تعمیراتی فضلہ کے انتظام اور ماحول دوست تعمیراتی مواد کا مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے۔

تعمیراتی کاموں میں تعمیراتی فضلہ اور ماحول دوست تعمیراتی مواد کے انتظام کے مسئلے کا مطالعہ ضروری ہے۔ یہ ایک نیا مسئلہ ہے جسے نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے 50ویں اجلاس میں 16 اکتوبر کی سہ پہر کو تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے اپنی تقریر میں اٹھایا۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین تران تھانہ مین اجلاس سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

مسودہ قانون کا جائزہ لیتے ہوئے، سائنس ، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی قائمہ کمیٹی (KH,CN&MT) نے حکومت کے جمع کردہ نمبر 863/TTr-CP میں بیان کردہ وجوہات کی بناء پر تعمیراتی قانون میں جامع ترمیم کرنے کی ضرورت سے اتفاق کیا۔ سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی قائمہ کمیٹی (KH,CN&MT) نے پایا کہ مسودہ قانون کا ڈوزیئر بنیادی طور پر آسان طریقہ کار کے تحت پیش کیے گئے مسودہ قانون کے دستاویزات کے لیے قانونی دستاویزات کے فروغ کے قانون میں بیان کردہ تقاضوں کو پورا کرتا ہے۔ تاہم، قومی اسمبلی کے نمائندوں کے لیے غور و خوض اور منظوری کے لیے بنیاد رکھنے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ اس میں بہتری لاتے رہیں تاکہ ترمیم کیے جانے والے قوانین سے ہم آہنگ ہو اور عمل درآمد کرتے وقت فزیبلٹی کو یقینی بنایا جا سکے۔

پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں اور ریاست کی پالیسیوں کو ادارہ جاتی بنانے کے بارے میں، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ مسودہ قانون "فریم ورک قانون" کی روح کے ساتھ، قانون سازی میں سوچ میں جدت کے نئے رجحان کے مطابق تیار کیا گیا ہے، جس میں حکومت کو بار بار تبدیل ہونے والے مواد کی تفصیلات بتانے کا حکم دیا گیا ہے۔ تاہم، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ پارٹی کے متعدد رجحانات کے ادارہ سازی کی سطح کا زیادہ احتیاط سے جائزہ لے اور جائزہ لے، خاص طور پر ایک پائیدار شہری نظام کی ترقی، تعمیراتی صنعت میں مزدور کی پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے اور سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے طریقہ کار اور سماجی تعمیرات میں تکنیکی سرمایہ کاری۔

اس کے ساتھ ہی، چار ستونوں کی قراردادوں میں رہنما خطوط اور واقفیت پر قریب سے عمل کریں اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے جائزہ لیں کہ قانون کا مسودہ اور اس کے ساتھ موجود دستاویزات پولٹ بیورو کے 27 جون 2024 کے ضابطہ 178-QD/TW کی تعمیل کرتے ہیں، قانون سازی کے کام میں بدعنوانی اور منفی کو روکنے؛ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے مسودہ قانون کا جائزہ لیں کہ یہ قانون صرف قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت مواد کو منظم کرتا ہے، نہ کہ تعمیراتی میدان میں مخصوص میکانزم یا حکمناموں اور سرکلرز سے متعلق قرارداد کی دفعات کو "قانون سازی" کرتا ہے۔ اگر کوئی ہے تو اس کے اثرات اور واقعی ضروری مواد کا بغور جائزہ لینا ضروری ہے، فزیبلٹی اور قومی اسمبلی کے صحیح اختیار کو یقینی بنانا۔

آئینی، قانونی حیثیت، قانونی نظام کے ساتھ مسودہ قانون کی مطابقت اور بین الاقوامی معاہدوں کے ساتھ مطابقت کے بارے میں سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ مسودہ قانون کے مندرجات بنیادی طور پر 2013 کے آئین کی دفعات سے ہم آہنگ ہیں؛ متعلقہ بین الاقوامی معاہدوں کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے جس کا سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام رکن ہے۔ تاہم، قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے مسودہ قانون کی شقوں کا متعلقہ قوانین کے ساتھ جائزہ اور موازنہ جاری رکھنا ضروری ہے، خاص طور پر 15 ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس میں جن قوانین پر غور، ترمیم، ضمنی یا منظور کیا جا رہا ہے۔

مسودہ قانون کی فزیبلٹی کے بارے میں، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ مسودہ قانون ایک فریم ورک قانون، ایک اصولی قانون، بنیادی مسائل کو منظم کرنے، طویل مدتی استحکام، اور حکومت اور وزارتوں اور شاخوں کو تفصیلی رہنمائی فراہم کرنے کے لیے تیار کیا گیا ہے تاکہ عمل میں لچک اور مناسبیت کو یقینی بنایا جا سکے۔ عام طور پر، مسودے میں موجود دفعات قابل عمل ہیں۔ تاہم، تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کے لیے بہت سی ایجنسیوں کو تفویض کرنے سے ذیلی قانون کی دستاویزات (زمین، سرمایہ کاری، تعمیر، ٹیلی کمیونیکیشن، تکنیکی انفراسٹرکچر، تشخیصی اتھارٹی، لائسنسنگ، تعمیراتی معیار کا انتظام وغیرہ) کے درمیان اوورلیپ اور تنازعات پیدا ہوسکتے ہیں، خاص طور پر موجودہ دو سطحی حکومتی ماڈل کو مکمل کرنے کے تناظر میں۔ لہٰذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودہ قانون کا جائزہ لینا اور اسے مکمل کرنا جاری رکھیں اور فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے دستاویزات کی رہنمائی کریں۔

بحث کے سیشن سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے کہا کہ قومی اسمبلی صرف قانون سازی پر مبنی ایک "فریم ورک قانون" جاری کرتی ہے، تکنیکی اور مخصوص مسائل حکمناموں اور سرکلرز میں ظاہر ہوں گے۔ اس بات کو کیسے یقینی بنایا جائے کہ قانون کی اہم پالیسیوں کا قانون میں جھلکنا ضروری ہے۔ احکامات کے ذریعے لچک اور موافقت پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ تکنیکی معیارات، مخصوص وکندریقرت، اور مقامی حکام کو وکندریقرت...

"نظرثانی شدہ تعمیراتی قانون کو سرمایہ کاری کے ماحول کو بہتر بنانا، اوورلیپ کو کم کرنا اور موجودہ قوانین جیسے کہ عوامی سرمایہ کاری کے قانون، PPP، سرمایہ کاری کی کشش، وکندریقرت کے لیے مضبوط قانونی مواقع پیدا کرنا اور مقامی لوگوں کو طاقت کی مضبوط فراہمی؛ ذیلی قانون کی دستاویزات کو کم کرنا، وزارتوں اور شاخوں کے درمیان تنازعات سے بچنے کے لیے ضروری ہے۔ تعمیراتی صنعت میں دیگر زندگیوں کو یقینی بنانے کے لیے ایک سخت لاگو نگرانی کا طریقہ کار ہونا چاہیے۔ صنعتیں، تعمیراتی اجازت نامے کے لیے درخواست دیتے وقت لوگوں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو کم کریں..."، چیئرمین قومی اسمبلی نے اپنی رائے کا اظہار کیا۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے یہ بھی نشاندہی کی کہ تعمیراتی سرمایہ کاری کی انتظامیہ نے آگ سے بچاؤ اور لڑائی، تعمیراتی ڈیزائن کی تشخیص جیسے تقاضوں کو پورا نہیں کیا، تعمیراتی سرمایہ کاروں کی نگرانی اور کنٹرول نہیں ہے۔ تشخیص، معائنہ، نگرانی کا معیار پوسٹ آڈٹ پلان کے مطابق لاگو کیا جاتا ہے۔ آڈٹ کے بعد کے واضح ضوابط کی تحقیق کریں، لوگوں کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے معلومات کو عام کریں۔ لائسنسنگ اتھارٹی کا کردار واضح کریں، لائسنس عوام کے لیے پریشانی کا باعث نہیں ہے۔

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے نائب وزیر اعظم تران ہونگ ہا نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رائے سے بھی اتفاق کیا کہ تعمیراتی قانون میں ترمیم کے لیے دیہی شہری علاقوں کے قانون جیسے خصوصی قوانین کے درمیان مستقل مزاجی، اتحاد اور رابطے کو یقینی بنایا جانا چاہیے۔

نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا نے کہا کہ انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے کا مقصد تعمیراتی اجازت ناموں کے لیے کاغذی کارروائی کو کم کرنا ہے، لیکن تعمیراتی کاموں کے معیار کو یقینی بنانا ہوگا، خاص طور پر آگ سے بچاؤ اور لڑائی، زلزلے سے بچاؤ... تعمیراتی کاموں کے معیار کو یقینی بنانے کے لیے اہم منصوبوں کی جانچ اور لائسنسنگ کا سختی سے انتظام کیا جانا چاہیے۔

تعمیراتی اجازت نامے جیسے مخصوص مسائل کے بارے میں (آرٹیکل 43 سے آرٹیکل 46، باب III) کے بارے میں یہ رائے ہے کہ اجازت نامے "رکاوٹیں" نہیں بلکہ حقوق اور سماجی نظم کے تحفظ کے لیے اوزار ہیں، مسئلہ معیار اور لائسنسنگ کے عمل میں ہے۔ لہذا، اس عمل کو آسان بنانے، ذمہ داریوں کی واضح وضاحت، وقت کی حد پر کارروائی کرنے اور لوگوں اور کاروباری اداروں کی نگرانی کے لیے معلومات کو عام کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے علاوہ، تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ طریقہ کار کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے لیکن زمین پر جائیداد کے مالکانہ حقوق کو یقینی بنانے کے لیے تعمیراتی قانون یا زمین کے قانون میں قانونی ضابطوں کو مکمل کرنا ضروری ہے۔ مزید برآں، لائسنس یافتہ کاموں کے لیے خلاف ورزیوں کو سنبھالنے کے لیے ایک طریقہ کار کی تکمیل ضروری ہے لیکن تعمیراتی کام ڈیزائن کے مطابق نہیں، فنکشن میں تبدیلی یا ضوابط کی خلاف ورزی، متعلقہ فریقوں کے درمیان مستقل مزاجی اور ذمہ داریوں کی وضاحت کو یقینی بنانا۔

تعمیراتی کاموں کے بارے میں (آرٹیکل 47 سے آرٹیکل 71 تک، باب IV)، یہ رائے ہے کہ، بین الاقوامی طرز عمل کے مطابق، تعمیراتی قانون کو صرف تین اہم اداروں کو منظم کرنا چاہیے: سرمایہ کار، ڈیزائن کنٹریکٹر، جنرل کنسلٹنٹس اور تعمیراتی ٹھیکیدار۔ اس لیے ضروری ہے کہ مسودے میں کنٹریکٹرز اور مشاورتی تنظیموں کی اقسام کو کم کیا جائے، حقوق اور ذمہ داریوں سے متعلق تفصیلی ضوابط کو ہٹایا جائے، صرف عمومی اصولوں کو برقرار رکھا جائے اور معاہدے کے لیے مخصوص ضابطے تفویض کیے جائیں تاکہ مشق کے لیے لچک اور مناسبیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

تعمیراتی کاموں کی کوالٹی مینجمنٹ، قبولیت اور حوالے کرنے کے بارے میں: "شروع سے ہی اچھا کام" کی سمت میں تعمیراتی کوالٹی مینجمنٹ کے اصولوں پر ضابطوں کی تکمیل کے لیے تجاویز ہیں، معائنہ سے توجہ کو روکنا - پتہ لگانے سے روکنا - سروے، ڈیزائن، تعمیر اور دیکھ بھال کے پورے عمل میں کوالٹی کنٹرول۔ ایک ہی وقت میں، یہ واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے کہ "خرابی کا سبب بننے والے شخص کو معاوضہ دینا چاہیے"، صرف مجرمانہ طور پر جان بوجھ کر اور دھوکہ دہی پر مبنی کارروائیوں پر مقدمہ چلایا جائے تاکہ تکنیکی اور مجرمانہ خلاف ورزیوں کے درمیان فرق کیا جا سکے۔ یہ نقطہ نظر پیشہ ورانہ ذمہ داری کو بہتر بنانے، تعمیراتی سرمایہ کاری میں معیار، حفاظت اور شفافیت کو یقینی بنانے میں مدد کرتا ہے۔

عبوری دفعات (آرٹیکل 95) کے بارے میں، یہ رائے ہے کہ مسودہ قانون 2014 کے تعمیراتی قانون (2020 میں ترمیم شدہ) کے رہنما دستاویزات کے مطابق نفاذ کے اثر اور منصوبوں، لائسنسوں اور معاہدوں کے عبوری ہینڈلنگ کو واضح طور پر متعین نہیں کرتا ہے۔ قانونی خلا سے بچنے اور استحکام کو یقینی بنانے کے لیے، نئے قانون کے نافذ ہونے سے پہلے جاری کردہ دستاویزات اور طریقہ کار کے اثر کو واضح طور پر بیان کرتے ہوئے، ایک عبوری شق شامل کرنے کی تجویز ہے۔

جائزہ کے انچارج ایجنسی نے پارٹی کے ضوابط اور ریاست کے قوانین کے مطابق نظرثانی کا کام انجام دیا ہے۔ جائزہ رپورٹ واضح طور پر پولیٹ بیورو کے 27 جون 2024 کو قانونی دستاویزات اور ضابطہ نمبر 178-QD/TW کے قانون میں بیان کردہ جائزے کے مواد کے اندر مسائل پر نظرثانی کے انچارج کے نقطہ نظر کو ظاہر کرتی ہے۔ یہ جائزہ کے انچارج ایجنسی کے ارکان کی آراء، جائزے میں حصہ لینے والی ایجنسیوں کی آراء اور مسودہ قانون کے مواد پر متعلقہ ایجنسیوں کی رائے کی مکمل عکاسی کرتا ہے۔

قانون سازی کے عمل میں جدت اور بہتری کے بارے میں پولٹ بیورو کے مورخہ 20 جنوری 2025 کے نتیجہ نمبر 119-KL/TW کے مطابق، "حکومت اور مسودہ قانون کو پیش کرنے والی ایجنسیاں اپنی ایجنسیوں کے ذریعہ پیش کردہ مسودہ قانون کے لیے بالآخر ذمہ دار ہیں"۔ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی قانون کی دفعات کے مطابق جائزہ رپورٹ اور منسلک ضمیموں میں آراء کی تحقیق، جذب، مکمل نظر ثانی، اچھی طرح وضاحت، قائل اور فوری طور پر کرنے کی ذمہ دار ہے۔ مسودہ قانون کو مکمل کرنا، پارٹی کی دفعات اور ریاست کے قوانین کے مطابق کافی شرائط کو یقینی بنانا اور اسے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے پاس غور اور تبصرے کے لیے پیش کرنا۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-nghien-cuu-quan-ly-chat-thai-xay-dung-va-vat-lieu-xay-dung-than-thien-voi-moi-truong-20251016160331386.htm