قومی اسمبلی نے آرگنائزیشن آف لوکل گورنمنٹ (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کی منظوری کے حق میں ووٹ دیا۔

لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کا قانون (ترمیم شدہ) جدید لوکل گورننس، ترقی پیدا کرنے، "رکاوٹوں" کو دور کرنے اور ملک کے نئے دور میں بالخصوص اور پورے ملک کی تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے ہدف کو پورا کرنے کے لیے وسائل کو کھولنے کے لیے جدید سوچ کا مظاہرہ کرتا ہے۔

اس قانون کی تعمیر کی تاریخی اہمیت بھی ہے، جو کہ ہمارے ملک میں پہلی بار منعقد ہونے والے دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے مطابق مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کے لیے ایک ٹھوس قانونی بنیاد بناتی ہے۔

قبل ازیں، لوکل گورنمنٹ کی تنظیم سے متعلق ترمیم شدہ قانون کے مسودے کے استقبال، نظرثانی اور تکمیل کے بارے میں ایک رپورٹ پیش کرتے ہوئے، وزیر داخلہ فام تھی تھان ٹرا نے کہا کہ مسودہ قانون ملک بھر میں ایک متفقہ 2 سطحی مقامی حکومتی تنظیم کا ماڈل (صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح) قائم کرتا ہے، جس میں واضح طور پر ہر تنظیمی سطح کے سرکاری ڈھانچے اور کاموں کے اختیارات کی وضاحت کی گئی ہے۔ خصوصی اقتصادی زونز میں مقامی حکومت کے ماڈل کی مکمل قانونی بنیاد قائم کرنا۔

اس کے ساتھ ساتھ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو جذب کرتے ہوئے، حکومت نے انتظامی اکائیوں (ADUs)، تنظیمی اصولوں اور مقامی حکومتوں کے آپریشنز سے متعلق ضوابط پر نظرثانی اور ضمیمہ کیا ہے تاکہ ہموار کرنے، کارکردگی، تاثیر، کارکردگی، لوگوں سے قربت، عوام کی بہتر خدمت، مکمل طور پر مقامیت کے اصولوں پر عمل درآمد کو یقینی بنایا جا سکے۔ ذمہ دار"، مقامی حکومتوں کی فعالی، تخلیقی صلاحیت، خود مختاری اور خود ذمہ داری کو فروغ دینا۔

مضبوط اصلاحاتی اقدامات، رہنماؤں کی ذمہ داری کو فروغ دینا

مرکزی حکومت، پولیٹ بیورو اور سیکرٹریٹ کے نقطہ نظر اور ہدایات کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے اتھارٹی، وکندریقرت، وفد اور اختیار کی تقسیم کے بارے میں، مسودہ قانون نے مرکزی حکومت اور مقامی حکام کے درمیان اختیارات کی تقسیم، وکندریقرت، اور وفد کے اصولوں کو مکمل کیا ہے، صوبائی اور مقامی سطح پر مقامی حکام کے درمیان۔ ہم آہنگ، اور متحد انداز؛ عوامی کمیٹی کے اجتماعی اور عوامی کمیٹی کے انفرادی چیئرمین کے درمیان اختیار کی واضح طور پر وضاحت کرتے ہوئے، ایک لچکدار اور موثر انتظامی طریقہ کار کو نافذ کرنے کے لیے حالات پیدا کرنا، مقامی سطح پر ریاستی انتظامی اداروں کے سربراہان کی پہل اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی کرنا۔

اس کے ساتھ ساتھ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو جذب کرتے ہوئے، حکومت نے اختیارات کی تقسیم، وکندریقرت، وفود اور اختیار کی تقسیم سے متعلق ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی ہے، خاص طور پر: عوامی کونسل میں وکندریقرت کے موضوعات کو شامل کرنا اور صوبائی سطح پر عوامی کمیٹی کے چیئرمین؛ وکندریقرت اور وفد کے مواد کو فوری طور پر ایڈجسٹ کرنے کے لیے نگرانی، تشخیص اور نگرانی کے طریقہ کار کو شامل کرنا؛ صوبائی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو خصوصی ایجنسیوں، ان کی سطح کے تحت دیگر انتظامی تنظیموں اور کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی اور پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے کاموں اور اختیارات کے اندر مسائل کے تصفیے کی براہ راست ہدایت اور انتظام کرنے کے لیے بااختیار بنانا، لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے کام اور انتظامی طریقہ کار کے تصفیے کی اجازت نہ دینا

