروں پر احترام کے ساتھ شکریہ ادا کیا۔

وزیر نے کہا کہ 8 نومبر کو گروپوں میں بحث کے سیشن کے بعد، وزارت صنعت و تجارت کو 56 تبصرے موصول ہوئے۔ ترکیب کے ذریعے، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی اکثریت نے کیمیکلز (ترمیم شدہ) کے قانون کو تیار کرنے کی ضرورت پر اتفاق کیا، کیونکہ یہ ہر ملک اور ہر معیشت کے لیے ایک بنیادی صنعت سمجھا جاتا ہے۔ کیمیکل ہر جگہ لوگوں کے آس پاس ہوتے ہیں، کیمیکل مصنوعات مل جاتی ہیں، سرو کرتی ہیں اور گھیرتی ہیں۔ لہٰذا، کیمیاوی شعبے میں پارٹی کی نئی رہنما خطوط اور پالیسیوں کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے کیمیکل سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کو جاری کرنا اور موجودہ قانون کی مشکلات اور کوتاہیوں پر فوری طور پر قابو پانا، عملی صورت حال کی تعمیل کو یقینی بنانا بہت ضروری ہے۔ مندوبین نے قانون کے مسودے کی تیاری کو بھی سراہا۔

وزیر کے مطابق، قانون کا مسودہ تیار کرنے کے عمل میں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے موجودہ پارٹی اور ریاستی رہنماؤں کی مستقل سمت کو اچھی طرح سے سمجھا ہے: " قوانین کو ایک تعمیری سمت میں بنانا جو دونوں ریاستی نظم و نسق کے تقاضوں کو یقینی بناتا ہے اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی کرتا ہے، تمام پیداواری قوتوں کو آزاد کرتا ہے "، " مضبوطی سے اس ذہنیت کو ترک کر سکتا ہے، اگر آپ اس پر پابندی لگا سکتے ہیں ۔" " قانون صرف فریم ورک کے مسائل، اصولی مسائل کو منظم کرتا ہے، اور اسے زیادہ طویل ہونے کی ضرورت نہیں ہے "۔ اس کے ساتھ ہی، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے حکومتی نقطہ نظر کو مسلسل لاگو کیا ہے: انتظامی طریقہ کار میں کمی اور آسان بنانے کو فروغ دینا، انتظامی وسائل کو کم کرنے اور کاروبار کو آسان بنانے کے لیے انفارمیشن ٹیکنالوجی کو زیادہ سے زیادہ استعمال کرنا؛ ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو متاثر نہ کرنا اور قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بنانا۔

جائزہ کے انچارج ایجنسی کے معاہدے اور تعاون سے وزارت صنعت و تجارت نے منظوری، وضاحت سے متعلق رپورٹ جمع کر کے قومی اسمبلی کے مندوبین کو بھجوا دی ہے۔

آج کے مباحثے کے اجلاس میں، مسودہ قانون میں حصہ ڈالنے کے لیے 11 تبصرے جاری تھے۔ وزیر نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو ہدایت کی کہ وہ وفود کے جائز تبصروں کا سنجیدگی سے مطالعہ کرے اور اسے جذب کرے تاکہ مسودہ قانون کو مکمل کرنے کے لیے قومی اسمبلی میں غور اور منظوری کے لیے پیش کیا جا سکے۔ اس کے ساتھ ہی، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی طرف سے تجویز کردہ اور بہت سے قومی اسمبلی کے مندوبین کی دلچسپی کے متعدد مسائل کو واضح کرنے کے لیے، وزیر Nguyen Hong Dien نے مسائل کے 7 گروپوں کا ذکر کیا اور وضاحت کی۔

پہلا مسئلہ قانون کے نام اور دائرہ کار کا ہے ۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کا خیال ہے کہ کیمیکلز سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کا نام مناسب ہے، کیمیکلز سے متعلق موجودہ قانون کی وراثت اور ترقی ہے اور مسودہ قانون کی چار پالیسیوں کے مواد کا مکمل احاطہ کرتا ہے اور ساتھ ہی قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قرارداد 41 کے مطابق ہے۔

"قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو شامل کرتے ہوئے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی ضابطے اور درخواست کے اصولوں کے دائرہ کار کا جائزہ لینا جاری رکھے گی تاکہ مواد کی مکمل کوریج کو یقینی بنایا جا سکے، جو پارٹی کے نقطہ نظر اور رہنما خطوط کو اچھی طرح سے سمجھتا ہے اور بین الاقوامی طریقوں سے مطابقت رکھتا ہے، لیکن تضادات، اوورلیپس اور دیگر وزیر قانون کے ساتھ تضادات پیدا نہیں کرتا ہے۔ "

دوسرا مسئلہ کیمیکل سیکٹر میں ریاست کی پالیسیوں کا ہے۔ مسودہ قانون میں کیمیکل سیکٹر کی پالیسیوں نے 10 سالہ سماجی و اقتصادی ترقی کی حکمت عملی 2021-2030، چھٹی مرکزی کانفرنس کی قرارداد، سیشن XIII اور نتائج 36-KLWT/KLWT/KLWT/Conclusions میں بیان کردہ کیمیکل انڈسٹری کی ترقی سے متعلق پارٹی اور ریاست کے رہنما خطوط اور پالیسیوں کو ادارہ بنایا ہے۔ سرکلر اکانومی کی گرین ٹرانسفارمیشن اور توانائی کی مساوی منتقلی کے نفاذ کو فروغ دینے پر پولٹ بیورو۔

مندوبین کی آراء کے جواب میں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی جاری رکھے گی تاکہ اضافی تحقیق کی جا سکے اور پارٹی اور ریاست کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کو بین الاقوامی طریقوں کے مطابق مکمل طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے اس مسودہ قانون اور دیگر متعلقہ قوانین کی تکمیل کے لیے قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بنایا جا سکے۔

تیسرا مسئلہ ، کیمیائی صنعت کی ترقی کے بارے میں۔

صنعت اور تجارت کے شعبے کے سربراہ کے مطابق، صنعتی ترقی کے بارے میں پارٹی کے رہنما اصولوں اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے، خاص طور پر بنیادی صنعتوں، بشمول کیمیکل انڈسٹری، کیمیکل انڈسٹری کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے مناسب، ہم آہنگ اور قابل عمل میکانزم اور پالیسیاں بنانا ضروری ہے۔ کیونکہ کیمیکلز تیزی سے ہر معیشت میں اپنے انتہائی اہم کردار کی تصدیق کر رہے ہیں، جو ایک آزاد اور خود انحصار معیشت کی سمت میں اپنا حصہ ڈال رہے ہیں۔

"اس کے مطابق، مسودہ قانون سرمایہ کاری کے قانون کے ذریعہ تجویز کردہ سرمایہ کاری کی ترغیبات کی شکل کو برقرار رکھتا ہے، جبکہ سرمایہ کاری کی معاونت کی ترغیبات کے لیے اہل مضامین پر ضوابط کو ایڈجسٹ کرتا ہے، خاص طور پر کلیدی کیمیکل صنعت کے شعبے کے منصوبوں کے لیے، اور حکومت کو تفویض کرتا ہے کہ وہ انتظام میں لچک کو یقینی بنانے کے لیے تفصیلی ضوابط فراہم کرے اور کیمیکل سیکٹر کی عملی سرگرمیوں کے ساتھ مناسبیت کو یقینی بنائے، " وزیر نے کہا۔

مندوبین کے تبصروں کے جواب میں، آنے والے وقت میں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کیمیائی صنعت کی ترقی کی حکمت عملی اور قومی منصوبہ بندی کے نظام کے درمیان تعلق کا جائزہ لینا اور واضح کرتی رہے گی۔ سرمایہ کاری کے موضوعات اور ترغیبی پالیسیوں اور سماجی وسائل کو متحرک کرنے کی پالیسیوں کو واضح کرنا تاکہ اس اہم شعبے میں سرمایہ کاری میں دلچسپی رکھنے والے ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے حالات پیدا ہوں۔

