قانونی نظام کے ڈھانچے کو مزید ہموار سمت میں واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

Cần làm rõ cấu trúc hệ thống pháp luật theo hướng tinh gọn hơn- Ảnh 1. — وزیر انصاف Nguyen Hai Ninh نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: VGP/DA

20 نومبر کو، وزیر انصاف Nguyen Hai Ninh نے "نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے ویتنام کے قانونی نظام کے ڈھانچے کو بہتر بنانا" پراجیکٹ کی مسودہ سازی کمیٹی اور ادارتی ٹیم کے اجلاس کی صدارت کی۔

اجلاس میں بھی شرکت کر رہے تھے: مسٹر اینگو ٹرنگ تھانہ، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے وائس چیئرمین؛ نائب وزراء: Nguyen Thanh Tinh اور Nguyen Thanh Tu۔

میٹنگ سے خطاب کرتے ہوئے، وزیر انصاف Nguyen Hai Ninh نے اس بات پر زور دیا کہ یہ ایک "مشکل اور بڑا" منصوبہ ہے، جو پہلی بار قانونی نظام کے ڈھانچے کے جائزے اور جائزے کے لیے جامع سطح پر پہنچتا ہے تاکہ آنے والے وقت میں قانونی نظام کی تعمیر اور مکمل کرنے کے لیے حکمت عملی تیار کی جا سکے۔

اس طرح، وزیر نے مندوبین اور ماہرین سے درخواست کی کہ وہ پروجیکٹ کے مسودے پر تبصرے دیتے وقت کچھ اہم مواد کو قریب سے دیکھیں۔ سب سے پہلے، یہ احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے کہ آیا پراجیکٹ کا ڈھانچہ، ڈیزائن اور پیش کش پولٹ بیورو کو پروجیکٹ رپورٹ کی ضروریات کو پورا کرتی ہے یا نہیں۔

پروجیکٹ کی مصنوعات کے بارے میں، وزیر نے تین اہم اجزاء کی نشاندہی کی: پروجیکٹ کی تحقیقی رپورٹ کا پولٹ بیورو کی اسٹیئرنگ کمیٹی نے جائزہ لیا اور اس کی منظوری دی؛ بنیادی تجاویز کو ویتنامی قانونی نظام کے ڈھانچے کو مکمل کرنے کے لئے واقفیت پر نتیجہ کے اجراء کے لئے پولیٹ بیورو کو پیش کرنے کے لئے بہتر بنایا گیا تھا۔ اور مسودہ قوانین کی فہرست جن کی اگلی مدت میں تحقیق اور ترقی کی ضرورت ہے تاکہ قومی اسمبلی کے لیے 16ویں قومی اسمبلی کی مدت (2026-2031) کے لیے قانون سازی کے رجحانات کی تعمیر کے عمل میں اضافی حوالہ جات فراہم کیے جا سکیں۔ وزیر نے اس بات پر زور دیا کہ یہ فہرست صرف تجویز اور حوالہ کی بنیاد پر ہے، کیونکہ متعلقہ ایجنسیوں سے سرکاری آراء حاصل کی جاتی رہیں۔

وزیر نے اس بات کا جائزہ لیتے رہنے کی تجویز پیش کی کہ آیا موجودہ صورتحال کا جائزہ مکمل ہے، خاص طور پر مواد کے ڈھانچے، رسمی ڈھانچے اور موجودہ قانونی نظام کی ضمانت اور آپریشن کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں مشکلات اور کوتاہیوں کا۔ وہاں سے، ایسے اسٹریٹجک حل تجویز کریں جو بنیادی ہیں اور منظور شدہ اور ہم وقت سازی سے لاگو ہونے پر پیش رفت تبدیلیاں پیدا کرنے کے قابل ہوں۔