مقامی حکام کے کاموں اور اختیارات کے بارے میں، اختیارات کی حد بندی کے اصولوں کی بنیاد پر، مسودہ قانون نے دو سطحوں (صوبائی اور فرقہ وارانہ سطحوں) پر مقامی حکام کے کاموں اور اختیارات کو جامع طور پر نئے سرے سے ڈیزائن کیا ہے، جس میں واضح وضاحت کو یقینی بنایا گیا ہے، بغیر کسی نقل کے یا اوورلیپ کے کاموں اور اختیارات میں مقامی حکومتوں کے جدید طرز کے ماڈل کے مطابق ایک ہی وقت میں، خصوصی قوانین کے لیے اس قانون کی دفعات کی بنیاد پر خصوصی طور پر صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر مقامی حکام کے کاموں اور اختیارات کو خصوصی شعبوں میں متعین کرنے کے لیے قانونی بنیاد بنانا۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کے جواب میں، حکومت نے صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر مقامی حکومتوں سے متعلق دفعات کا جائزہ اور نظرثانی اس طرح کی ہے: عوامی کمیٹی کے چیئرمین کے لیے عوامی کمیٹی کے متعدد کاموں اور اختیارات کو ایڈجسٹ کرنا (صوبائی پیپلز کمیٹی کے پاس ٹاسک اور اختیارات کے 12 گروپ ہیں؛ پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے پاس 3 گروپس اور پاور گروپ ہیں کمیون پیپلز کمیٹی کے پاس کاموں اور اختیارات کے 10 گروپ ہیں؛ کمیون پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے پاس کاموں اور اختیارات کے 17 گروپ ہیں؛ ان شقوں کی تکمیل کرتے ہوئے کہ پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو عوامی کمیٹی کے کاموں اور اختیارات کے بارے میں فیصلہ کرنے کی اجازت ہے (سوائے اس مواد کے جس میں پیپلز کمیٹی کی اجتماعی بحث کی ضرورت ہوتی ہے) اور قریبی پیپلز کمیٹی کے اجلاس میں پیپلز کمیٹی کو رپورٹ کریں۔

"یہ لیڈروں کی ذمہ داری کو فروغ دینے کے لیے ایک مضبوط اصلاحی قدم ہے، جس سے مقامی گورننس میں جدت طرازی کی تحریک پیدا ہوتی ہے۔ اس کے مطابق، قانون کی یہ دفعات پہل، تخلیقی صلاحیتوں، لچک کو فروغ دینے اور عوامی کمیٹی کے چیئرمین کی ذمہ داری، ریاستی انتظامی نظم و نسق کی تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنائے گی"۔ زور دیا.

مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کے بارے میں، مسودہ قانون نے منتخب وراثت اور جدت کو یکجا کیا ہے تاکہ دو سطحی مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن کے ضوابط کو مکمل کیا جا سکے۔

اس کے ساتھ ساتھ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو جذب کرتے ہوئے، حکومت نے مسودہ قانون میں ان مندرجات پر نظر ثانی اور مکمل کرنا جاری رکھا، خاص طور پر: یہ شرط عائد کرتے ہوئے کہ کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کی 2 کمیٹیاں ہیں: اقتصادی - بجٹ کمیٹی اور ثقافتی - سماجی کمیٹی؛ کم سے کم اور زیادہ سے زیادہ فریم ورک کے اندر صوبائی اور کمیون سطح پر پیپلز کونسل کے نائبین کی تعداد کو برقرار رکھنا (خاص طور پر، ہو چی منہ سٹی اور ہنوئی سٹی کے عوامی کونسل کے نائبین کی تعداد 125 ہے)؛ مسودہ قانون میں اصولی دفعات "صوبائی اور فرقہ وارانہ سطح پر عوامی کونسل کے چیئرمین، وائس چیئرمین، سربراہ، نائب سربراہ، صوبائی سطح پر پیپلز کونسل کمیٹیوں کے اراکین کل وقتی پیپلز کونسل کے مندوبین ہو سکتے ہیں" اور "قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو خاص طور پر نائب ناظمین، نائب ناظمین اور نائب ناظمین کی تعداد مقرر کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو تفویض کیا گیا ہے۔ سطحوں، صوبائی اور فرقہ وارانہ سطحوں پر کل وقتی پیپلز کونسل کے مندوبین کا انتظام" ملک کی ترقی کے ہر مرحلے کے مطابق ملک اور علاقوں کی حقیقت کے مطابق لچک کو یقینی بنانے کے لیے یا جب مجاز حکام کی نئی پالیسیاں اور رجحانات ہوں، قانون کی ان دفعات میں ترمیم یا ضمیمہ کی ضرورت نہیں ہے۔