چوتھا مسئلہ، کیمیائی سرگرمیوں کے انتظام سے متعلق، خاص طور پر زہریلے کیمیکلز جن پر خصوصی کنٹرول کی ضرورت ہوتی ہے۔

زہریلے کیمیکلز کے انتظام کو مضبوط بنانے، خطرات پر قابو پانے، کیمیکلز سے حفاظت اور حفاظت کو مضبوط کرنے کے لیے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے کیمیکلز کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں مندرجہ ذیل دفعات کے ساتھ ترمیم اور اس کی تکمیل کی تجویز پیش کی ہے۔

سب سے پہلے، پورے لائف سائیکل کے دوران کیمیکلز سے متعلق ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کریں جب سے کیمیکلز کو ویتنام میں بنایا یا لایا جاتا ہے جب تک کہ انہیں گردش، استعمال اور علاج نہ کیا جائے۔ اس کے مطابق، مسودہ قانون میں کیمیکل کی درآمد، پیداوار، تجارت اور نقل و حمل کی سرگرمیوں کے نظم و نسق پر ضابطوں کی تکمیل کی گئی ہے جس میں مختلف سطحوں پر سختی کی گئی ہے تاکہ ہر کیمیکل زمرے کے لیے موزوں ہو، کیمیکلز کی پیداوار اور استعمال میں حفاظت، اور ماحولیاتی تحفظ کو یقینی بنایا جا سکے۔

دوسرا ، ایسے کیمیکلز کی درآمد کے لیے پہلے سے کنٹرول کے اقدامات شامل کریں جن کے لیے خصوصی کنٹرول کی ضرورت ہوتی ہے، بجائے اس کے کہ کاروباری اداروں کو اس وقت کی طرح خودکار کیمیکل ڈیکلریشنز کرنے کی ضرورت ہو، اور ساتھ ہی ڈیٹرنس کو بڑھانے کے لیے خلاف ورزیوں پر پابندیاں بڑھانے کی تجویز بھی دیں۔

تیسرا ، کیمیکلز کی خرید و فروخت کو کنٹرول کرنے کے لیے انفارمیشن ٹیکنالوجی کے اطلاق اور ڈیجیٹل تبدیلی کے ضوابط کے ضمنی ضابطے جو درآمد کرنے والے مینوفیکچرر سے لے کر آخری صارف تک کیمیکلز کے پورے راستے کی نگرانی کے لیے خصوصی کنٹرول کی ضرورت ہوتی ہے۔

چوتھا ، کیمیکلز کو ذخیرہ کرنے اور منتقل کرنے کے لیے خدمات فراہم کرنے والے یونٹس کے انتظام میں مقامی علاقوں اور متعلقہ وزارتوں اور شاخوں کے لیے انتظام کی وکندریقرت کو مضبوط کرنے کے لیے ضوابط میں ترمیم اور ضمیمہ کریں، جن کو حفاظت اور سلامتی کو بڑھانے، کیمیائی نقصان یا غلط استعمال سے بچنے کے لیے خصوصی کنٹرول کی ضرورت ہوتی ہے۔ ساتھ ہی، واضح طور پر کیمیاوی واقعات، خاص طور پر آگ اور دھماکے کے واقعات کو روکنے اور ان کے جواب دینے کے منصوبوں کی تشخیص کی وکندریقرت کو یقینی بنائیں، تاکہ مقامی لوگوں کے لیے فعالی اور بروقت عمل کو یقینی بنایا جا سکے جس میں بہت سے مندوبین نے دلچسپی ظاہر کی ہے۔

