ان علاقوں کی فہرست کو عام کرنا ضروری ہے جہاں معدنی استحصال کے حقوق نیلام نہیں ہوتے۔

1 دسمبر کی صبح، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین لی من ہون کی صدارت میں، 10 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ہال میں ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق مسودہ قانون پر بحث ہوئی۔ زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں 15 قوانین کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین لی من ہون نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: فام تھانگ

قومی معدنی ذخائر کے علاقوں کی حد بندی اور منظوری کے اختیار پر غور

قومی اسمبلی کے ارکان کی اکثریت نے ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے کے مسودے کی منظوری دی اور زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں 15 قوانین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون کی منظوری دی۔ انہوں نے کہا کہ دونوں مسودہ قانون کے مندرجات بنیادی طور پر پارٹی کی پالیسیوں سے مطابقت رکھتے ہیں، آئینی، قانونی حیثیت، قانونی نظام کے ساتھ مطابقت، متعلقہ بین الاقوامی معاہدوں کے ساتھ مطابقت اور فزیبلٹی کو یقینی بناتے ہیں۔

ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون کے بارے میں، کچھ مندوبین نے کہا کہ مسودہ قانون نے اداروں کو مکمل کرنے کے ہدف کو واضح طور پر ظاہر کیا ہے، جس میں آلات کو ہموار کرنے، وکندریقرت کو فروغ دینے، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات اور ذرائع کے انتظام میں بہت سی رکاوٹوں کو دور کرنے کی پالیسی کے مطابق ہے۔

خاص طور پر، ایک ہی تنظیم کو معدنیات کی ایک قسم کے لیے 5 سے زیادہ ایکسپلوریشن لائسنس دینے کے ضابطے کو ختم کرنا؛ معدنی منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ یا اضافی کیے بغیر وسیع اور گہری تلاش کی اجازت دیں؛ معدنیات کے استحصال والے علاقوں میں معدنیات کی تلاش کی سرگرمیاں انجام دینے کی ضرورت نہیں ہے... اس طرح، فوری مسائل کو حل کرنے اور سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے میں اپنا حصہ ڈالنا۔

جن علاقوں میں معدنی استحصال کے حقوق کی نیلامی نہیں کی جاتی ہے ان کی حد بندی کے ضوابط کے بارے میں (شق 23، آرٹیکل 1)، قومی اسمبلی کے ڈپٹی نگوین ٹام ہنگ (ہو چی منہ سٹی) نے قانون کے مسودے سے اتفاق کیا جس میں ان علاقوں کے دائرہ کار کو وسعت دی گئی ہے جہاں نیلامی نہیں کی جاتی ہے تاکہ "توانائی اور خام مال کی ترقی کو یقینی بنانے کے لیے اہم کام کو یقینی بنایا جا سکے۔ معیشت کے لیے مواد کی فراہمی۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City)۔ تصویر: ہو لانگ

تاہم، واضح معیار اور متواتر تشخیص کے طریقہ کار کے بغیر "نان نیلامی کے علاقے" کے دائرہ کار کا آسانی سے غلط استعمال کیا جائے گا، جس کے نتیجے میں بارودی سرنگوں کو نامزد کرنے، مسابقت کی کمی اور ریاستی بجٹ کی آمدنی کے نقصان کا خطرہ ہے۔

لہذا، مندوب Nguyen Tam Hung نے تجویز پیش کی کہ منصوبے کی تکنیکی بنیاد، آؤٹ پٹ، اور سروس کی مدت کو واضح کرنے کے لیے لازمی ضابطے شامل کرنے پر غور کیا جائے۔ اور عوامی طور پر ان علاقوں کی فہرست کا اعلان کریں جو ہر سال نیلامی کے تابع نہیں ہیں۔ ایک ہی وقت میں، "وسائل کی اجارہ داری" کی صورت حال کو برقرار رکھنے سے بچنے کے لیے پراجیکٹ مکمل ہونے پر نیلامی نہ کرنے کے طریقہ کار کو منسوخ کر دیں۔

