مشرق میں نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے کے توسیعی منصوبے کے لیے نئی ہدایات

Quang Ngai - Hoai Nhon Component Project کے مشرق میں شمال-جنوب ایکسپریس وے کا ایک حصہ کام کرنے والا ہے۔

پی پی پی کی سرمایہ کاری کی بندش

ایسٹرن نارتھ ساؤتھ ایکسپریس وے کو وسعت دینے کے سرمایہ کاری کے منصوبے کو ابھی ابھی اہم رہنمائی ملی ہے، اگر نائب وزیر اعظم ٹران ہانگ ہا کی تازہ ترین ہدایات پر عمل کیا جائے۔ اس کے مطابق، نوٹس نمبر 391/TB-VPCP مورخہ 31 جولائی 2025 میں، نائب وزیر اعظم نے اندازہ لگایا کہ وزارت خزانہ اور وزارت تعمیرات کے مشرقی شمال-جنوبی ایکسپریس وے سیکشنز کو توسیع دینے کا سرمایہ کاری کا منصوبہ بنیادی طور پر مطابقت رکھتا ہے (پی پی پی کے تحت 2 سرمایہ کاری کے منصوبوں میں تقسیم کیا گیا ہے)، لیکن اب بھی سرمایہ کاری کے طریقہ کار میں فرق ہے۔

اس کے ساتھ ہی، عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کے ساتھ نافذ کیے گئے نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے پراجیکٹس کے ساتھ PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کی توسیع کے معاملے میں قانونی ضوابط کے نفاذ پر مختلف آراء ہیں۔

نائب وزیر اعظم نے مشرق میں پورے شمال-جنوب ایکسپریس وے کو توسیع دینے کی وزارت تعمیرات کی تجویز سے اتفاق کیا۔ خاص طور پر، وزارت تعمیرات توسیعی سرمایہ کاری کے منصوبے کا مطالعہ کرنے کے لیے 3 جزوی منصوبوں کے سرمایہ کاروں کے ساتھ کام کرے گی جنہیں PPP طریقہ کار کے تحت لاگو کیا گیا ہے۔ پبلک انویسٹمنٹ کے 15 پراجیکٹس کے لیے، وزارت تعمیرات PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کی تیاری کے کام کو انجام دینے کے لیے متعلقہ اداروں کی صدارت کرے گی اور ان کے ساتھ ہم آہنگی کرے گی۔

"وزارت تعمیرات کو تفویض کیا گیا ہے کہ وہ توسیعی سرمایہ کاری کے منصوبے پر 4 اگست 2025 سے پہلے وزیر اعظم کو رپورٹ تیار کرے، جس میں سیاسی بنیاد، قانونی بنیاد، اقتصادی بنیاد، عملی بنیاد، منصوبہ بندی، معیارات اور اصولوں کی وضاحت کی جائے؛ ایک بہترین سرمایہ کاری کا منصوبہ، مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں (اگر کوئی ہیں) کو جلد از جلد لاگو کرنے کے لیے تجویز کرے،" نائب وزیر اعظم نے کہا۔

سرمایہ کاری کے انحراف کی صورت میں، وزارت تعمیرات کو دلائل اور وجوہات کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے، مجوزہ منصوبے کے ساتھ، 2026 - 2030 کی مدت میں توسیعی سرمایہ کاری کی تکمیل کو یقینی بنانے کے لیے ایک مخصوص اور قابل عمل عمل درآمد کا منصوبہ ہونا چاہیے۔

جولائی 2025 کے اوائل میں، آفیشل ڈسپیچ نمبر 6314/BXD-KHT میں، وزارت تعمیرات نے تجویز پیش کی کہ ڈپٹی پرائم منسٹر ٹران ہونگ ہا وزارت تعمیرات کو 2025 میں PPP فارم کے تحت سرمایہ کاری کی تیاری کے کام کی صدارت اور متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی کرنے کے لیے تفویض کریں۔

