ایک "کومپیکٹ، سمارٹ، موثر" اپریٹس بنانے کے لیے تاریخی قدم

(ڈین ٹری) - "تنظیم کو ہموار کرنا صرف مقدار میں کمی اور نامناسب حصوں کو ختم کرنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ تنظیم کی آپریشنل صلاحیت کو دوبارہ ترتیب دینے، انضمام اور بہتر بنانے کے بارے میں بھی ہے،" ڈاکٹر نگوین سی ڈنگ نے کہا۔

ڈاکٹر نگوین سی ڈنگ (سابق ڈپٹی ہیڈ آف نیشنل اسمبلی آفس) کے مطابق، تنظیمی انتظامات میں اصولوں کا تعین اور انتظامات سے مشروط کیڈرز کے لیے طریقہ کار اور پالیسیوں کی تشکیل، نظام کو ہموار کرنے والے انقلاب کی نوعیت کو درست طریقے سے پہچاننا، اس اپریٹس کی تعمیر نو میں ایک تاریخی قدم بنانے کے لیے اہم نکات ہیں۔ "یہ انقلاب ایک تاریخی قدم ہے، جس نے ایک منظم، ذہین، اور موثر ریاستی اپریٹس کی بنیاد بنائی،" ڈاکٹر نگوین سی ڈنگ نے ڈین ٹری رپورٹر کے ساتھ ایک انٹرویو میں تبصرہ کیا۔

جنرل سکریٹری ٹو لام نے آلات کی اس تنظیم نو اور ہموار کرنے کا موازنہ انقلاب سے کیا۔ ایک طویل عرصے سے، ہم اکثر انقلاب کو "پرانے کو نئے سے بدلنا"، "نئے کی تعمیر کے لیے پرانے کو ختم کرنا" کے طور پر سمجھتے ہیں، تو ہمیں اس انقلاب کو صحیح طریقے سے کیسے سمجھنا چاہیے؟ - جنرل سکریٹری ٹو لام نے جس انقلاب کا تذکرہ کیا وہ محض "پرانے کو نئے سے بدلنا" یا "نئے کی تعمیر کے لیے پرانے کو ختم کرنا" نہیں ہے۔ اس کے بجائے، اس انقلاب کو ایک موثر، شفاف اور عملی اپریٹس بنانے کے لیے تنظیم نو اور اصلاح کے عمل کے طور پر سمجھنے کی ضرورت ہے۔ سب سے پہلے، آلات کو ہموار کرنا صرف مقدار میں کمی کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ اداروں کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے بارے میں بھی ہے۔ ہم نہ صرف ان حصوں کو ختم کرنے کے بارے میں بات کر رہے ہیں جو اب مناسب نہیں ہیں، بلکہ سماجی و اقتصادی ترقی کے ساتھ ساتھ عالمی چیلنجوں کی ضروریات کو بہتر طریقے سے پورا کرنے کے لیے اپریٹس کی آپریشنل صلاحیت کو دوبارہ ترتیب دینے، انضمام اور بہتر بنانے کے بارے میں بھی بات کر رہے ہیں۔ یہاں خاص بات یہ ہے کہ یہ انقلاب وراثت میں ملا ہے اور ترقی یافتہ بھی۔ ہمیں ان اقدار اور تجربات کو برقرار رکھنا چاہیے جو ماضی میں کارآمد ثابت ہوئی ہیں، جبکہ جدت کی راہ میں رکاوٹ بننے والے عوامل کو دلیری سے ختم کرنا چاہیے۔ اس کے لیے طویل المدتی وژن، نظامی سوچ اور عظیم سیاسی عزم کی ضرورت ہے، کیونکہ یہ صرف سطحی تبدیلی نہیں ہے، بلکہ قیادت اور نظم و نسق کی ذہنیت اور ثقافت میں بھی تبدیلی ہے۔

