ایڈیٹر کا نوٹ: مسٹر لی من ہنگ ایک ماہ (7 اپریل 2026 سے) وزیر اعظم کے عہدے پر ہیں۔ حکومت کے سربراہ کے طور پر، انہوں نے اپنی نئی مدت کا آغاز کئی شعبوں میں فوری ہدایات کے ساتھ کیا، اور انہوں نے ترجیحی امور پر بھی فیصلہ کن موقف کا مظاہرہ کیا۔ خاص طور پر، 2 مئی کو، انتظامی طریقہ کار اور کاروباری حالات کو کم کرنے کی ہدایت میں، وزیر اعظم نے واضح طور پر اہم وزارتوں اور شعبوں اور وزراء سے کہا کہ وہ جاری کرنے کے عمل سے لے کر ضوابط کے نفاذ تک ذمہ داری لیں۔ ایک منتخب ادارے کے نمائندے کے نقطہ نظر سے، مسٹر ہونگ من ہیو - جو قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے کل وقتی مندوب ہیں - نے Tien Phong اخبار کے ایک رپورٹر کے ساتھ حکومت کی فیصلہ کن ہدایات اور طریقہ کار کی رسمی کمی کو ختم کرنے کے بنیادی حل کے بارے میں تبادلہ خیال کیا۔ یہ ٹائین فونگ اخبار میں مضامین کی سیریز کا آخری حصہ بھی ہے "انتظامی طریقہ کار کا 'جنگل'، حالات کا 'دباؤ ڈالنا' کاروبار"۔ ان مضامین کے ذریعے، ہم پرانے طریقہ کار پر تنقیدی آواز اٹھانے کی امید کرتے ہیں جو شہریوں اور کاروباروں کے لیے فائدہ مند نہیں ہیں۔ نئے، مثبت عناصر کی حوصلہ افزائی اور پھیلانے کے لیے۔ امید ہے کہ مستقبل میں عوامی انتظامیہ کا نظام حقیقی معنوں میں بدل جائے گا، انتظامی کنٹرول سے سروس پر مبنی طرز حکمرانی کی طرف منتقل ہو جائے گا تاکہ "کوئی پیچھے نہ رہ جائے"...
سخت احتساب کے بغیر، طریقہ کار کو ہموار کرنا مشکل ہے۔
- انتظامی طریقہ کار اور کاروباری حالت میں کمی کے اس دور میں، حکومتی رہنماؤں نے نہ صرف خاص طور پر ان وزارتوں اور ایجنسیوں کا نام لیا جو ضوابط کو کم کرنے میں سست روی کا مظاہرہ کر رہی تھیں بلکہ وزراء اور ایجنسیوں کے سربراہان سے اس مسئلے کی پوری ذمہ داری لینے کا مطالبہ بھی کیا۔ آپ کی رائے میں، یہ دباؤ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے رہنماؤں کی انتظامی ذہنیت کو کیسے بدلے گا ؟
- مسٹر ہونگ من ہیو - قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے کل وقتی نمائندے : انتظامی طریقہ کار اور کاروباری حالات کا جائزہ لینے اور اسے کم کرنے کے لیے وزیر اعظم کی فیصلہ کن ہدایت ایک بہت ہی مثبت اور ضروری اشارہ ہے۔ جب کسی ادارے کے سربراہ کو ذاتی طور پر جوابدہ ٹھہرایا جاتا ہے، جو قابل پیمائش نتائج سے منسلک ہوتا ہے، تو اصلاحات اب صرف ایک نعرہ نہیں رہتی بلکہ عمل کرنے کے لیے ایک حقیقی دباؤ بن جاتی ہے۔
