سخت پابندیاں، سخت ہینڈلنگ کی ضرورت ہے۔

بہت سے آراء کا کہنا ہے کہ شہر میں تعمیراتی ضوابط کی خلاف ورزیوں کو روکنے کے لیے یہ ایک ضروری اقدام ہے۔

بہت سی پیچیدہ خلاف ورزیاں

حال ہی میں، دارالحکومت میں شہری تعمیراتی ضوابط کے انتظام میں بہت سی مثبت تبدیلیاں آئی ہیں۔ شہر کے قائدین کی مضبوط سمت اور معائنہ، کنٹرول، پتہ لگانے اور ہینڈلنگ کے کام میں تمام سطحوں پر حکام اور فعال قوتوں کی شرکت سے، شہری تعمیراتی ضوابط کی خلاف ورزیوں کی تعداد میں سال بہ سال بتدریج کمی واقع ہوئی ہے، جبکہ نمایاں خلاف ورزیاں جو عوامی غم و غصے کا باعث بنی ہیں، بھی محدود ہو گئی ہیں۔

تعمیراتی آرڈر کی خلاف ورزیوں کو روکنے کے لیے منصوبہ بندی اور تعمیراتی انتظام میں غبن اور بدعنوانی کا خاتمہ ضروری ہے۔ تصویر: Doan Thanh

ہنوئی کے محکمہ تعمیرات کے رپورٹ کے اعداد و شمار کے مطابق، شہر میں ہر سال 17,000 - 20,000 لائسنس یافتہ ہر قسم کے تعمیراتی کام ہوتے ہیں۔ 2016 میں شہر میں تعمیراتی کاموں کی خلاف ورزی کی شرح 13.9% (2,469/19,138 کاموں) کے لیے تھی، 2017 میں یہ کم ہو کر 10.99% (1,916/17,422 کام) ہو گئی، 2018 میں یہ کم ہو کر 5.28% رہ گئی (891/1520 کاموں میں کمی) 3.07% (605/19,697 کام)، 2020 میں یہ کم ہو کر 2.13% (402/18,878 کام) ہو گیا، 2023 کے آخر تک یہ کم ہو کر تقریباً 1.67% رہ گیا۔

"شہر کی مضبوط ہدایت کے تحت، تمام سطحوں، شعبوں اور علاقوں نے تعمیراتی سرگرمیوں کے ریاستی انتظام میں بھرپور طریقے سے حصہ لیا ہے۔ اسی کے مطابق، معائنہ اور جانچ کے ذریعے تعمیراتی ضوابط کی بہت سی خلاف ورزیوں کا فوری طور پر پتہ لگایا گیا ہے، اور پھر انتظامی خلاف ورزیوں پر قابو پا لیا گیا ہے اور اصل حالت کو بحال کر دیا گیا ہے۔ اس طرح، خلاف ورزیوں کی تعداد میں سال بہ سال بتدریج کمی واقع ہوئی ہے اور لوگوں کی تعمیراتی سرگرمیوں میں اضافہ ہوا ہے۔ کاروبار کو بڑھایا گیا ہے، جو ریاستی انتظام اور قانونی نظم و ضبط کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے میں اپنا حصہ ڈال رہا ہے۔"- ہنوئی کے محکمہ تعمیرات کے ڈپٹی ڈائریکٹر میک ڈنہ من نے کہا۔

شہری تعمیراتی انتظام بتدریج زیادہ منظم ہو گیا ہے، خاص طور پر جب سے ہنوئی شہر کو حکومت نے شہری تعمیراتی انتظامی ٹیموں کے پائلٹ پروجیکٹ کو نافذ کرنے کی اجازت دی تھی، جس سے شہر کو ایک خصوصی پیشہ ورانہ انتظامی فورس بنانے اور تعمیراتی ضوابط کی خلاف ورزیوں کو محدود کرنے میں مدد ملتی ہے۔

تاہم، حقیقت میں، شہری تعمیراتی ضوابط کی خلاف ورزی کا "مسئلہ" اب بھی مضامین کی بہت سی نفیس چالوں کے ساتھ ہوتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، ریاستی انتظامی حکام کی ایک بڑی تعداد سستی، ملی بھگت، اور خلاف ورزیوں کو قانونی شکل دینے کے لیے جان بوجھ کر ہینڈلنگ کے وقت کو طول دینے کے آثار دکھاتی ہے... اس لیے دارالحکومت میں شہری تعمیراتی ضوابط کی خلاف ورزی کی صورت حال بدستور پیچیدہ ہوتی جا رہی ہے۔ کچھ علاقوں میں شہری تعمیراتی ضوابط کی خلاف ورزی کی شرح بہت زیادہ ہے جیسے کہ Cau Giay 14.58%, Chuong My 9.09%, Dan Phuong 6.9%, Gia Lam 5.6%, Hoan Kiem 7.4%, Me Linh 42.5%, Soc Son 10.7%, Thach %9%.

