'کاکروچ کی حکمت عملی' روسی تیل کو یورپ میں گھسنے کی اجازت دیتی ہے۔

ایک کاکروچ کی طرح خامی سے فائدہ اٹھاتے ہوئے، روسی تیل پابندیوں کے باوجود، قیمت کی حد سے زیادہ فروخت ہو کر یورپی یونین میں داخل ہو رہا ہے۔

اگست کے اوائل میں، بلغاریہ کے حکام نے کچھ غیر قانونی دریافت کیا۔ ماسکو کی آمدنی کو کم کرنے کے لیے مغرب کی طرف سے عائد کردہ 60 ڈالر کی حد سے زیادہ قیمتوں پر روسی تیل کے بیرل ملک میں پہنچ رہے تھے۔

یورپی یونین کے اندر، بلغاریہ روسی تیل کی درآمد پر پابندی سے متعلق پابندیوں سے مستثنیٰ ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ اسے توانائی کی شدید قلت کا سامنا نہ کرنا پڑے۔ لیکن کیا وہ روسی تیل درآمد کرنے کے قابل ہو جائیں گے اگر قیمتیں حد سے زیادہ ہو جائیں؟

صوفیہ، بلغاریہ میں کسٹم حکام اس بات کا یقین کرنا چاہتے تھے، لہذا انہوں نے "وضاحت" کی درخواست کرنے کے لیے یورپی یونین کے حکام سے رابطہ کیا۔ انہیں جو جواب ملا وہ یہ تھا: اسے اندر آنے دو۔

پولیٹیکو کے ذریعے حاصل کردہ کسٹمز کے اعداد و شمار کے مطابق، بلغاریہ نے اگست سے اکتوبر تک قیمت کی حد سے اوپر روسی خام تیل درآمد کیا۔ سینٹر فار ریسرچ آن انرجی اینڈ کلین ایئر (CREA) نے کہا کہ ان کھیپوں کی مالیت تقریباً 640 ملین یورو ہے۔ نقد رقم روسی توانائی کمپنیوں کو منتقل کی گئی۔

بلغاریہ پابندیوں کے پیکجوں کی ایک سیریز میں خامیوں میں سے ایک ہے جسے یورپ نے حال ہی میں روس کی توانائی کی برآمدی آمدنی کو کم کرنے کے لیے شروع کیا ہے۔ لیکن یورپی یونین کی طرف سے اپنے مالیات کو ختم کرنے کے لیے بنائے گئے سخت ضابطوں کو قبول کرنے کے بجائے، ماسکو نے خامیوں کا فائدہ اٹھایا اور پابندیوں کو روکنے کے طریقے تیار کیے، جسے یوکرین کے ایک سینئر اہلکار نے "کاکروچ حکمت عملی" قرار دیا۔

نتیجتاً، پابندیاں عائد کرنے کے تقریباً ایک سال بعد، یورپی یونین کی تمام کوششیں ضائع ہو گئیں۔ پابندیوں کے نفاذ کے بعد سے روس کی تیل کی برآمدات میں صرف 14 فیصد کمی آئی ہے۔ اور اکتوبر میں، روس کی جیواشم ایندھن کی آمدنی 18 ماہ کی بلند ترین سطح پر پہنچ گئی۔ پولیٹیکو کے مطابق، مختصراً، پابندیاں اپنے مقاصد حاصل کرنے میں ناکام رہی ہیں۔

"کاکروچ حکمت عملی" کی خامیاں اور موافقت درج ذیل ہیں۔

بلغاریہ میں خامی

خیال کیا جاتا ہے کہ بلغاریہ میں یہ خامی مولوی ایجنسی کی نگرانی کی وجہ سے ہوئی ہے۔ جب G7 کی طرف سے EU قیمت کی حد پر اتفاق کیا گیا تو، انہوں نے یورپی ٹرانسپورٹ اور انشورنس کمپنیوں کو روسی تیل کے لیے خدمات فراہم کرنے سے منع کر دیا جو غیر EU ممالک کے ساتھ تجارت کی جاتی ہے اگر فروخت کی قیمت $60 کی حد سے زیادہ ہو۔

لیکن یورپی یونین کے حکام نے کبھی بھی یورپی یونین کو ترسیل پر اسی طرح کے ضوابط نافذ کرنے پر غور نہیں کیا۔ یہ جزوی طور پر تھا کیونکہ برسلز نے پہلے ہی اسی دن روسی خام تیل کی سمندری درآمدات پر پابندی لگا دی تھی، سوائے بلغاریہ کے۔

اس خامی نے ماسکو کے لیے ایک موقع پیدا کیا۔ CREA کے مطابق، اگست سے اکتوبر تک، بلغاریہ کے لیے تمام روسی تیل کی ترسیل کی قیمت $69 اور $89 فی بیرل کے درمیان تھی۔ لین دین کا انحصار مغربی ذرائع پر بھی تھا، بشمول یونانی شپنگ آپریٹرز اور برطانوی اور ناروے کی انشورنس کمپنیاں۔ اور یہ سب تکنیکی طور پر قانونی تھا۔