پانچویں ، اس ضابطے کی تکمیل کریں کہ کیمیکل استعمال کرنے والی تنظیموں اور افراد کو خصوصی کنٹرول کی ضرورت ہوتی ہے اس مقصد کے لیے ڈیٹا بیس پر کیمیکلز کا اندراج کرنا چاہیے اور ریاستی نظم و نسق کی خدمت کرنے والا ایک معلوماتی نظام قائم کرنے کے لیے، خاص طور پر کیمیکلز کے غلط استعمال کو کم کرنے کے لیے بعد از معائنہ کام۔

چھٹا ، کیونکہ یہ ایک زہریلا کیمیکل ہے، اس لیے رہائشی علاقوں سے دور جگہوں پر زہریلے کیمیکلز کی پیداوار اور ذخیرہ کرنے کے لیے بہت مخصوص ضابطے ہونے چاہئیں اور استعمال اور گردش کے دوران اس قسم کے کیمیکل کے لیے ایک خاص کنٹرول میکانزم ہونا چاہیے۔

" کیمیکلز کے موجودہ قانون کے مقابلے میں، کیمیکلز کا قانون (ترمیم شدہ) پورے زندگی کے دوران کیمیائی سرگرمیوں کے انتظام کو سخت اور مضبوط بنانے کے لیے ضابطوں کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے، خاص طور پر ایسے کیمیکلز کے لیے جن کے لیے خصوصی کنٹرول کی ضرورت ہوتی ہے۔ وکندریقرت کو مضبوط کرنا، اتھارٹی کے تبادلے، اور ڈیٹا بیس کے اشتراک کو مضبوط کرنا تاکہ مرکزی اور مقامی دونوں سیکٹر میں انتظامی کارکردگی کو بہتر بنایا جا سکے۔ " اس بات کی تصدیق کی اور مزید کہا کہ آنے والے وقت میں، ڈرافٹنگ ایجنسی کیمیکل استعمال کے شعبوں میں انتظامیہ کے اداروں کے ساتھ قریبی ہم آہنگی جاری رکھے گی تاکہ استعمال کے مرحلے سے پیدا ہونے والے خطرات کی تحقیق اور اس کا اندازہ لگایا جا سکے اور پالیسی کے اثرات کا تفصیلی جائزہ لے کر زہریلے کیمیکلز اور خاص طور پر خطرناک کیمیکلز کے انتظام کو کنٹرول کرنے کے لیے حل تجویز کرنے کے لیے سختی اور تاثیر کو یقینی بنائے۔

پانچواں بڑا مسئلہ مصنوعات، اشیا اور کیمیائی حفاظت میں خطرناک کیمیکلز کا مسئلہ ہے۔

وزیر کے مطابق، اس مواد پر مندوبین کی رائے بنیادی طور پر متعلقہ قانونی دفعات کی تعمیل کا جائزہ لینے پر مرکوز تھی تاکہ کاروباری اداروں کے نفاذ کے عمل میں سہولت کو یقینی بنایا جا سکے اور ساتھ ہی قانون کے نفاذ کے بعد ریاستی انتظامی اداروں کی نفاذ کی صلاحیت کی تعمیل ہو۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے قانون کے مسودے کی تیاری کے دوران ان مسائل کا بغور مطالعہ اور جائزہ لیا ہے اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کو پیش کرنے کے لیے مسودے کو مکمل کرنا جاری رکھیں گے۔

مندوبین کی آراء کے جواب میں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی مندرجہ بالا مواد کی تحقیق اور وضاحت جاری رکھے گی، خاص طور پر ڈیٹا شیئرنگ کے معاملے پر انتظام کو بہتر بنانے کے لیے اور اگلے اجلاس میں قومی اسمبلی میں رپورٹنگ کی جائے گی۔