اس سے پہلے، انتظامی اصلاحات کی راہ میں سب سے بڑی رکاوٹ اسے محفوظ طریقے سے چلانے کی ذہنیت تھی – کچھ نہ کرنے کا مطلب یہ نہیں تھا کہ کوئی غلطی نہ کی جائے، اور کم کرنے کا مطلب کم غلطیاں کرنا ہے۔ وزارتوں اور محکموں نے طریقہ کار اور کاروباری حالات کو مانوس انتظامی ٹولز کے طور پر برقرار رکھنے کی کوشش کی، حالانکہ بہت سے ضابطے پرانے، اوور لیپنگ، یا کاروبار اور شہریوں کے لیے بوجھل تھے۔
2 مئی کو، وزیر اور سرکاری دفتر کے سربراہ Dang Xuan Phong نے عوامی سلامتی، صنعت و تجارت، زراعت اور ماحولیات، تعمیرات اور انصاف کی وزارتوں کے وزراء کو خطاب کرتے ہوئے سرکاری خط 3905/VPCP-CĐS پر دستخط کیے، جس میں اشتہاری عمل کو جاری رکھنے اور اس پر نظرثانی کے لیے وزیر اعظم کی ہدایت سے آگاہ کیا گیا۔
وزیر اعظم نے چار شعبوں میں کٹوتیوں کی ہدایت کی: آگ کی روک تھام اور کنٹرول، صنعتی پارکوں اور کلسٹرز کا قیام اور آپریشن، ماحولیاتی اثرات کی تشخیص، اور تعمیراتی اجازت نامہ۔
عوامی تحفظ، صنعت و تجارت، زراعت اور ماحولیات، اور تعمیرات کے وزراء کو 10 مئی سے پہلے انتظامی ضوابط اور طریقہ کار کی موجودہ صورتحال (اختیار، عمل، عمل درآمد کے طریقے، مطلوبہ دستاویزات، پروسیسنگ کا وقت، وغیرہ) کے بارے میں وزیر اعظم کو رپورٹ کرنا ہے۔
جب وزیر اعظم خاص طور پر ان وزارتوں کا نام لیتے ہیں جو پیچھے رہ گئی ہیں اور مطالبہ کرتے ہیں کہ وزراء پوری ذمہ داری لیں، تو یہ ان وزارتوں کے سربراہوں کو اپنا نقطہ نظر تبدیل کرنے پر مجبور کرتا ہے، خاص طور پر کنٹرول سے سروس پر مبنی طرز حکمرانی کی طرف منتقل ہونا۔ اس کا مطلب ہے نہ صرف ضوابط جاری کرنا بلکہ عمل درآمد کے پورے عمل کی قریب سے نگرانی کرنا اور شہریوں اور کاروبار کے لیے طریقہ کار کو ہموار کرنے کی اصل تاثیر کی پیمائش کرنا۔ جب نتائج کو مخصوص اشاریوں کے ذریعے درست کیا جاتا ہے اور انفرادی ذمہ داری سے منسلک کیا جاتا ہے، تو وزارتوں کے سربراہ عمل اور طریقہ کار کا جائزہ لینے اور آسان بنانے میں زیادہ فعال ہوں گے۔
یہ طریقہ کار حکمرانی میں غیر فعال سے ایک فعال نقطہ نظر کی طرف تبدیلی کو فروغ دیتا ہے۔ نیچے کی طرف سے ہدایات یا آراء کا انتظار کرنے کی بجائے، وزارتوں اور ایجنسیوں کو اپنی کارکردگی کا خود جائزہ لینا ہو گا تاکہ رکاوٹوں کی نشاندہی کی جا سکے اور تاخیر سے بچنے کے لیے انہیں جلد از جلد حل کیا جا سکے۔
ذمہ داریوں کا واضح طور پر تعین کرنا بھی انتظامی آلات کے اندر جوابدہی کے کلچر کو فروغ دینے میں معاون ہے۔ لیڈر نہ صرف پالیسیوں کے لیے بلکہ حتمی نتائج کے لیے بھی جوابدہ ہوتے ہیں۔ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے لیے یہ ایک اہم بنیاد ہے، بجائے اس کے کہ یہ محض نعرہ ہو۔
مراعات کو برقرار رکھنے کے لیے "دراندازی" کو روکیں ۔