نارتھ-ساؤتھ ایسٹرن ایکسپریس وے پر تمام پراجیکٹس کو مکمل کرنے کے بعد، قومی اسمبلی کی قرارداد اور روڈ قانون کے ضوابط (جنوری 2026 سے متوقع) کے مطابق عوامی سرمایہ کاری کے حصوں پر ٹول وصولی لاگو کی جائے گی۔ اس کے ساتھ ہی، ٹول وصولی کے عمل کے دوران، وزارت تعمیرات پی پی پی کے سرمایہ کاروں کو ضوابط کے مطابق منتخب کرے گی، جس میں پورے روٹ پر BOT کے ساتھ مل کر O&M پلان کے مطابق سرمایہ کاری کو ترجیح دی جائے گی تاکہ پورے روٹ کی کارکردگی کو ہم آہنگ کیا جا سکے۔

اس سے قبل، وزارت تعمیرات نے حکومتی رہنماؤں کو 2017-2020 کی مدت میں شمال-جنوب ایسٹرن ایکسپریس وے کے کچھ حصوں کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے کے تحت شمال-جنوب ایسٹرن ایکسپریس وے کے 18 جزوی منصوبوں کو بڑھانے کے منصوبے اور شمال-جنوب ایسٹرن ایکسپریس وے کی مدت میں تعمیر کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے کی اطلاع دی تھی۔

خاص طور پر، 15 عوامی سرمایہ کاری کے اجزاء کے منصوبوں کے ساتھ، وزارت تعمیر نے قومی اسمبلی کی قرارداد اور روڈ قانون کے مطابق روٹس پر ٹول وصولی کی اجازت دینے کی تجویز پیش کی۔ اصل صورتحال پر مبنی ٹول وصولی کا عمل پی پی پی کی شکل میں راستوں کو وسعت دینے کے لیے سرمایہ کاری کو نافذ کرے گا۔

3 جزوی منصوبوں کے لیے جو فی الحال زیر عمل ہیں، وزارت تعمیر آپریٹنگ سرمایہ کاروں کے ساتھ توسیعی سرمایہ کاری کے اختیارات کا مطالعہ کرنے کے لیے کام جاری رکھے گی (دستخط شدہ معاہدے کی مدت کو ایڈجسٹ کریں، اگر ضروری ہو تو ریاستی بجٹ سپورٹ کا بندوبست کریں)۔

انتخاب کے اصول

حکومتی رہنماؤں کی ہدایت پر عمل درآمد کرتے ہوئے، 29 جولائی کو، وزارت خزانہ نے PPP طریقہ کار کے تحت مشرق میں شمال-جنوب ایکسپریس وے کی توسیع میں سرمایہ کاری کا مطالعہ کرنے پر وزیر اعظم فام من چن اور نائب وزیر اعظم ٹران ہونگ ہا کو سرکاری خط نمبر 11543/BTC-PTHT جاری کیا۔ اس خط میں سب سے اہم بات یہ ہے کہ وزارت خزانہ مشرق میں شمال-جنوب ایکسپریس وے کو وسعت دینے کے لیے سرمایہ کاری کے اختیارات کے انتخاب کے لیے 6 اصولوں اور معیارات کی نشاندہی کرتی ہے۔

یعنی، مرکزی بجٹ کی ادائیگی کے لیے منصوبہ تیار کرنے اور پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کے سرمائے کی وصولی کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کی تعمیل؛ وزیر اعظم کی طرف سے منظور شدہ پورے روٹ کی منصوبہ بندی کے مطابق ایکسپریس وے کے حصوں کو بڑھانے کے روڈ میپ اور پیمانے پر سختی سے عمل کریں۔ عوامی سرمایہ کاری کو لاگو کیے بغیر، اپ گریڈنگ اور توسیع کے ساتھ مل کر پی پی پی یا رعایت کی شکل میں سرمایہ کاری کریں۔ آپریٹنگ ٹریفک کے عوامل، سرمایہ کاری کی حیثیت اور مالیاتی منصوبے کی فزیبلٹی کو یقینی بناتے ہوئے ہر سیکشن کو بڑھانے کے لیے سرمایہ کاری کو مراحل میں تقسیم کریں۔ توسیعی سرمایہ کاری کی پیشرفت تکمیل کی پیشرفت، سرمایہ کاری کے منصوبے کی وارنٹی مدت، فضول خرچی سے گریز اور عوامی رائے کے مطابق ہے۔ ہر مخصوص حصے کے مالیاتی منصوبے اور سرمایہ کاروں کی صلاحیت کی بنیاد پر سرمایہ کاروں کی دلچسپی کا اندازہ لگانا۔