شق 6، شق 1، آرٹیکل 29 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون کی شق 1 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزیر زراعت اور ماحولیات اس قانون کے آرٹیکل 28 میں بیان کردہ قومی معدنی ذخائر کے علاقوں کی حد بندی اور منظوری کا اہتمام کریں گے۔ شق 7، آرٹیکل 1 میں ترمیم اور ضمیمہ کرنے والی شق 2، آرٹیکل 31 میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزیر زراعت اور ماحولیات معدنیات کے ذخائر کی مدت کا فیصلہ کریں گے اور ہر قومی معدنی ذخائر کے علاقے کے لیے معدنی ذخائر کی مدت میں توسیع کریں گے۔

اس طرح، موجودہ ضوابط کے مقابلے میں، قومی معدنی ذخائر والے علاقوں کی حد بندی اور منظوری کو منظم کرنے اور معدنی ذخائر کی مدت کا فیصلہ کرنے اور ہر معدنی ذخائر والے علاقے کے لیے معدنی ذخائر کی مدت کو بڑھانے کا اختیار وزیر اعظم سے لے کر وزیر زراعت اور ماحولیات کے پاس ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ کھاک مائی (لام ڈونگ)۔ تصویر: ہو لانگ

مندرجہ بالا وکندریقرت سے اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈوونگ کھاک مائی (لام ڈونگ) نے کہا کہ قومی معدنی ذخائر والے علاقوں کی حد بندی اور منظوری اور معدنیات کے ذخائر کے وقت اور ہر معدنی ذخائر کے علاقے کے لیے معدنی ذخائر کے وقت میں توسیع کا فیصلہ، بنیادی منصوبہ بندی گروپ معدنیات کی منصوبہ بندی اور معدنیات کی منصوبہ بندی گروپ کی منظوری سے گہرا تعلق ہے۔ قانون کی دفعات کے مطابق یہ وزیر اعظم کے اختیار میں ہے۔ لہذا، مندوب نے اس معاملے میں اتھارٹی کے ضوابط پر مناسب غور کرنے کا مشورہ دیا۔

گیلے چاول اگانے کے لیے مخصوص زمین کی اوپری مٹی کے تحفظ اور استعمال کے ضوابط کو ترک نہ کریں۔

زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں 15 قوانین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون کے بارے میں، قومی اسمبلی کے رکن ہا سی ڈونگ (کوانگ ٹری) نے کہا کہ مسودہ قانون کا مطلب انتظامی سوچ کی تنظیم نو کا ہے۔ ترمیم شدہ دفعات سبز زرعی ترقی کے ماڈل، وسائل کی حفاظت، جنگلات - سمندر - پانی - زمینی معیشت پر براہ راست اثر ڈالیں گی۔ اور اگر صحیح طریقے سے ڈیزائن کیا گیا ہو تو قانون کمانڈ - ریکارڈ مینجمنٹ سے خطرے - ڈیٹا - شفافیت کے انتظام میں تبدیلی پیدا کرسکتا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Ha Sy Dong (Quang Tri)۔ تصویر: فام تھانگ

تاہم، عام طور پر، مندوب Ha Sy Dong نے تجویز کیا کہ مسودہ قانون کو واضح ذمہ داریوں، واضح معیارات اور واضح اطلاق کے طریقوں کی سمت میں مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔ کاغذی کارروائی کو کم کرنا لیکن نفاذ کے کنٹرول کو بڑھانا؛ صرف انتظامی اقدامات پر انحصار کرنے کے بجائے معاشی میکانزم کے ذریعے وسائل کی حفاظت کرنا۔

کاشت سے متعلق قانون میں ترامیم کے بارے میں، قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh) کے مطابق، 2018 کے قانون برائے کاشت کے آرٹیکل 57 میں گیلے چاول اگانے کے لیے مخصوص زمین کی اوپری مٹی کی تہہ کے تحفظ سے متعلق پالیسی (تحفظ اور اس وقت زمین کی اوپری مٹی کی تہہ کا استعمال جس کی ہم براہ راست فصل کو اگانے کے لیے خصوصی تحفظ فراہم کرتے ہیں)۔ اوپری مٹی کی تہہ (زرعی زمین)۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh)۔ تصویر: فام تھانگ