مزید برآں، یہ انقلاب ایک جدید، شفاف اور عوام پر مبنی گورننس ایکو سسٹم کی تشکیل سے بھی وابستہ ہے، جس میں تمام آپریٹنگ میکانزم کو عوامی مفاد کی خدمت پر توجہ دینی چاہیے۔ یہ نہ صرف تنظیمی ڈھانچے میں بلکہ ریاست کے افعال اور کاموں کو انجام دینے کے انداز میں بھی تبدیلی ہے۔ لہٰذا، میں سمجھتا ہوں کہ یہ انقلاب ایک تاریخی قدم ہے، جو نئے تناظر میں لوگوں کی توقعات پر پورا اترتے ہوئے ایک "کومپیکٹ، سمارٹ اور موثر" ریاستی اپریٹس کی بنیاد رکھتا ہے۔ تنظیمی نظام کی اصلاح کے لیے یکجہتی، بلند عزم اور حوصلے کے علاوہ پارٹی قیادت کا خیال ہے کہ مشترکہ مفادات کے لیے ذاتی مفادات کو قربان کرنا ضروری ہے۔ آپ کی نظر میں یہ قربانی دراصل کیا ہے؟ - تنظیمی نظام کی اصلاح کے لیے ذاتی مفادات کو قربان کرنا، میری رائے میں، بہت سے مخصوص پہلوؤں کو سمجھنے کی ضرورت ہے، اور اس کا تعلق ذمہ داری، عوامی اخلاقیات کے ساتھ ساتھ ہر کیڈر اور پارٹی ممبر کے وژن سے ہے۔ سب سے پہلے عہدوں اور اختیارات سے جڑے بالواسطہ یا بلاواسطہ فوائد کو ترک کرنے کی قربانی ہے۔ تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرتے وقت، قیادت اور انتظامی عہدوں کو ضم یا کاٹا جا سکتا ہے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ کچھ عہدیداروں کو اپنے موجودہ عہدوں کو چھوڑنا قبول کرنا ہوگا یا نئے اپریٹس میں عہدوں پر برقرار نہیں رہنا چاہئے۔ یہ ذاتی مفادات کی قربانی ہے، لیکن اس کے لیے ضروری ہے کہ وسیع تر مشترکہ مفاد کی خدمت کی جائے، جو کہ زیادہ موثر، اقتصادی اور شفاف آلہ ہو۔ دوسرا پرانے تنظیمی آلات سے وابستہ مالی فوائد اور وسائل کی قربانی ہے۔ بے کار یا غیر موثر محکموں اور اکائیوں نے کچھ افراد کے لیے غیر شفاف معاشی فوائد پیدا کیے ہیں۔ ان یونٹس کو ختم کرنے سے مراعات اور مراعات ختم ہو جائیں گی لیکن یہ انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانے اور قومی بجٹ پر بوجھ کم کرنے کے لیے ایک ضروری قدم ہے۔

تیسرا پرانی انتظامی عادات اور ذہنیت کی قربانی ہے۔ تنظیمی اپریٹس کو تبدیل کرنا نہ صرف ساخت میں تبدیلی ہے بلکہ سوچ اور کام کرنے کے طریقوں میں بھی تبدیلی ہے۔ اس کے لیے ہر ایک کیڈر اور پارٹی کے رکن کو جدت کے خوف پر قابو پانے، زیادہ جدید اور شفاف نظم و نسق کے ماڈل کو اپنانے کے لیے پرانے طرز فکر سے بچنے کی ضرورت ہے۔ یہ بھی قربانی کی ایک شکل ہے، جس میں قلیل مدتی تکالیف اور چیلنجوں کا مقابلہ کرنے کے لیے ہمت کی ضرورت ہوتی ہے۔ آخر میں سب سے بڑی قربانی ملک اور عوام کے مشترکہ مفادات کو ذاتی یا گروہی مفادات سے بالاتر رکھنا ہے۔ اس کے لیے ہر کیڈر اور پارٹی کے رکن کو ذمہ داری کا اعلیٰ احساس رکھنے کی ضرورت ہے، جو اب مناسب نہیں ہے اسے ترک کرنے کے لیے تیار ہو، اور مشترکہ ترقی میں مثبت کردار ادا نہ کرے۔