روسی تیل پر پابندی سے بلغاریہ کی استثنیٰ نے روس کی سب سے بڑی نجی تیل کمپنی - لوکوئیل اور کریملن کو فائدہ پہنچایا ہے۔ جب سے پابندیاں لاگو ہوئیں، لوکوئیل کی بلغاریہ کو تیل کی برآمدات نے 2 بلین یورو سے زیادہ کی رقم حاصل کی ہے۔ اس میں سے، کریملن 1 بلین یورو براہ راست سیلز ٹیکس سے کماتا ہے۔

CREA میں روس-یورپ گروپ کے سربراہ، اسحاق لیوی کے مطابق، بلغاریہ کا کیس "کئی خامیوں میں سے ایک کو نمایاں کرتا ہے جو روسی برآمدی آمدنی کو کم کرنے میں پابندیوں کو کم موثر بناتی ہے۔" بلغاریہ کے حکام اس خامی کو بند کرنے کا راستہ تلاش کرنے کے لیے دباؤ میں ہیں۔

نفاذ کی ناقص صلاحیت

اکتوبر میں، یوروپی پارلیمنٹ کی طرف سے کمیشن کی گئی ایک رپورٹ میں انکشاف کیا گیا تھا کہ یورپی یونین کی پابندیوں کا نفاذ 160 سے زیادہ مقامی حکام میں "بکھرا ہوا" تھا۔ ممالک کے پاس "متفرق نفاذ کے نظام" تھے، بشمول خلاف ورزیوں کے لیے سزاؤں کی سطح میں "اہم فرق"۔

مارکیٹ انٹیلی جنس فرم Kpler کے خام تیل کے تجزیہ کار وکٹر کٹونا نے کہا کہ تیل کی نقل و حمل سے وابستہ افراد کو بھی لین دین کے بارے میں معلومات تک محدود رسائی حاصل ہے۔ مثال کے طور پر، انشورنس کمپنیاں تیل کی تجارت کرنے والی کمپنیوں کی ایک دستاویز پر انحصار کرتی ہیں، جہاں وہ فروخت کی قیمت $60 فی بیرل سے زیادہ نہ ہونے کا عہد کرتی ہیں۔ ان کے مطابق، یہ "ایمان کے اعلان" کے مترادف ہے۔

بڑی شپنگ انڈسٹریز والے یورپی یونین کے کچھ ممالک بھی پابندیاں سخت کرنے سے ہچکچا رہے ہیں۔ پابندیوں کے تازہ ترین دور میں، قبرص، مالٹا، اور یونان نے ایک بار پھر بڑھتی ہوئی پابندیوں کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ ایک سفارت کار نے مشورہ دیا کہ سخت پابندیاں صرف روس کو تیل کی نقل و حمل کے لیے غیر مغربی خدمات استعمال کرنے کی ترغیب دے گی۔

4 دسمبر 2022 کو روس کے بندرگاہی شہر ناخودکا کے قریب خام تیل کے ٹینکرز اور بلک کیریئر ناخودکا بے سے گزر رہے ہیں۔ تصویر: رائٹرز

دریں اثنا، یورپی یونین روسی تیل کو اپنے پانیوں سے دوسرے مقامات تک جانے کی اجازت جاری رکھے ہوئے ہے۔ CREA نے پایا کہ دسمبر 2022 میں پابندیاں لاگو ہونے کے بعد سے 822 روسی خام تیل کے ٹینکرز نے یورپی یونین کے علاقائی پانیوں کے اندر دیگر جہازوں تک کارگو پہنچایا ہے۔ یہ تقریباً 400,000 بیرل یومیہ ہے۔

تاہم، بعض حکام کے مطابق، خامیاں معمول کی بات ہیں کیونکہ یہ پہلا موقع ہے جب یورپی یونین نے اتنے پیمانے پر پابندیاں نافذ کی ہیں۔ "منصفانہ طور پر، تمام پابندیاں بے مثال ہیں، لہذا سیکھنے کے لئے سبق موجود ہیں. ہم قوس قزح اور ایک تنگاوالا کی ایک بہترین دنیا میں نہیں رہتے ہیں،" ایک سفارت کار نے تبصرہ کیا۔

یورپی یونین کی پابندیوں کے تحفظ کی کمیٹی کے ترجمان نے کہا کہ روس کو نئی حقیقت سے ہم آہنگ ہونے کے لیے "اربوں ڈالر" خرچ کرنے پر مجبور کیا گیا ہے، جس میں تیل کے مزید ٹینکرز خریدنا اور برآمدات اور نکالنے کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری شامل ہے کیونکہ مغربی مانگ میں کمی آئی ہے۔ CREA کا استدلال ہے کہ قیمت کی حد نے روس کو برآمدی آمدنی میں 34 بلین یورو سے محروم کر دیا ہے، جو اس سال کی تقریباً دو ماہ کی آمدنی کے برابر ہے۔

