صرف اس وقت فیصلہ کریں جب کوئی ضمانت یافتہ مالیاتی طریقہ کار موجود ہو۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت (MPI) نے ابھی حال ہی میں نیشنل پاور سسٹم کنٹرول سینٹر (A0) کو ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) سے الگ کرنے کے منصوبے کی تشخیص سے متعلق ایک رپورٹ جاری کی ہے تاکہ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی کے تحت ایک رکنی محدود ذمہ داری کمپنی قائم کی جا سکے، جو وزیر اعظم فام من چن اور نائب وزیر اعظم ٹران لو کوانگ کو بھیجی گئی ہے۔

اسی مناسبت سے، یکم اگست کو، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے وزارت خزانہ، صنعت و تجارت، انصاف، محنت، غلط اور سماجی امور، اور امور داخلہ کو اس منصوبے پر اپنے تبصروں اور تشخیصی رپورٹ کا مسودہ بھیجنے کی درخواست کی۔ 16 اگست تک، وزارت کو انصاف، محنت، غیر قانونی اور سماجی امور، اور امور داخلہ کی وزارتوں سے جواب موصول ہوئے۔

16 اگست کو، منسٹری آف پلاننگ اینڈ انویسٹمنٹ نے رائے کو یکجا کرنے اور ریگولیشنز کے مطابق تشخیصی رپورٹ کو مکمل کرنے کے لیے ایک میٹنگ منعقد کی، جس میں وزارتوں اور شاخوں کے نمائندوں کی شرکت تھی۔ تاہم وزارت داخلہ کا نمائندہ غیر حاضر تھا۔

کیا A0 کو چلانے کے لیے 735 بلین کا چارٹر کیپٹل کافی ہے؟

تشخیصی رپورٹ، ایک نیا LLC قائم کرنے کے لیے EVN سے A0 کو الگ کرنے کے پروجیکٹ نے نیشنل الیکٹرسٹی سسٹم اور الیکٹرسٹی مارکیٹ آپریشن LLC (NSMO) کے بارے میں معلومات کا ذکر کیا، لیکن A0 کو الگ کرنے کے بعد چارٹر کیپیٹل، اثاثوں وغیرہ کے بارے میں EVN کی معلومات کا ذکر نہیں کیا۔ لہذا، کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی سے درخواست کی جاتی ہے کہ وہ معلومات کا جائزہ لے اور اس کی تکمیل کرے۔

اس کے علاوہ، EVN اور A0 نے 2023 کی دوسری سہ ماہی کے لیے اپنے مالیاتی گوشوارے جمع کرائے ہیں۔ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی نے فوری طور پر وزارت خزانہ اور وزارت صنعت و تجارت کے ساتھ اس رپورٹ پر تبصرہ کرنے کے لیے اس پراجیکٹ کی تشخیص پر سرکاری بھیجی گئی رپورٹ پر تبصرہ کیا۔

انٹرپرائز کے چارٹر کیپٹل پر شرائط کو یقینی بنانا، پروجیکٹ کے مواد کے مطابق، EVN سے الگ ہونے کے بعد، NSMO کا چارٹر کیپٹل 735 بلین VND ہونے کی توقع ہے، جو ضوابط کے مطابق شرائط کو پورا کرتی ہے۔

تشخیصی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ NSMO واحد ادارہ ہے جو قومی بجلی کے نظام کو مربوط کرنے کا ذمہ دار ہے، اس لیے اس بات کو یقینی بنانا کہ NSMO کے پاس مسلسل کام کرنے کے لیے کافی وسائل موجود ہیں۔

لہذا، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی اور ای وی این سے اس بات کا جائزہ لینے، حساب لگانے اور تصدیق کرنے کی درخواست کی کہ پراجیکٹ میں تجویز کردہ سرمایہ کی سطح نے آزادانہ طور پر کام کرنے کے لیے الگ ہونے کے بعد NSMO کے لیے مستحکم آپریشن اور انتظام کو یقینی بنایا ہے۔