"فی الحال، علاقے میں تعمیراتی خلاف ورزیوں کے کچھ معاملات میں، انتظامی ریکارڈ قائم کرنے کے بعد، رعایا اب بھی حکام سے بچنے کے لیے خفیہ طور پر ان پر عمل درآمد کرنے کے طریقے تلاش کرتی ہے۔ کچھ پابندیاں جو پہلے لاگو ہونے کی اجازت تھیں، جیسے کہ تعمیراتی کاموں کی خلاف ورزی پر بجلی اور پانی کاٹنا، قانونی دستاویزات میں ختم کر دیا گیا ہے۔ تمام پیچیدہ خلاف ورزیوں پر قابو پانا ممکن نہیں ہے۔" - ٹرنگ ہوا وارڈ پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین (Cau Giay ڈسٹرکٹ) Nguyen Manh Hung نے کہا۔

صحیح کام کے لیے صحیح شخص کو ذمہ داری تفویض کریں۔

تعمیراتی کاموں کے ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے، جولائی 2024 کے اوائل میں، ہنوئی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین نے دستاویز نمبر 2154/UBND-DT جاری کرتے ہوئے اضلاع، قصبوں اور شہروں کی عوامی کمیٹیوں سے درخواست کی کہ وہ خلاف ورزی کرنے والے تعمیراتی کاموں کا معائنہ، جائزہ اور ہینڈل جاری رکھیں اور عمل درآمد کے نتائج کے لیے ذمہ دار رہیں۔

اسی مناسبت سے، ہنوئی پیپلز کمیٹی علاقے کے اضلاع، قصبوں کے خصوصی محکموں، شاخوں اور عوامی کمیٹیوں سے درخواست کرتی ہے کہ وہ اپنے اختیار کے مطابق تعمیراتی ضوابط کی خلاف ورزی کرنے والے تعمیراتی کاموں کا فوری طور پر سراغ لگائیں اور ان کو مکمل طور پر ہینڈل کریں یا فوری طور پر قابل حکام کو ہینڈل کرنے کے لیے سفارشات دیں، غیر قانونی تعمیراتی کاموں کو پیدا ہونے کی اجازت نہ دیں، خاص طور پر تعمیراتی کاموں کو روکنے اور آگ سے بچنے کے لیے قانون کو قبول نہ کریں۔ روک تھام اور لڑائی لیکن آپریشن میں ڈال دیا گیا ہے ...

حال ہی میں، سٹی پیپلز کمیٹی نے کیپٹل لا 2024 کی بنیاد پر خلاف ورزی کرنے والی تعمیرات پر بجلی اور پانی کی خدمات کی معطلی کی درخواست کرنے کے اقدامات پر تبصرے کرنے کے لیے سٹی پیپلز کونسل کی قرارداد کے مسودے میں شامل کرنے کی تجویز جاری رکھی ہے۔ ایسے معاملات میں لائسنس میں کوئی یا غلط مواد نہیں ہے جہاں قواعد و ضوابط کے مطابق لائسنس کی ضرورت ہو اور ایسے معاملات میں جہاں تعمیراتی لائسنس سے استثنیٰ حاصل ہو، منظور شدہ ڈیزائن کے ساتھ غلط ہو؛ وہ تعمیرات جو ڈیزائن کے مطابق نہیں ہیں یا آگ سے بچاؤ اور لڑائی کی منظوری کے بغیر استعمال میں لائی گئی ہیں... اگر منظوری دی گئی تو یہ ضوابط 1 جنوری 2025 سے لاگو ہوں گے۔