'دی ڈارک فلیٹ'

روس کی طرف، عمر رسیدہ آئل ٹینکرز کا ایک "شیڈو فلیٹ" ابھرا ہے، جو ملکیت کو چھپانے والی کمپنیوں کے نیٹ ورک کے ذریعے خفیہ طریقے سے منظم ہے۔ سمندر میں بحری جہازوں کے درمیان تیل کی منتقلی ہوتی ہے۔ بنیادی سمندری ضروریات کو پورا کرتے ہوئے مغربی پابندیوں سے بچنے کے لیے، ہندوستان جیسے ممالک میں انشورنس کمپنیوں کی ایک چھوٹی صنعت پروان چڑھی ہے۔

بائرن میک کینی، S&P کے ٹریڈنگ اور کموڈٹیز کے سربراہ، نے دلیل دی کہ قیمتوں کی حد صرف ایک مختصر ابتدائی مدت کے لیے مؤثر ہے۔ "لیکن فی الحال، صورتحال یہ ہے کہ لاگو کردہ زیادہ تر پابندیاں واقعی مؤثر نہیں ہیں، یا وہ بہت محدود ہیں،" انہوں نے تبصرہ کیا۔

Kpler کے تیل کے تجزیہ کار کٹونا نے کہا کہ روسی سودے تیزی سے خود کو مغربی آپریٹرز اور تاجروں سے دور کر رہے ہیں۔ انہوں نے کہا کہ "تمام روسی تیل کے درجات اب اپنی مقررہ قیمتوں سے اوپر ٹریڈ کر رہے ہیں، جب کہ CREA کا اندازہ ہے کہ اکتوبر میں G7 اور EU ممالک میں صرف 48% روسی تیل کی ملکیت یا بیمہ شدہ ٹینکروں کے ذریعے منتقل کیا گیا"۔

CREA کے مطابق، ہندوستان جیسے ممالک نے سستے روسی خام تیل کی اپنی درآمدات میں 134 فیصد اضافہ کیا ہے۔ وہ اس پر عملدرآمد کرتے ہیں اور پھر اسے ہر جگہ فروخت کرتے ہیں۔ اس کا مطلب ہے کہ یورپی صارفین نادانستہ طور پر روسی خام تیل استعمال کر رہے ہیں۔

کیا مغرب کمزور ہو رہا ہے؟

یورپی یونین اس مسئلے سے بخوبی واقف ہے۔ یورپی یونین کی پابندیوں کی دفاعی کمیٹی کے ایک سینئر اہلکار نے تسلیم کیا کہ "جب تک بھارت اور چین جیسے بڑے شراکت دار شامل نہیں ہوتے، (پابندیوں کی) تاثیر جلد یا بدیر ختم ہو جائے گی۔" یقیناً، اس بات کی بہت کم امید ہے کہ وہ دونوں معیشتیں اس کی حمایت کریں گی۔

اس اہلکار کے مطابق، حقیقت اس کی حدود کو ظاہر کرتی ہے کہ عالمی سطح پر مغربی پابندیاں کیا کر سکتی ہیں۔ انہوں نے کہا کہ "طاقت کے عالمی توازن کے بارے میں سبق 10 یا 20 سال پہلے کے مقابلے میں کافی بدل گیا ہے۔"

ایسا لگتا ہے کہ یورپی یونین کی بھاپ ختم ہو گئی ہے۔ یورپی یونین کی پابندیوں کے آئندہ 12ویں دور میں یہ حکم دیا گیا ہے کہ تاجروں کو ہر ایک اخراجات کا حساب دینا چاہیے۔ اس کا مقصد روسی تیل کے خریداروں کو قیمت کی حد سے تجاوز کرنے سے روکنا ہے اور پھر اسے اضافی انشورنس یا شپنگ کے اخراجات کے ساتھ چھپانا ہے۔ لیکن صنعت میں کچھ لوگ توقع کرتے ہیں کہ اس اضافی طریقہ کار سے مسئلہ حل ہو جائے گا۔

کارنیگی روس یوریشیا سینٹر کی ماہر اقتصادیات الیگزینڈرا پروکوپینکو کا کہنا ہے کہ یورپ کی جانب سے پابندیوں کے تازہ ترین دور کے باوجود، روس کی مالیات درحقیقت کمزور نہیں ہوگی۔ ان کے بقول، اگر تیل کی اوسط قیمت $40 یا $50 فی بیرل کے آس پاس ہو تو روس جدوجہد کرے گا۔ تاہم، تیل کی قیمتوں کو اس سطح تک گرانا آسان نہیں ہے۔

پروکوپینکو نے کہا کہ "روسی معیشت ایک بہت بڑا حیوان ہے۔ جس کی وجہ سے اسے صرف ایک گولی سے گولی مارنا مشکل ہو جاتا ہے۔"

Phiên An ( سیاسیکو کے مطابق )

ماخذ لنک: https://vnexpress.net/chien-luoc-con-gian-dua-dau-nga-tham-nhap-chau-au-4689392.html