میٹنگ میں، انسٹی ٹیوٹ آف سٹریٹیجی اینڈ لیگل سائنس کے ڈائریکٹر جناب Nguyen Van Cuong نے "نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے ویتنام کے قانونی نظام کے ڈھانچے کو بہتر بنانا" کے مسودہ پراجیکٹ کے مواد کو مختصراً متعارف کرایا۔ اس نے ویتنام کے قانونی نظام کے ڈھانچے کو مکمل کرنے کے لیے 6 نقطہ نظر اور متعدد رجحانات اور حل واضح طور پر بیان کیے، استحکام اور لچک، حقیقت پسندی اور پیشن گوئی/قیادت، شناخت اور انضمام کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنایا۔ یہ ڈھانچہ قانونی نظام کو ہمیشہ متحرک، کھلا، اور اصلاحات اور اختراعی طریقوں کی ضروریات کے مطابق ترقی کرنے میں مدد کرتا ہے، نہ کہ جامد اور بند۔

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے وائس چیئرمین مسٹر نگو ٹرنگ تھانہ نے تجویز پیش کی کہ مسودہ پراجیکٹ کو صرف موجودہ قوانین کی فہرست بنانے اور نئے قوانین تجویز کرنے پر نہیں روکنا چاہیے، بلکہ موجودہ دستاویزات کے لیے تنظیم نو کے اختیارات پر بھی غور کرنا چاہیے: کن قوانین کو بہت سے خصوصی قوانین میں تقسیم کیا جا سکتا ہے، یا اس کی ضرورت بھی ہے۔ بہت سے الگ الگ، اوورلیپنگ، اور متضاد قوانین کے پھیلاؤ سے بچنے کے لیے کن قوانین کو ضم کیا جا سکتا ہے، خاص طور پر ڈیجیٹل تبدیلی، سائبر سیکیورٹی، اور ڈیجیٹل ڈیٹا جیسے شعبوں میں۔

مسٹر تھانہ کے مطابق، جس مواد کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے اسے واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے اور اس کا مکمل احاطہ کیا جانا چاہیے، لیکن مسودہ قوانین کے نام بہت زیادہ سخت ہونے سے گریز کرتے ہوئے کافی کھلے ہونے چاہئیں، تاکہ بعد میں مسائل کے ایک ہی گروپ کو منظم کرنے کے لیے ایک یا زیادہ قوانین پر فیصلہ کرنے میں لچک کی گنجائش باقی رہے۔

"ترقیاتی تعمیر" کے مواد کے بارے میں مسٹر اینگو ٹرنگ تھانہ نے کہا کہ پروجیکٹ کو واضح طور پر اس بات کی وضاحت کرنے کی ضرورت ہے کہ ایک تعمیری معیار کیا ہے، اور یہ کن شعبوں اور تعلقات پر لاگو ہوتا ہے۔ خاص طور پر، سینڈ باکس ٹیسٹنگ میکانزم کو سختی سے ڈیزائن کیا جانا چاہیے، صرف نئے، تیزی سے بدلتے ہوئے فیلڈز پر لاگو کیا جانا چاہیے، اور اسے من مانی طور پر لاگو نہیں کیا جا سکتا، خاص طور پر حساس فیلڈز میں، سنگین نتائج سے بچنے کے لیے۔

VCCI کے لیگل ڈپارٹمنٹ کے سربراہ، ڈپٹی سیکرٹری جنرل مسٹر Dau Anh Tuan نے کہا کہ پروجیکٹ کو ہر مواد کی اہمیت کی سطح کے مطابق دستاویزات کی درجہ بندی کے اصول کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔ انہوں نے کاروبار کرنے کے حق کی ایک مثال دی - ایک ایسا حق جسے آئین نے تسلیم کیا ہے لیکن کئی سالوں سے صرف حکم نامے کے ذریعے ہی ریگولیٹ کیا گیا ہے، خاص طور پر گھریلو اور انفرادی کاروباری شعبے کے لیے، جو کہ جی ڈی پی کا تقریباً 30 فیصد ہے۔ ان کے مطابق اس طرح کے بنیادی مسائل کو قانون کی سطح پر منظم کیا جانا چاہیے کیونکہ قانون کو اعلیٰ اختیار حاصل ہے اور تعمیراتی عمل زیادہ سخت ہے۔ انہوں نے یہ تجویز بھی دی کہ سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو مزید سازگار بنانے کے لیے قانونی نظام کے ڈھانچے کو بہتر بنانے کی ضرورت ہے۔

میٹنگ کے اختتام پر، وزیر Nguyen Hai Ninh نے اس بات پر زور دیا کہ نافذ کیے جانے والے قوانین کی فہرست تیار کرنا بہت ضروری ہے۔ یہ فہرست اس پر مبنی ہونی چاہیے: پارٹی کے نقطہ نظر اور رہنما اصولوں کی ادارہ جاتی سطح؛ وزارتوں اور شاخوں کے عمل سے قانونی رکاوٹیں اور خلاء؛ اور قانونی نظام کے ڈھانچے کے ساتھ ساتھ فیلڈز کے گروپ کے بارے میں بین الاقوامی تجربہ جن کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔ جائزہ نئے قوانین پر نہیں رکتا بلکہ پورے موجودہ نظام کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے کہ کون سے قوانین کو ضم کیا جا سکتا ہے، کن قوانین کو الگ کرنے کی ضرورت ہے اور کن قوانین کو ختم کرنا چاہیے۔ فہرست کو بھی سالانہ مرتب کیا جانا چاہیے اور اسے سیاسی رپورٹ کے ضمیمہ میں شامل کیا جائے گا۔

وزیر انصاف Nguyen Hai Ninh نے قانونی نظام کے ڈھانچے کو مزید ہموار سمت میں واضح کرنے کی تجویز پیش کی۔ آئین اب بھی اعلیٰ ترین سطح پر ہے۔ اس کے نیچے بین الاقوامی قوانین اور معاہدے ہیں۔ اس کے بعد مرکزی اور مقامی سطح کے ذیلی قانون کے دستاویزات ہیں۔ اور کیس کے قانون، رسم و رواج اور "نرم قانون" کے ذرائع کے لیے ایک سطح... اس کے ساتھ ساتھ، عام قانون اور خصوصی قانون کے درمیان تعلق کے اصول کو واضح کرنا ضروری ہے: خصوصی قانون بنیادی اور بنیادی قوانین کے بنیادی اصولوں سے ہم آہنگ ہونا چاہیے، لیکن جب تفصیل سے عمل درآمد کیا جائے تو خصوصی قانون کو ترجیح دی جاتی ہے کیونکہ یہ کنکریٹائزڈ حصہ ہے۔

وزیر نے یہ بھی نوٹ کیا کہ تمام خالی شعبوں کو قانونی دستاویزات جاری کرنے کی ضرورت نہیں ہے، خاص طور پر قانونی ذرائع کو بڑھانے کے تناظر میں؛ درخواست کا حکم واضح طور پر متعین ہونا چاہیے، بشمول تحریری قانون، کیس قانون، رواج وغیرہ۔

عمل آوری کے طریقہ کار کے بارے میں، وزیر نے مشورہ دیا کہ دستاویزات کے استحکام کا مطالعہ اور بغور جائزہ لیا جائے کیونکہ قانونی نظام میں مسلسل ترمیم کیے جانے کے تناظر میں یہ ایک اہم ضرورت ہے۔ پراجیکٹ کو ان حلوں پر بھی توجہ دینے کی ضرورت ہے تاکہ قانونی دستاویزات کے اعلان کے بعد اثرات کا اندازہ بہتر بنایا جا سکے۔

Dieu Anh

ماخذ: https://baochinhphu.vn/can-lam-ro-cau-truc-he-thong-phap-luat-theo-huong-tinh-gon-hon-102251120211537492.htm