حکمنامہ نمبر 139/2017/ND-CP خلاف ورزی کرنے والی تعمیرات کو بجلی اور پانی کی سپلائی روکنے کے اقدامات پر عمل درآمد کی اجازت نہیں دیتا۔ اس سے ریاستی انتظامی اداروں کو افراد اور تنظیموں کی خلاف ورزیوں کو روکنے میں بڑی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، خاص طور پر بڑے پیمانے پر تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں میں۔ ہنوئی ان علاقوں میں سے ایک ہے جس میں ملک میں سب سے زیادہ تعمیراتی کام کی رفتار کی ضرورت ہے، اس لیے میں سوچتا ہوں کہ انتظامی نظام کو ترقی دینے کے لیے ضروری ہے۔ خلاف ورزی کرنے والی تعمیرات کو بجلی اور پانی کی سپلائی روکنے کے اقدامات سے متعلق ہنوئی پیپلز کمیٹی کی تجویز معقول اور شہر کی حقیقی صورتحال کے لیے موزوں ہے۔"- وکیل Trinh Huu Duc (ویتنام لائرز ایسوسی ایشن) نے تبصرہ کیا۔

دوسری جانب پروفیسر ڈانگ ہنگ وو نے کہا کہ انتظامی احکامات ضروری ہیں لیکن اس سے زیادہ اہم عوامی فرائض کی انجام دہی کرنے والوں کی ذمہ داری ہے۔ کیونکہ لوگوں اور کاروباری اداروں کے مسائل کے علاوہ تعمیراتی قوانین کی تعمیل کے بارے میں بیداری ابھی تک محدود ہے۔ شرک کرنا، ذمہ داری سے بچنا اور یہاں تک کہ متعدد ریاستی اہلکاروں کی طرف سے خلاف ورزیوں میں مدد اور حوصلہ افزائی کرنا... اب بھی ہوتا ہے، جس کی وجہ سے رپورٹ کردہ خلاف ورزیوں کی تعداد غلط ہوتی ہے۔ تعمیراتی ضوابط کی خلاف ورزی کرنے والے بہت سے تعمیراتی کاموں کی اطلاع نہیں دی جاتی ہے اور نہ ہی خلاف ورزی کے طور پر رپورٹ کیا جاتا ہے۔

"شہری تعمیراتی ضوابط کے ریاستی انتظام کو تیزی سے موثر بنانے اور قانون کی حکمرانی کو یقینی بنانے کے لیے، خلاف ورزیوں کی جانچ اور تعین کو سنجیدگی سے، شفاف اور عوامی سطح پر کیا جانا چاہیے۔ وہاں سے، خلاف ورزیوں کی حد، خلاف ورزیاں کیا ہیں، کون ملوث ہیں، کا تعین کیا جا سکتا ہے... تاکہ ذمہ داری تفویض کی جا سکے اور صحیح لوگوں کو روکا جا سکے اور کام کو محدود کیا جا سکے۔ شہری تعمیراتی ضوابط،" پروفیسر ڈاکٹر ڈانگ ہنگ وو نے کہا۔

 

تعمیراتی قواعد و ضوابط کی خلاف ورزیوں کو ان کی جڑ سے روکنے اور ان سے نمٹنے کے لیے، تعمیرات اور سخت انتظامی پابندیاں جاری کرنے کے علاوہ، منصوبہ بندی اور تعمیراتی انتظام میں غبن اور بدعنوانی کا خاتمہ ضروری ہے۔ اس بات کی تصدیق کی جانی چاہئے کہ لوگ اور کاروبار ہمیشہ قانون سے خوفزدہ رہتے ہیں، اور ریاستی انتظامی ایجنسیوں کے "سپورٹ" کے بغیر، وہ من مانی طور پر خلاف ورزی نہیں کر سکیں گے۔

لہٰذا، قانون کی حکمرانی کو برقرار رکھنے کے لیے، تفتیشی ایجنسی کو ان تمام افراد کے خلاف قانونی چارہ جوئی کرنی چاہیے، بشمول پچھلی مدت کے افراد، اس طرح مائنڈ سیٹ کی اصطلاح کو ختم کرکے منصوبہ بندی اور تعمیراتی انتظامی سرگرمیوں کو تیزی سے ترتیب میں لانا چاہیے۔

ویتنام ایسوسی ایشن آف آرکیٹیکٹس کے دفتر کے چیف، آرکیٹیکٹ فام تھانہ تنگ

ماخذ: https://kinhtedothi.vn/vi-pham-trat-tu-xay-dung-can-che-tai-manh-xu-ly-nghiem.html