یہ کاشت سے متعلق قانونی نظام کی واحد شق ہے جو اوپر کی مٹی کو چھیننے، بازیافت کرنے اور دوبارہ استعمال کرنے کی ذمہ داری کو طے کرتی ہے، جس کا مقصد پائیدار زرعی ترقی اور زمینی وسائل کی حفاظت کرنا ہے۔ چاول کی زمین زرعی زمین کا سب سے زیادہ غذائیت سے بھرپور، نامیاتی اور مائکروبیل حصہ ہے، جو کئی سالوں کی کاشت کے ذریعے بنتی ہے، اعلی حیاتیاتی اور اقتصادی قدر کے ساتھ۔

چاول اگانے والے زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرتے وقت اوپر کی مٹی کی علیحدگی اور بازیافت نہ صرف زمینی وسائل کی حفاظت کرتی ہے بلکہ زرخیز زمین کو زرعی پیداوار کے لیے دوبارہ استعمال کرتی ہے، درخت لگاتی ہے، تباہ شدہ زمین کو بہتر بناتی ہے، خوراک کی حفاظت اور پائیدار زرعی ترقی کو یقینی بنانے میں اپنا کردار ادا کرتی ہے۔

مندوب Nguyen Thi Kim Anh نے خدشہ ظاہر کیا کہ کاشت کاری سے متعلق قانون کے آرٹیکل 57 کے خاتمے سے اوپر کی مٹی کے تحفظ میں قانونی خلا پیدا ہو سکتا ہے، چاول اور زرعی اراضی کو اقتصادی اور مؤثر طریقے سے محفوظ کرنے اور استعمال کرنے میں سرمایہ کاروں کی ذمہ داری کم ہو سکتی ہے، جس سے قیمتی زمینی وسائل ضائع ہو سکتے ہیں اور بعد میں بازیافت کرنے کی صلاحیت میں کمی واقع ہو سکتی ہے۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: فام تھانگ

مندوب نے یہ بھی کہا کہ عرضی نمبر 859 مورخہ 3 اکتوبر 2025 اور وضاحتی رپورٹ نمبر 991/BC-CP مورخہ 27 اکتوبر 2025 میں آرٹیکل 57 کے خاتمے کی وضاحت واقعی قابل اطمینان نہیں تھی کیونکہ اس میں صرف عمل درآمد کے مرحلے میں مشکلات کا ذکر کیا گیا ہے۔

اس طرح، اس بات کی توثیق کی جانی چاہیے کہ یہ صحیح پالیسی ہے، دستیاب وسائل کی حفاظت کے ساتھ، کاشت کی سرگرمیوں کی خدمت کے لیے مٹی کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے پروگراموں اور منصوبوں کو جاری رکھنے کے ساتھ ساتھ۔

اس لیے مندوبین کے مطابق اس مضمون کو ختم کرتے وقت احتیاط اور احتیاط سے مطالعہ کرنا ضروری ہے۔ جب زرعی ترقی کے لیے سرفہرست مٹی کو حاصل کرنے میں سینکڑوں سال لگ جاتے ہیں تو اس پر عمل درآمد میں مشکلات کی وجہ سے آرٹیکل 57 کو ختم نہ کریں۔

مندرجہ بالا تجزیے سے، مندوب Nguyen Thi Kim Anh نے تجویز پیش کی کہ اس شق کو ختم نہ کیا جائے بلکہ اسے اصولی طور پر طے کیا جائے اور حکومت کو تفویض کیا جائے کہ وہ ایک بین الیکٹرل کوآرڈینیشن میکانزم کے ساتھ مخصوص رہنمائی فراہم کرے تاکہ نفاذ کے مرحلے میں آنے والی مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے۔

اس سے قبل، اجلاس میں، قومی اسمبلی نے 10ویں اجلاس کے پروگرام میں ترامیم اور سپلیمنٹس کی منظوری دی تھی۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/can-cong-khai-danh-sach-khoanh-dinh-khu-vuc-khong-dau-gia-quyen-khai-thac-khoang-san-10397705.html