- وزارتوں اور ایجنسیوں کے ساتھ کام کرتے وقت، حکومتی رہنماؤں نے یہ بھی خاص طور پر نوٹ کیا ہے کہ ہر شعبے کی مخصوص خصوصیات کی وجہ سے انتظامی طریقہ کار سے گریز یا ہموار نہیں ہونا چاہیے ۔ تو ، ہم کس طرح واضح طور پر ضروری پیشہ ورانہ انتظامی تقاضوں اور مراعات کو برقرار رکھنے کے لیے حالات "داخل کرنے" کی ذہنیت کے درمیان فرق کر سکتے ہیں، جناب؟
- یہ بنیادی سوال ہے اور موجودہ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کا سب سے اہم نکتہ بھی۔ میری رائے میں، ضروری انتظامی تقاضوں اور کاروباری حالات کے "داخل" کے خطرے کے درمیان واضح طور پر فرق کرنے کے لیے، ہمیں متعدد واضح اصولوں پر انحصار کرنے کی ضرورت ہے۔
سب سے پہلے اور سب سے اہم، ضرورت اور تناسب کو تشخیص کا معیار ہونا چاہیے۔ کاروباری طریقہ کار یا شرط صرف اس وقت موجود ہونی چاہیے جب عوامی مفادات جیسے کہ حفاظت، صحت اور ماحول کی حفاظت کے لیے واقعی ضروری ہو، اور مداخلت کی سطح انتظامی خطرات کے متناسب ہونی چاہیے۔ اگر کوئی ضابطہ ضرورت سے زیادہ ہے یا اسے پوسٹ آڈٹ ٹولز سے تبدیل کیا جا سکتا ہے، تو اسے دلیری سے ہٹا دیا جانا چاہیے۔
بالآخر، سب سے آسان اور قابل اعتماد اقدام یہ ہے کہ آیا کاروبار طویل مدت کے لیے سرمایہ کاری کرنے کی ہمت کرتے ہیں، اور آیا شہری سرکاری اداروں کے ساتھ بات چیت کرنے میں کم ہچکچاتے ہیں۔ یہ وہی اثر ہے جو ہم انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کے اس دور سے حاصل کرنے کی امید کرتے ہیں۔
نقطہ نظر کے بارے میں، ہم سمجھتے ہیں کہ بڑھتی ہوئی شفافیت اور آزادانہ جائزہ ضروری ہے۔ کاروباری حالات کو برقرار رکھنے یا شامل کرنے کے لیے کسی بھی تجاویز کو عام کیا جانا چاہیے، اثر کا واضح اندازہ ہونا چاہیے، اور اس میں کاروباری برادری اور صنعتی انجمنوں کی جانب سے تنقیدی رائے شامل ہونی چاہیے۔ جو لوگ براہ راست متاثر ہوتے ہیں وہ اس بات کی نشاندہی کر سکیں گے کہ ایک معقول ریگولیٹری ضرورت کیا ہے اور کون سی غیر ضروری رکاوٹ ہے۔
- بہت سے لوگوں نے خدشات کا اظہار کیا ہے اور مشورہ دیا ہے کہ جب کچھ طریقہ کار کاٹ رہے ہیں، تو کچھ کو شامل کیا جا رہا ہے۔ تو، آپ کی رائے میں، انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کی پالیسی کو کس طرح عملی، موثر اور محض دکھاوے کے لیے نافذ کیا جانا چاہیے ؟
یہ تشویش مکمل طور پر جائز ہے، جو ہمارے ملک میں انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کی تاریخی حقیقت سے جنم لیتی ہے۔ ایسے ادوار آئے ہیں جب ہم نے انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کی کوشش کی ہے، لیکن نتائج توقع کے مطابق نہیں آئے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ پالیسی اور عمل درآمد کے درمیان فرق بہت زیادہ ہے۔ حقیقی، نہ صرف سطحی، کمی کو حاصل کرنے کے لیے، مجھے یقین ہے کہ ہمیں درج ذیل ہدایات پر عمل درآمد کرنے کی ضرورت ہے۔