اس کے علاوہ، A0 کی ایکویٹی اور چارٹر کیپٹل بنانے والی بنیاد، مواد، اور اثاثوں کے زمرے کو بھی شامل کریں۔

2023 کے آخر تک (کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی سے وزارت صنعت و تجارت کو منتقلی کی مدت کے دوران) کا جائزہ، آپریٹنگ اخراجات، A0 کا ورکنگ کیپیٹل، ورکنگ کیپیٹل، NSMO کے لیے سرمایہ کاری کا سرمایہ۔

تاہم، 16 اگست کو ہونے والی میٹنگ میں، وزارت خزانہ نے کہا کہ چارٹر کیپیٹل پر مخصوص تبصرے کرنے کے لیے کافی بنیاد نہیں ہے کیونکہ "انٹرپرائز کی مالیاتی رپورٹ پر موجود ایکویٹی انڈیکس میں بنیادی فرسودگی کیپیٹل انڈیکس نہیں ہے اور پروجیکٹ سے منسلک دستاویزات میں EVN، A0 اور A0 سے متعلق بنیادی کیپٹل سے متعلق دستاویزات فراہم کرنے والے EVN، A0 اور دستاویزات کی دوسری سہ ماہی 2023 کے مالی بیانات نہیں ہیں۔

این ایس ایم او کے لیے کیپٹل پلان کی تکمیل کی ضرورت ہے۔

NSMO کے قیام کے بعد 5 سالوں کے لیے پیداوار، کاروبار اور سرمایہ کاری کے ترقیاتی منصوبے کے حوالے سے، پراجیکٹ اسسمنٹ رپورٹ میں یہ واضح نہیں کیا گیا ہے کہ آیا مجوزہ چارٹر کیپٹل پلان کو پورا کرنے اور اس پر عمل درآمد کے لیے کافی ہے۔ اس لیے ڈرافٹنگ ایجنسی سے گزارش ہے کہ اس مواد کی وضاحت کرے۔

اس کے علاوہ، پروجیکٹ کو کچھ بنیادی مواد کی تکمیل اور مکمل کرنے کی ضرورت ہے، جیسے: پیداوار، کاروبار اور سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے لیے درکار کل لاگت کے ڈیٹا کی وضاحت؛ اور سرمائے کے ذرائع کا بندوبست کرنے کی صلاحیت۔

پروجیکٹ کے مطابق، A0 کے سرمایہ کاری کے پروجیکٹ آئٹمز کو EVN نے اصولی طور پر منظوری دے دی ہے، تاہم، نفاذ کی پیش رفت اور NSMO کی پیداواری اور کاروباری سرگرمیوں پر ان منصوبوں کی ضرورت اور اثرات کی مکمل وضاحت نہیں کی گئی ہے۔

طویل مدتی میں پاور ڈسپیچ سسٹم کے مستحکم اور مسلسل کام کو یقینی بنانے کے لیے، رپورٹ میں سفارش کی گئی ہے کہ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی اور ای وی این A0 کے 9 جاری منصوبوں کا جائزہ لیں تاکہ NSMO کو وزارت صنعت و تجارت کے حوالے کرنے کے عبوری دور میں سرمایہ کاری اور ان پر عمل درآمد جاری رکھنے کا منصوبہ بنایا جا سکے۔

اس کے ساتھ ہی، NSMO کے کل ابتدائی چارٹر کیپٹل کے اندر ان پروجیکٹوں کے لیے سرمایہ مختص کرنے کا منصوبہ ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ان پروجیکٹوں میں کوئی رکاوٹ یا روک نہیں ہے۔

اس کے علاوہ، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی وزارت صنعت و تجارت کے ساتھ رابطہ قائم کرے تاکہ مستحکم آپریشنز کے لیے NSMO کے 5 سالہ اور سالانہ منصوبوں پر عمل درآمد کو یقینی بنانے کے لیے ایک منصوبہ تیار کیا جا سکے۔