اس بات کو یقینی بنانا کہ یکم جولائی 2025 سے دو سطحی مقامی حکومت آسانی سے اور مؤثر طریقے سے کام کرے

لوکل گورنمنٹ ماڈل کو 3 لیول سے 2 لیولز میں تبدیل کرنے سے متعلق مسائل کے حل کے حوالے سے وزیر داخلہ نے اس بات پر زور دیا کہ 3 لیول سے 2 لیولز میں تبدیلی ایک اہم اور تاریخی اصلاحاتی قدم ہے۔ تبادلوں کے اس عمل میں تسلسل، ہمواری اور استحکام کو یقینی بنانے کے لیے، مسودہ قانون نے مکمل طور پر اور جامع طور پر منظم کیا ہے اور ان مسائل کو مدنظر رکھا ہے جو عملی طور پر پیدا ہو سکتے ہیں، آلات کی تنظیم، عملے سے لے کر انتظامی طریقہ کار اور آپریٹنگ میکانزم تک۔

اسی وقت، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کو جذب کرتے ہوئے اور پولٹ بیورو اور سیکرٹریٹ کے 13 جون 2025 کے نتیجہ نمبر 167-KL/TW کی بنیاد پر، مسودہ قانون میں مندرجہ ذیل دفعات پر نظرثانی کی گئی اور ان کی تکمیل کی گئی ہے: عبوری دفعات، وارڈز کے لیے عبوری دفعات، منہنوئی شہر میں شہری حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنا۔ 1 جولائی 2025 سے آسانی سے اور مؤثر طریقے سے کام کرنے کے لیے (فی الحال صرف پیپلز کمیٹی کو منظم کر رہا ہے، عوامی کونسل کو منظم نہیں کر رہا ہے) لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن ماڈل (مکمل پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی کے ساتھ) پر؛

آپریشن کے اختتام کے بعد ضلعی سطح کے مقامی حکام سے کام کے حوالے کرنے، ریکارڈ کو سنبھالنے اور انتظامی طریقہ کار کے حوالے سے عبوری ضابطے اس بات کو یقینی بناتے ہیں کہ کام میں کوئی خلل نہ پڑے اور معاشرے، لوگوں اور کاروبار کے معمول کے کاموں پر کوئی اثر نہ پڑے۔

خاص طور پر، پیدا ہونے والے اور غیر متوقع حالات سے فوری طور پر نمٹنے کے لیے جو ابھی تک قانونی دفعات میں شامل نہیں ہیں، مسودہ قانون نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، حکومت، وزیر اعظم، وزراء، وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہان، عوامی کونسلوں اور عوامی کمیٹیوں کو دستاویز کا جائزہ لینے کی اجازت دینے کی سمت میں ایک لچکدار اور فعال طریقہ کار قائم کیا ہے۔ اس قانون کی دفعات کے مطابق صوبائی اور کمیون کی سطح پر مقامی حکومتوں کو منظم کرتے وقت پیدا ہونے والے مسائل کو حل کرنے کے لیے دستاویزات کا اجراء (یہ مواد قرارداد نمبر 190/2025/QH15 کی دفعات کی وراثت کی بنیاد پر مسودہ قانون میں درج کیا گیا ہے)۔

baochinhphu.vn کے مطابق

ماخذ: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/buoc-ngoat-lich-su-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-154743.html