انضمام کے بعد کیڈرز کو ترتیب دیتے وقت سب سے مشکل سوال یہ ہے کہ کون رہتا ہے، کون جاتا ہے، کون چیف کا عہدہ رکھتا ہے، کس کو نائب بنا دیا جاتا ہے۔ ایسے لوگ ہوں گے جو نقصانات، قربانیاں اٹھائیں گے، چیف سے نائب، مستقل نائب سے مستقل نائب، اب شہر کی سطح پر کام کرنے سے لے کر ضلعوں اور کاؤنٹیوں تک۔ کیڈرز کی منتقلی یقیناً بہت مشکل ہوگی۔ کیا آپ کے پاس تنظیم کو بہتر بنانے اور انتظامات کے تابع کیڈرز کے لیے شاندار پالیسیاں بنانے کے لیے کوئی تجاویز ہیں؟ - جی ہاں. اپریٹس کو ہموار کرنے کے عمل میں کیڈرز کی منتقلی اور ترتیب ہمیشہ ایک مشکل مسئلہ ہوتا ہے، کیونکہ اس کا تعلق صرف عہدوں اور عہدوں سے نہیں ہوتا بلکہ کیڈرز کی نفسیات اور حوصلہ افزائی پر بھی اثر پڑتا ہے۔ تاہم، اگر ہمارے پاس صحیح نقطہ نظر ہے، تو ہم اس چیلنج کو مکمل طور پر ایک کیڈر ٹیم بنانے کے موقع میں تبدیل کر سکتے ہیں جو متحد، قابل اور لوگوں کی خدمت کے لیے تیار ہو۔ سب سے پہلے عملے کے انتظامات میں شفافیت اور شفافیت کی ضرورت ہے۔ ترتیب دیتے وقت، نئے آلات میں کاموں کی ضروریات کے ساتھ صلاحیت، تجربہ، کام کے نتائج اور مناسبیت پر غور کرنا ضروری ہے۔ اس عمل کو معروضیت کو یقینی بنانا چاہیے، تعصب یا ناانصافی سے بچنا چاہیے، عدم اطمینان کو کم کرنے میں مدد کرنا چاہیے۔ دوسرا، تشخیص کام کی کارکردگی اور سیاسی خوبیوں پر مبنی ہے۔ واقعی قابل اور سرشار عملے کا احترام کرنے کی ضرورت ہے، چاہے ان کی ملازمت کی پوزیشن بدل جائے۔

تیسرا، ایک معقول معاوضہ اور ترغیبی پالیسی۔ جن کیڈرز کو "ڈیموٹیویٹ" کرنا ہے یا نئے عہدوں پر منتقل ہونا ہے، ان کے لیے بہتر سلوک ہونا چاہیے، جس سے مستقبل میں ترقی اور تنظیم نو کے مواقع پیدا ہوں۔ اپریٹس کو ہموار کرنے کا مطلب فروغ کے مواقع کو "بند کرنا" نہیں ہے۔ ایسے کیڈرز جو فی الحال لیڈر کے کردار میں نہیں ہیں، ان پر غور کرنے اور مستقبل میں اعلیٰ عہدوں پر فائز ہونے کے لیے منصوبہ بندی کرنے کی ضرورت ہے، اگر ان کے پاس صلاحیت اور قابل قدر کامیابیاں ہوں۔ مشترکہ بھلائی کے لیے تنظیمی کلچر بنانے کے علاوہ، تنظیم نو کے عمل سے متاثر ہونے والے کیڈرز کی آراء اور خیالات کو سننا اور ان کو اچھی طرح سے حل کرنا ضروری ہے۔ بروقت حوصلہ افزائی اور معقول وضاحت سے کیڈروں کو عزت اور سمجھ میں آنے میں مدد ملے گی۔ صرف اس صورت میں جب ہر کیڈر محسوس کرے گا کہ اس کی قربانیوں کو تسلیم کیا گیا ہے، اسے مناسب طریقے سے معاوضہ دیا گیا ہے اور مستقبل میں ترقی کے مواقع دیکھے جائیں گے، کیا وہ اس اصلاحات کا ساتھ دینے کے لیے تیار ہوں گے۔