NSMO کے لیے 3 مراحل میں مالیاتی طریقہ کار

NSMO کے قیام اور صنعت و تجارت کی وزارت کو منتقلی کے بعد مسلسل اور مستحکم طریقے سے کام کرنے کے لیے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے NSMO کے لیے 3 مرحلوں میں مالیاتی طریقہ کار کا ہونا ضروری سمجھا۔

مرحلہ 1: EVN سے علیحدگی سے 2023 کے آخر تک NSMO قائم کرنے کے لیے A0۔

فیز 2: 1 جنوری 2024 سے قیمتوں سے متعلق ترمیم شدہ قانون کے نافذ ہونے تک۔

مرحلہ 3: قیمتوں سے متعلق نظرثانی شدہ قانون کے نافذ ہونے کے بعد، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ وزارت صنعت و تجارت ایک مالیاتی طریقہ کار تیار کرے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ NSMO کے پاس کام کرنے کا ایک طریقہ کار ہو گا۔

لہذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی وزارت صنعت و تجارت کے ساتھ قریبی رابطہ قائم کرے تاکہ A0 آپریشنز کے لیے ضروری اخراجات کو یقینی بنانے کے لیے پاور سسٹم ڈسپیچ اور بجلی کے بازار کے لین دین کے انتظام کے اخراجات کی رہنمائی کرنے والے سرکلر کو مکمل کرنے کے لیے وقت کا واضح طور پر تعین کیا جا سکے۔

اس بنیاد پر، NSMO کے قیام کے لیے A0 کی علیحدگی کو مکمل کرنے کے وقت کی اطلاع وزیر اعظم کو دینے کی بنیاد ہے۔

"ایک رکنی LLC کے قیام کے لیے EVN سے A0 کو الگ کرنے پر صرف اس وقت غور اور فیصلہ کیا جانا چاہیے جب NSMO کے مستحکم آپریشن اور انتظام کو یقینی بنانے کے لیے مالیاتی میکانزم موجود ہوں،" تشخیصی رپورٹ میں کہا گیا ہے۔

اس کے علاوہ، تشخیصی رپورٹ میں یہ بھی تجویز کیا گیا ہے کہ EVN مزدوری کے انتظامات اور استعمال کے لیے منصوبہ مکمل کرے۔ اسی وقت، سرمایہ اور اثاثوں کے حوالے سے مالیاتی ہینڈلنگ پر وزارت خزانہ سے مشورہ کریں۔

یہ سفارش کی جاتی ہے کہ کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی مندرجہ بالا دستاویزات میں ترمیم کی پیشرفت کا جائزہ لینے کے لیے وزارت صنعت و تجارت کے ساتھ کوآرڈینیٹ کرے اور مناسب دستاویزات کا مسودہ تیار کرنے کے لیے ایک روڈ میپ بنائے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ جب A0 علیحدگی مکمل ہو جائے گی، قانونی دستاویزات بیک وقت نافذ ہوں گی۔

اس بنیاد پر، نوٹس نمبر 263/TB-VPCP میں حکومتی رہنماؤں کی ہدایت کے مطابق جلد از جلد ممکن وقت کو یقینی بناتے ہوئے، A0 کی علیحدگی کو نافذ کرنے اور NSMO کے قیام کو مکمل کرنے کے لیے وقت اور روڈ میپ کا تعین کریں۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت نے کیپٹل مینجمنٹ کمیٹی اور ای وی این سے بھی درخواست کی کہ وہ وزارت صنعت و تجارت کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کریں تاکہ بورڈ آف ممبرز کے ماڈل یا این ایس ایم او کے لیے کمپنی چیئرمین کے ماڈل کے انتخاب میں فوائد، نقصانات اور تاثیر کا مزید جائزہ لیا جا سکے۔

ماخذ