چھٹا مسئلہ ، کیمیکلز کا ریاستی انتظام۔

وزیر Nguyen Hong Dien نے کہا کہ، اس کی استعداد کے ساتھ، کیمیکلز کو بہت سی مختلف صنعتوں اور شعبوں میں استعمال کیا جا سکتا ہے۔ لہذا، کیمیکل کی ایک قسم کو اس کے استعمال کے مقصد کے لحاظ سے بہت سی وزارتوں اور شاخوں کے ذریعے منظم کیا جا سکتا ہے۔ لہٰذا، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو مضبوط بنانے کے اصول کو پوری طرح سے لاگو کرتے ہوئے، مسودہ قانون نے ہر وزارت، برانچ، مقامی اور فعال یونٹ کی انتظامی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کیا ہے۔

تاہم، عمل میں لچک اور قانون کے طویل مدتی استحکام کو یقینی بنانے کے لیے، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی صرف اس سمت میں مطالعہ اور جذب کرے گی کہ قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت قانون کی دفعات کو شامل کیا جائے، تفصیلی مواد حکومت کو ریگولیٹ کرنے کے لیے تفویض کیا جائے گا، اس کے ساتھ ہی وہ کیمیکلز کی پیداوار اور اسٹوریج کے انتظام کے انتظامات، نقل و حمل کے انتظامات کا جائزہ، جائزہ، اور واضح طور پر جاری رکھے گی۔ اور مرکزی اور مقامی سطحوں پر ریاستی انتظامی ایجنسیوں کے وسائل کا جائزہ اور جائزہ لینا جاری رکھیں تاکہ وکندریقرت اور وکندریقرت کے موثر نفاذ کو یقینی بنایا جا سکے ۔" وزیر نے زور دیا۔

ساتواں مسئلہ ، انتظامی طریقہ کار اور عبوری دفعات پر۔

وزیر موصوف نے نشاندہی کی کہ مسودہ قانون میں انتظامی طریقہ کار کے 12 گروپوں کا تعین کیا گیا ہے، جن میں سے 4 نئے انتظامی طریقہ کار کے گروپ بنتے ہیں، لیکن ساتھ ہی موجودہ انتظامی طریقہ کار کے 9 گروپوں کو ختم کر دیا گیا ہے۔ اس طرح کیمیکل سیکٹر میں انتظامی طریقہ کار کی تعداد موجودہ ضوابط کے مقابلے میں 5 گروپوں سے کم ہو جائے گی۔ مسودہ قانون میں انتظامی طریقہ کار کو اس سمت میں تحقیق اور تیار کیا گیا ہے جو وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو بڑھانے کے اصول کی سختی سے تعمیل کرتا ہے، جبکہ ایک ہی وقت میں، عمل کو آسان بناتا ہے اور انتظام میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کے اطلاق کو فروغ دیتا ہے۔

عبوری مواد کے بارے میں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس سمت کا مطالعہ اور جذب کرے گی کہ اس بات کو یقینی بنایا جائے کہ متاثرہ مضامین منفی طور پر متاثر نہ ہوں یا انہیں ریاستی انتظامی اداروں کے ساتھ اپنے حقوق اور ذمہ داریوں کو بروئے کار لانے کے عمل میں مسائل کا سامنا ہو۔ ایک ہی وقت میں، پیداوار اور کاروباری طریقوں میں، موجودہ قانون کی دفعات کے مطابق متاثرہ افراد کے حقوق اور ذمہ داریوں کی ضمانت دی جائے گی۔ عبوری عمل میں پیدا ہونے والے مسائل کی صورت میں، یہ تجویز ہے کہ قومی اسمبلی حکومت کو مخصوص قواعد و ضوابط فراہم کرنے کے لیے تفویض کرے۔

مندوبین کی دیگر آراء کے بارے میں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی قانون کے مسودے کو مکمل کرنے کے لیے ان کا مطالعہ اور جذب کرنا جاری رکھے گی۔ " آج کے بحث کے سیشن کے بعد، ہم مسودہ قانون کو مکمل کرنے کے لیے وفود کی درست آراء کو مکمل طور پر جانچنے اور جذب کرنے کے لیے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے ساتھ مل کر کام کریں گے، اور اسے اگلے اجلاس میں غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کریں گے۔ " وزیر نے زور دیا۔

ماخذ: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html