موجودہ انتظامی منصوبے پر آپ کا کیا تبصرہ ہے، خاص طور پر وزارتوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں، حکومت کے تحت ایجنسیوں کے لیے؛ اور قومی اسمبلی کے ماتحت ایجنسیاں؟ - وزارتوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں، حکومت کے ماتحت ایجنسیوں اور قومی اسمبلی کے تحت ایجنسیوں کے لیے موجودہ انتظامی منصوبہ ایک ہموار، موثر اور موثر ریاستی اپریٹس کی تعمیر کی جانب ایک اہم قدم ہے۔ تاہم، ایک جامع جائزہ لینے کے لیے ضروری ہے کہ دونوں مثبت پہلوؤں اور ان امور کو دیکھا جائے جن میں مزید بہتری کی ضرورت ہے۔ مثبت پہلو پر، موجودہ انتظامی منصوبہ فوکل پوائنٹس کو کم کرنے اور ایجنسیوں کے درمیان اوور لیپنگ افعال کو ختم کرنے پر مرکوز ہے۔ اس سے نہ صرف وسائل کی بچت ہوتی ہے بلکہ آلات کو زیادہ مؤثر طریقے سے چلانے میں بھی مدد ملتی ہے۔ اعلیٰ تخصص کی طرف اکائیوں کو ضم یا تنظیم نو سے انتظام اور نفاذ کی صلاحیت کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔ مرکزی ایجنسی کی سطح پر اصلاحات، جسے "مشکل اور حساس" سمجھا جاتا ہے، نے ضروری تبدیلیوں کو نافذ کرنے کے لیے پارٹی اور ریاست کے مضبوط عزم کا اظہار کیا ہے۔ تشویش کے مسائل کے بارے میں، اگرچہ یونٹس کی تعداد کم کردی گئی ہے، اگر فنکشنز کی تفویض واضح اور مخصوص نہیں ہے، تو اوور لیپنگ یا گمشدہ کاموں کا خطرہ اب بھی ہوسکتا ہے، جس کی وجہ سے ناکارہ ہو سکتا ہے۔ انتظامات کا عمل کیڈرز کی نفسیات اور حوصلہ افزائی کو بھی متاثر کر سکتا ہے، خاص طور پر وہ لوگ جن کے عہدے یا اختیارات بدل چکے ہیں۔

میرے خیال میں اس بات کو یقینی بنانے کے لیے احتیاط سے جائزہ لینا ضروری ہے کہ ہر وزارت اور شعبے کے کاموں اور اختیارات کو واضح طور پر بیان کیا گیا ہے، نقل کرنے یا بھول جانے سے گریز کیا گیا ہے۔ اتفاق رائے پیدا کرنے کے لیے انتظامات کے معیارات، روڈ میپ اور نتائج کا اعلان شفاف طریقے سے ہونا چاہیے۔ خاص طور پر قومی اسمبلی کے ماتحت ایجنسیوں کے لیے، تنظیم نو کو یقینی بنانا چاہیے کہ وہ پالیسیوں کی نگرانی اور تشخیص کے کام کو کمزور نہ کرے، کیونکہ یہ قانون کی حکمرانی والی ریاست میں ایک بنیادی عنصر ہے۔ حالیہ برسوں میں ، بہت سے ممالک نے اپنے آلات کو ہموار کیا ہے، مثال کے طور پر، جاپان نے وزارتی سطح کی 23 تنظیموں سے 13 وزارتی سطح کی تنظیموں میں تنظیم نو کی ہے۔ آپ کی رائے میں، دنیا کے وہ کون سے تجربات ہیں جن کا ویتنام حوالہ دے سکتا ہے؟ - جاپان کا سب سے اہم تجربہ ماتحتی کے اصول کے مطابق وکندریقرت میں مضمر ہے۔ یہ وہ بنیادی اصول ہے جو جاپان کو نہ صرف مرکزی اپریٹس کو ہموار کرنے میں مدد کرتا ہے بلکہ گورننس کی کارکردگی کو بھی بہتر بناتا ہے۔ اس اصول کے مطابق، مرکزی حکومت صرف سٹریٹجک، میکرو ٹاسک پر توجہ دیتی ہے، جبکہ لوگوں کی زندگیوں سے متعلق مخصوص اور براہ راست کام صوبائی اور میونسپل سطح پر مقامی حکومتوں کو تفویض کیے جائیں گے۔ جاپان میں صوبائی حکومتوں کو تعلیم ، صحت کی دیکھ بھال، بنیادی ڈھانچے کی تعمیر اور مقامی اقتصادی ترقی جیسے شعبوں میں بڑی طاقت دی جاتی ہے۔ اس سے مرکزی ایجنسیوں کے لیے کام کا بوجھ کم کرنے میں مدد ملتی ہے، اس طرح مؤثر انتظام کو یقینی بناتے ہوئے مرکزی آلات کو ہموار کرنے کی اجازت ملتی ہے۔