شمال جنوب مشرقی ایکسپریس وے (CT.01) Huu Nghi بارڈر گیٹ، Lang Son صوبے سے شروع ہوتا ہے۔ Ca Mau شہر پر ختم ہوتا ہے؛ کل لمبائی 2,063 کلومیٹر (ایکسپریس وے نیٹ ورک کی کل لمبائی کے 22% کے حساب سے)؛ 6-12 لین کے پیمانے کے ساتھ منصوبہ بنایا گیا ہے۔ آج تک، پورے راستے کو 1,443 کلومیٹر کے لیے آپریشن میں ڈال دیا گیا ہے، 597 کلومیٹر کے لیے زیر تعمیر (2025 کے آخر تک، اس کے 554 کلومیٹر مکمل ہونے کی امید ہے، باقی 43 کلومیٹر)؛ پیمانہ بنیادی طور پر 4 محدود لین ہے؛ کچھ حصوں کا مطالعہ اور مکمل پیمانے پر عمل درآمد کیا جا رہا ہے۔

ایسو سی ایشن آف روڈ کنسٹرکشن انویسٹرز (VARSI) کے چیئرمین مسٹر ٹران چنگ کے مطابق، وزارت خزانہ کے لیے ضروری ہے کہ وہ نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے کو وسعت دینے کے لیے سرمایہ کاری کے اختیارات کے انتخاب کے لیے معیار اور اصول طے کرے، بکھری ہوئی سرمایہ کاری سے گریز کرے جو سرمایہ کاری کی کارکردگی کو یقینی نہیں بناتی، بشمول PPP کے طریقہ کار، BOT کنٹریکٹ کے تحت نجی سرمایہ کاروں سے سرمایہ کا استعمال کرنا۔

مذکورہ 6 معیارات اور اصولوں کی بنیاد پر، وزارت خزانہ مشرق میں شمال-جنوب ایکسپریس وے کے 18 حصوں کو بڑھانے کے لیے سرمایہ کاری کے 2 اختیارات تجویز کرتی ہے۔ آپشن 1 کے ساتھ، وزارت خزانہ مشرق میں شمال-جنوب ایکسپریس وے کے صرف ان حصوں میں سرمایہ کاری کرنے کی تجویز پیش کرتی ہے جن کی زیادہ مانگ ہے اور پی پی پی فارم کے تحت فوری طور پر سرمایہ کاری کی جا سکتی ہے اور اسے 2 منصوبوں میں تقسیم کیا جا سکتا ہے۔

خاص طور پر، پروجیکٹ 1 میں 3 حصے شامل ہیں (مائی سون - نیشنل ہائی وے 45، نیشنل ہائی وے 45 - نگہی سون، نگہی سون - ڈین چاؤ) جس میں ٹول وصولی کی مدت تقریباً 12 سال ہے، جس میں 2026 - 2028 کی مدت میں سرمایہ کاری کی گئی ہے۔ پروجیکٹ 2 میں تقریباً 15 سال کی ٹول وصولی کی مدت کے ساتھ 2 حصے (Phan Thiet - Dau Giay, Vinh Hao - Phan Thiet) شامل ہیں۔ 2026 - 2028 کی مدت میں سرمایہ کاری کی گئی۔