سب سے پہلے، ہمیں کامیابی کی پیمائش کے طریقے کو تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ فی الحال، ہم ختم کیے گئے طریقہ کار کی تعداد کی بنیاد پر اہداف مقرر کرنے کے عادی ہیں۔ تاہم، اگر کاروبار کے لیے اصل اخراجات اور وقت کم نہیں ہوتا ہے تو ان نمبروں کا کوئی مطلب نہیں ہے۔ اس مدت کے دوران، حکومت نے تعمیل کے وقت اور لاگت دونوں کو کم کرنے کے اہداف مقرر کیے ہیں۔ یہ صحیح سمت ہے، اور ہمیں اسے حقیقی نتائج، خاص طور پر شہریوں اور کاروباری اداروں کے حاصل کردہ نتائج سے مستقل طور پر پیمائش کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے مطابق، ہمیں کاروباروں اور شہریوں کو حقیقی طور پر سننے کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے۔ جب اصلاحات کو شہریوں اور کاروباری اداروں کے تجربات سے ماپا جاتا ہے، تو ہم اس صورت حال سے بچ سکتے ہیں جہاں اصلاحات کاغذ پر کاٹی جاتی ہیں لیکن حقیقت میں دوبارہ ظاہر ہوتی ہیں۔
دوم، یہ ضروری ہے کہ انتظامی طریقہ کار کو پورے عمل کے سلسلے میں ہموار کرنے پر غور کیا جائے، انفرادی طریقہ کار کو الگ تھلگ نہ کرنے پر۔ لائسنس کو ختم کیا جا سکتا ہے، لیکن اگر بعد میں اضافی تصدیقات، سرٹیفیکیشنز، رپورٹس، یا رائے کے لیے درخواستیں آتی ہیں، تو بوجھ کم نہیں کیا جائے گا۔ لہٰذا، انتظامی طریقہ کار کا ایک سرمایہ کاری یا کاروباری سرگرمی کے پورے لائف سائیکل میں جائزہ لیا جانا چاہیے تاکہ خاطر خواہ کمی کی جاسکے۔
تیسرا، یہ ضروری ہے کہ کسی بھی نئے طریقہ کار کو جاری کرنے سے پہلے مکمل پالیسی کے اثرات کی تشخیص کے عمل کے ذریعے ان پٹ کو کنٹرول کرنے کے طریقہ کار کو لاگو کرکے نئے طریقہ کار کے دوبارہ سر اٹھانے سے روکا جائے۔ نئی کاروباری شرائط، لائسنس، سرٹیفکیٹ، یا دستاویزات جاری کرنے کی کوئی بھی تجویز تین چیزوں کو ظاہر کرتی ہے: چاہے وہ ضروری ہوں، چاہے وہ انتظامی خطرات کے مطابق ہوں، اور کیا کم مہنگے متبادل موجود ہوں۔ اگر ان سوالوں کا جواب نہیں دیا جا سکتا تو انہیں جاری نہیں کیا جانا چاہیے۔
چوتھا، ڈیٹا اور رسک مینجمنٹ کی بنیاد پر پہلے سے منظوری سے بعد کی منظوری میں مضبوط تبدیلی کی ضرورت ہے۔ ریاست کو اب بھی ریگولیٹ کرنا چاہیے، لیکن تمام کاروباروں سے ایک ہی اجازت نامے کے لیے درخواست دینے کی ضرورت نہیں ہونی چاہیے۔ کم خطرے والے کاروباروں کو سہولت فراہم کی جانی چاہیے۔ زیادہ خطرے والے کاروباروں کو ٹارگٹڈ انسپکشن کے تابع ہونا چاہیے۔
کھلے پن اور شفافیت کے ساتھ، مقامی رسم و رواج اور روایات کا خطرہ کم ہو جائے گا ۔
- "مقامی حکام فیصلہ کرتے ہیں، مقامی حکام کام کرتے ہیں، مقامی حکام ذمہ داری لیتے ہیں" کی پالیسی وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض میں ایک پیش رفت ہے۔ تاہم، ایسے حالات سے بچنے کے لیے جہاں "بادشاہ کے قانون کو مقامی رسم و رواج سے بالاتر ہو" یا زیادہ سے زیادہ اختیار ملنے پر طاقت کا غلط استعمال کیا جائے، جناب، کس قسم کی نگرانی اور پوسٹ آڈٹ کا نظام قائم کرنے کی ضرورت ہے ؟
یہ پالیسی درست سمت میں ایک قدم ہے، لیکن یہ تبھی موثر ہوگی جب اس کے ساتھ کافی مضبوط نگرانی کا نظام ہو۔ میرا ماننا ہے کہ یہ صرف وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کے لیے واضح قانونی فریم ورک کے ساتھ ہی حاصل کیا جا سکتا ہے، واضح طور پر ذمہ داریوں اور کاموں کی وضاحت۔ یہ مؤثر معائنہ اور نگرانی کی بنیاد فراہم کرے گا۔
مؤثر نگرانی کے لیے، متعدد سطحوں پر نگرانی کی سرگرمیوں کو یکجا کرنا ضروری ہے۔ اس میں مرکزی اور مقامی سطح پر منتخب اداروں کی نگرانی، پریس کی نگرانی، اور شہریوں اور کاروباری اداروں کی نگرانی شامل ہے۔ جب مقامی فیصلے عوامی اور شفاف کیے جائیں گے تو "مقامی رسم و رواج" کا خطرہ کافی حد تک کم ہو جائے گا۔
معائنہ کے طریقہ کار کے بارے میں، ڈیٹا اور رسک مینجمنٹ کی بنیاد پر پوسٹ معائنہ کی طرف ایک مضبوط تبدیلی کی ضرورت ہے۔ اس کے مطابق، آپریشنل اشارے کا استعمال کرتے ہوئے حقیقی وقت کی نگرانی جیسے پروسیسنگ کا وقت، تعمیل کے اخراجات، اور شہریوں اور کاروباری اداروں کی اطمینان کی سطح کو لاگو کیا جانا چاہئے۔ بے ضابطگیوں کی علامات ظاہر کرنے والے علاقوں کو معائنہ کے لیے نشانہ بنایا جائے گا تاکہ بروقت ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دی جا سکے۔
- مزید یہ کہ، مقامی حکام کو زیادہ سے زیادہ وکندریقرت بھی نچلی سطح کے اہلکاروں پر بہت زیادہ دباؤ ڈالتی ہے ۔ آپ کے مطابق، ایسے اہلکاروں کی حوصلہ افزائی اور حفاظت کے لیے کون سے طریقہ کار کی ضرورت ہے جو سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھتے ہیں ، اور جو اپنے متعلقہ شعبوں کی مخصوص "رکاوٹوں" سے باز نہیں آتے ؟
یہ سب سے مشکل مسئلہ ہے۔ فی الحال، حکومت نے حکم نامہ 73/2023/ND-CP ان عہدیداروں کی حفاظت پر جاری کیا ہے جو سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھتے ہیں۔ اس حکم نامے میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ وہ اہلکار جو عام بھلائی کے لیے کام کرتے ہیں، خالص مقاصد کے ساتھ اور صحیح طریقہ کار کی پیروی کرتے ہیں، ان کو ذمہ داری سے استثنیٰ یا کمی کے لیے سمجھا جائے گا، چاہے نتائج توقع کے مطابق نہ ہوں۔
تاہم، سب سے بنیادی مسئلہ ان ضوابط کے نفاذ میں اعتماد پیدا کرنا ہے۔ اس لیے، میرا ماننا ہے کہ ہمیں سب سے پہلے ان کے اطلاق کے لیے مخصوص اور واضح نظیریں بنانا ہوں گی۔ مثال کے طور پر، حکم نامہ 73/2023 کی دفعات کو مخصوص مثالوں پر لاگو کرنا، جیسے کہ عوامی طور پر دفاع کرنے والے افسران جو سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھتے ہیں، پروپیگنڈے کی اہم اہمیت ہوگی اور پورے نظام میں اعتماد پیدا ہوگا۔
ہمیں افسران کا جائزہ لینے کے لیے نظام کی تحقیق اور اصلاح جاری رکھنے کی ضرورت ہے، ایسی صورت حال سے گریز کریں جہاں کچھ نہ کرنے والے اہلکاروں کو سزا نہ دی جائے، لیکن جو لوگ کام کرتے ہیں لیکن غلطیاں کرتے ہیں وہ سب کچھ کھو سکتے ہیں۔ جب تک یہ تبدیل نہیں ہوتا، محفوظ حل اور بے عملی کو منتخب کرنے کی ذہنیت مروجہ رجحان رہے گی۔
آخر میں، ہمیں نچلی سطح کے اہلکاروں کو عمل درآمد کی ضروری صلاحیتوں سے آراستہ کرنا جاری رکھنے کی ضرورت ہے۔ یہ 2026 کے لیے بھی ایک اہم کام ہے، جس کی نشاندہی نئے وزیراعظم نے قومی اسمبلی سے اپنے خطاب میں کی۔ حقیقت میں، بہت سے نچلی سطح کے اہلکار کام کرنے سے نہیں گھبراتے، بلکہ وہ ایسا کرنے کے لیے علم اور مہارت کی کمی رکھتے ہیں جب کہ ان کے پاس اہم اختیار ہوتا ہے لیکن ان کی قانونی معلومات اور انتظامی صلاحیتوں نے رفتار برقرار نہیں رکھی۔ لہٰذا، مؤثر وکندریقرت کے لیے ان اہلکاروں کے لیے موثر تربیت اور صلاحیت کی تعمیر ایک شرط ہے۔
بہت شکریہ جناب!
2 اپریل 2026 کو جنرل سکریٹری ٹو لام نے سماجی و اقتصادی ترقی، قومی مالیات، عوامی قرضے اور ادائیگی کے منصوبے پر ویتنام کی کمیونسٹ پارٹی کی 14 ویں مرکزی کمیٹی کی دوسری کانفرنس کے اختتامی نمبر 18-KL/TW پر دستخط کیے اور اسے جاری کیا۔ دوہرے ہندسے کی ترقی کا ہدف حاصل کرنا۔ نتیجہ نمبر 18-KL/TW واضح طور پر 2026 کی دوسری سہ ماہی میں 2024 (مرکزی اور مقامی سطحوں پر) کے مقابلے 2026 میں وقت میں 50% کمی اور انتظامی طریقہ کار کی تعمیل کی لاگت میں 50% کمی کو مکمل کرنے کی ضرورت کو واضح طور پر بیان کرتا ہے، اور کاروباری شعبے کو کم از کم 3% کم کرنے کے لیے 100% غیر ضروری کاروباری حالات؛ اور کاروباری اداروں کے لیے انتظامی طریقہ کار کو وصول کرنے، معاونت کرنے اور یقینی طور پر حل کرنے کے لیے ایک خصوصی ایجنسی کے قیام کا مطالعہ کرنا۔
ماخذ: https://tienphong.vn/chi-lenh-dac-biet-tu-thu-tuong-post1839199.tpo
تبصرہ (0)