ویتنام اس ماڈل سے سیکھ سکتا ہے تاکہ آلات کو پائیدار اور مؤثر طریقے سے ہموار کرنے کے عمل کو فروغ دیا جا سکے، مضبوط وکندریقرت اور وکندریقرت کی طرف۔ مرکزی حکومت تفصیلی مقامی کاموں میں مداخلت کرنے کے بجائے حکمت عملی پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔ مقامی صلاحیت کو بہتر بنانا۔ جاپان کا ایک اور تجربہ اسی طرح کے کاموں والی ایجنسیوں کا انضمام اور انضمام ہے۔ مثال کے طور پر، وزارت اقتصادیات، تجارت اور صنعت تین چھوٹی وزارتوں کے انضمام سے تشکیل دی گئی تھی۔ ویتنام اس ماڈل کو فوکل پوائنٹس کی تعداد کو کم کرنے کے لیے لاگو کر سکتا ہے، خاص طور پر معاشیات، مالیات، یا ثقافت - سماج جیسے اوور لیپنگ فنکشنز والے علاقوں میں۔ یہ ہر ایجنسی کے کاموں اور کارکردگی کے مکمل جائزے پر مبنی ہونے کی ضرورت ہے۔ جاپان کے علاوہ، ہم عمل کی بجائے نگرانی کے نتائج پر توجہ مرکوز کرنے میں نیوزی لینڈ کے تجربے کا بھی حوالہ دے سکتے ہیں۔ ٹیکنالوجی کے اطلاق کو فروغ دینے اور عوامی خدمات کی ڈیجیٹلائزیشن، دستی کام اور انتظامی رابطوں کو کم سے کم کرنے، جدید انتظامی تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے عملے کی تربیت پر توجہ مرکوز کرنے میں سنگاپور کا تجربہ... ماضی کی طرح "نامکمل انتظامات" کے سبق کو دہرانے سے بچنے کے لیے، اس بار تنظیمی آلات کو ہموار کرنے کے لیے ایک منصوبہ تیار کرنے کے لیے افعال اور کاموں کے بارے میں واضح ہونے کی ضرورت ہے۔ کارکردگی پر توجہ مرکوز کریں؛ عوامی، شفاف اور متفق ہو۔