بقیہ 13 حصوں کے لیے، وزارت خزانہ نے تجویز پیش کی کہ حکومت وزارت تعمیرات کو 3 PPP سرمایہ کاری سیکشنز کے لیے سرمایہ کاروں کے ساتھ بات چیت کے لیے تفویض کرے تاکہ وہ توسیع میں سرمایہ کاری کرے (ٹول وصولی کے وقت میں اضافہ کریں)، جس میں ترجیح دین چاؤ - بائی ووٹ سیکشن کو دی جائے جس کی بہت زیادہ مانگ ہے اور جلد ہی توسیع میں سرمایہ کاری کی ضرورت ہے۔ باقی 10 حصوں کے لیے، قومی اسمبلی کی درخواست کے مطابق ریاستی بجٹ کے سرمائے کی وصولی کے لیے ٹول وصولی کا اہتمام کیا جائے گا، اصل طلب کی بنیاد پر توسیعی سرمایہ کاری پر بعد میں غور کیا جائے گا۔

وزارت خزانہ کے مطابق، آپشن 1 کا فائدہ یہ ہے کہ ٹریفک کے اچھے حجم کے ساتھ فوری طور پر 5 سیکشنز کو نافذ کرنا ممکن ہے، جس میں بہت سے سرمایہ کار دلچسپی رکھتے ہیں۔ ایک ہی وقت میں، قومی اسمبلی کی ضرورت کے مطابق 10 عوامی سرمایہ کاری والے حصوں کے لیے ریاستی بجٹ کے سرمائے کی وصولی کے لیے فیس جمع کریں۔ تاہم، آپشن 1 کا نقصان یہ ہے کہ اچھی ٹریفک والیوم کے ساتھ 5 ایکسپریس وے سیکشنز کی PPP سرمایہ کاری کو مکمل کرنے کے بعد، باقی 10 سیکشنز میں سرمایہ کاری کے لیے سرمائے کو متحرک کرنا مشکل ہو جائے گا۔

آپشن 2 کے ساتھ، وزارت خزانہ نے مشرق میں شمال-جنوبی ایکسپریس وے کے 18 حصوں کو 2 پروجیکٹس (سرمایہ کاری کے مراحل کے ساتھ) میں تقسیم کرنے کی تجویز بھی پیش کی ہے جو کہ شمالی اور جنوبی سروں پر توجہ مرکوز کرتے ہیں، اس طرح وسطی خطے سے منسلک حصوں کی توسیع کو زیادہ سے زیادہ کیا جائے گا۔

خاص طور پر، پروجیکٹ 1 میں 8 سیکشنز شامل ہوں گے (مائی سون - نیشنل ہائی وے 45 نیشنل ہائی وے 45 - نگھی سون نگھی سون - ڈین چاؤ، ڈیئن چاؤ - بائی ووٹ، بائی ووٹ - ہام نگہی، ہام نگہی - ونگ انگ، وونگ انگ - بنگ، بنگ - وین نین)، سیکشن 4 میں پیشگی سرمایہ کاری کے لیے ٹریفک کے مرحلے میں سرمایہ کاری کے لیے لاگو کرنا۔ 2026 - 2028: مائی سون - نیشنل ہائی وے 45 نیشنل ہائی وے 45 - نگھی سون نگھی بیٹا - دیین چاؤ، دیین چاؤ - بائی ووٹ۔ یہ وہ حصے ہیں جو 2023 سے مکمل ہو چکے ہیں، ان میں اچھی ٹریفک ہے، اور وہ سرمایہ کاروں کو فوری طور پر راغب کر سکتے ہیں۔

مندرجہ ذیل 4 سرمایہ کاری کے حصوں (بائی ووٹ - ہام نگہی، ہام نگہی - ونگ انگ، وونگ انگ - بنگ، بنگ - وان نین)، وارنٹی مدت کے دوران، قومی اسمبلی کی درخواست کے مطابق ریاستی بجٹ کے سرمائے کی وصولی کے لیے ٹول وصولی کی جائے گی۔ فیز I کے 4 سیکشنز میں سرمایہ کاری مکمل کرنے کے بعد فیز II کے مزید 4 سیکشنز میں سرمایہ کاری کی جائے گی۔ اس وقت، سرمایہ کار نے ٹول وصولی کا اہتمام کیا ہو گا، اس لیے مذکورہ ایکسپریس وے سیکشنز میں سرمایہ کاری جاری رکھنے کے لیے سرمایہ ہو سکتا ہے۔

پروجیکٹ 2 میں جنوب وسطی اور جنوب مشرقی علاقوں میں مشرق میں شمال-جنوب ایکسپریس وے کے 6 حصے شامل ہیں: چی تھانہ - وان فونگ، وان فونگ - نہ ٹرانگ، نہ ٹرانگ - کیم لام، کیم لام - ون ہاؤ، ون ہاؤ - فان تھیٹ، فان تھیٹ - داؤ گیا۔

پروجیکٹ 1 کی طرح، وزارت خزانہ نے بھی 2026-2028 کی مدت میں فوری سرمایہ کاری کے لیے اچھے ٹریفک والیوم کے ساتھ سرمایہ کاری کو 4 حصوں میں تقسیم کرنے کی تجویز پیش کی، جس میں Nha Trang - Cam Lam، Cam Lam - Vinh Hao، Vinh Hao - Phan Thiet، Phan Thiet - Dau Giay شامل ہیں۔

سرمایہ کاری کے اگلے دو حصوں کے لیے، چی تھانہ - وان فونگ، وان فونگ - نہ ٹرانگ، وارنٹی کے انتظار میں، قومی اسمبلی کی درخواست کے مطابق ریاستی بجٹ کے سرمائے کی وصولی کے لیے ٹول وصولی کی جائے گی۔ فیز I کے 4 سیکشنز میں سرمایہ کاری مکمل کرنے کے بعد، اگلی سرمایہ کاری فیز II کے 2 سیکشنز پر ہوگی۔

بقیہ 4 سیکشنز (وان نین - کیم لو، کوانگ نگائی - ہوائی نون، ہوائی نون - کوئ نون، کوئ نون - چی تھان) کے لیے وزارت خزانہ نے اندازہ لگایا کہ ٹریفک کا حجم کم ہے اور پی پی پی کے سرمایہ کاروں کو راغب کرنا مشکل ہے، اس لیے وہ قومی اسمبلی کی درخواست کے مطابق ریاستی بجٹ کے سرمائے کی فوری وصولی کے لیے ٹول وصولی کا اہتمام کرے گی۔

ان حصوں کو بڑھانے میں سرمایہ کاری اب بھی منظور شدہ منصوبہ بندی کے روڈ میپ کی پیروی کرے گی، لیکن اصل ضروریات کی بنیاد پر پروجیکٹ کی وارنٹی مدت کے اختتام کے بعد خاص طور پر غور کیا جائے گا۔ سرمایہ کاروں کی طرف متوجہ نہ ہونے کی صورت میں، نجی سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے کشش بڑھانے کے لیے ریاستی دارالحکومت کے کچھ حصے کی شرکت پر غور کرنے کی تجویز پیش کی جا سکتی ہے۔

وزارت خزانہ کا خیال ہے کہ آپشن 2 کا فائدہ یہ ہے کہ وہ اچھی ٹریفک والے سیکشنز کا فائدہ اٹھا کر ملحقہ سیکشنز کے لیے کم کشش اور نسبتاً اچھی ٹریفک کے لیے اضافی سرمایہ کاری کو راغب کر سکتی ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ گفت و شنید کرنے اور فوری طور پر پی پی پی میں سرمایہ کاری کرنے والے 3 حصوں کو بڑھانے کا حوصلہ پیدا کرتا ہے۔

"دوسری طرف، اس منصوبے کو بڑے پیمانے پر دو منصوبوں میں تقسیم کرنے سے ممکنہ سرمایہ کاروں کو تلاش کرنا مشکل ہو جائے گا جو مالی حالات کی ضمانت دے سکیں۔ اس صورت میں، یہ ممکن ہے کہ PPP کے تین منصوبوں کو آزادانہ منصوبوں میں الگ کرنے کا مطالعہ کیا جائے تاکہ اصل استحصال کے مطابق توسیع پر بات چیت کی جا سکے،" وزارت خزانہ کے نمائندے نے کہا۔

ماخذ: https://baodautu.vn/chi-dan-moi-voi-phuong-an-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d347467.html