کیا آپ کو لگتا ہے کہ یہ تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرنے میں ایک بے مثال انقلاب ہو گا؟ اور حال ہی میں پیش کیے جانے والے ہموار کرنے کے حوالے سے اہم رجحانات کے ساتھ ، آپ نئی اصطلاح میں سیاسی نظام کے نئے تنظیمی اپریٹس کا تصور کیسے کرتے ہیں؟ - مجھے یقین ہے کہ تنظیمی آلات کی اس تنظیم نو اور ہمواری کو حقیقی معنوں میں ایک بے مثال انقلاب قرار دیا جا سکتا ہے، نہ صرف اس کے پیمانے اور سیاسی عزم کے اعلیٰ درجے کی وجہ سے، بلکہ اس کے پہلے سے زیادہ جامع اور طریقہ کار کی وجہ سے بھی۔ اس بار، ہم آہنگی نہ صرف مقامی سطح پر ہوگی، بلکہ اس میں وزارتوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں سے لے کر قومی اسمبلی اور پارٹی کی تنظیموں تک پورے سیاسی نظام کا احاطہ کیا جائے گا۔ تنظیمی اصلاحات کی تاریخ میں یہ ایک بے مثال بڑا قدم ہے۔ اس تنظیم نو کی روح نہ صرف تعداد کو کم کرنا یا پرانے ڈھانچے کو ختم کرنا ہے بلکہ نئے تناظر میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے والے جدید، ہموار، شفاف اور موثر آلات کی تعمیر بھی ہے۔ جنرل سکریٹری ٹو لام نے زور دے کر کہا کہ یہ صرف ایک "اصلاح" نہیں ہے بلکہ "انقلاب" ہے، جو قدامت پسند سوچ سے لے کر مقامی مفادات تک پرانی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے انتہائی مضبوط ارادے کا مظاہرہ کرتا ہے۔ میں تصور کرتا ہوں کہ آنے والی مدت میں نئے آلات کی تنظیم میں درج ذیل خصوصیات ہوں گی: سب سے پہلے، یہ ہموار لیکن طاقتور ہے۔ فوکل پوائنٹس کی تعداد نمایاں طور پر کم ہو جائے گی، خاص طور پر اوور لیپنگ فنکشنز یا غیر موثر کارروائیوں والی ایجنسیاں۔ تاہم، ہموار کرنے سے انتظامی طاقت کمزور نہیں ہوتی۔ اس کے برعکس، تنظیم نو کی ایجنسیاں تخصص اور عمل کو ہموار کرنے کی بدولت زیادہ مؤثر طریقے سے کام کریں گی۔

دوسرا رابطہ اور انضمام کی طرف بڑھنا ہے۔ ایجنسیوں کو اعلی انضمام کی طرف دوبارہ منظم کیا جائے گا، ریاستی انتظام میں بازی یا "لوکلائزیشن" کو کم سے کم کیا جائے گا۔ تیسرا مضبوطی سے ٹیکنالوجی کا اطلاق کرنا ہے۔ نئے اپریٹس کو "ڈیجیٹل شرٹ پہننی ہوگی"، جس میں انفارمیشن ٹیکنالوجی عوامی خدمات کے انتظام، آپریشن اور فراہمی میں ریڑھ کی ہڈی کا کردار ادا کرے گی۔ یہ عالمی رجحانات کے مطابق ڈیجیٹل حکومت کی تعمیر میں ایک اہم قدم ہوگا۔ چوتھا انفرادی ذمہ داری اور شفافیت کو فروغ دینا ہے۔ نظام میں ہر فرد کی ذمہ داری کو زیادہ واضح طور پر بیان کیا جائے گا، جس سے "اجتماعی ذمہ داری" کی مبہم صورتحال کو کم کیا جائے گا۔ آلات کے کام میں شفافیت کو بڑھایا جائے گا، اس طرح ریاست میں لوگوں کا اعتماد بڑھے گا۔ مختصر یہ کہ یہ انقلاب نہ صرف ایک ساختی تبدیلی ہے بلکہ ویتنام کے سیاسی نظام کی سوچ اور حکمرانی کے کلچر میں بھی ایک اہم تبدیلی ہے۔ اگر کامیابی کے ساتھ عمل میں لایا جاتا ہے، تو نیا تنظیمی اپریٹس ایک "نئے کوٹ" کو پہنائے گا جو نئے دور میں زیادہ صاف، زیادہ شفاف، زیادہ موثر اور لوگوں کی توقعات کے مطابق ہوگا۔

شکریہ!

مواد: ہوائی تھو، وو وان تھانہ

ڈیزائن: Thuy Tien

ماخذ: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm