ایک سال کے نفاذ کے بعد 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم کے لیے سرکاری مشاورت جاری ہے۔ ترمیم کیوں ضروری ہے؟

وزارت زراعت اور ماحولیات نے سرکاری طور پر 2024 کے اراضی قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ کو 10ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے تبصرے کے لیے متعدد اکائیوں کو بھیج دیا ہے۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے اراضی قانون 2024 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون پر باضابطہ طور پر رائے طلب کی ہے - تصویر: NGOC HIEN

28 جولائی کو Tuoi Tre آن لائن کے ایک ذریعہ کے مطابق، زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے 2024 کے اراضی قانون کے متعدد مضامین اور اس مسودہ قانون پر وضاحتی یادداشت میں ترمیم کرنے والے مسودہ قانون کو کئی اکائیوں کو رائے طلب کرنے کے لیے بھیج دیا ہے۔

اراضی قانون 2024 میں ترمیم کیوں ضروری ہے؟

اراضی قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون کو پیش کرتے ہوئے، زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے نوٹ کیا کہ ایک سال کے نفاذ کے بعد، کامیابیوں کے علاوہ، ابھی بھی بہت سی رکاوٹیں ہیں جن پر مزید تحقیق اور ترمیم کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، موجودہ زمینی استعمال کی منصوبہ بندی اور انتظامی نظام دو سطحی مقامی حکومت کے تنظیمی ماڈل کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتا۔

ضلعی سطح پر سالانہ زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کی ضرورت سے طریقہ کار میں اضافہ ہوتا ہے، زمین تک رسائی میں لگنے والے وقت کو طول دیتا ہے، اور زمین کو استعمال میں لانے میں تاخیر ہوتی ہے۔

2024 کے اراضی قانون نے شہری اور دیہی منصوبہ بندی والے علاقوں کو زمین کے استعمال کے الگ الگ منصوبوں کی ضرورت کے بغیر زمین کے استعمال کا انتظام کرنے کی اجازت دی ہے، بجائے اس کے کہ انتظام کے لیے ان موجودہ منصوبوں کو استعمال کریں۔

تاہم، حقیقت میں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی کوریج کی شرح کم ہے۔ بہت سے علاقوں میں، منصوبہ بندی پوری انتظامی حدود کا احاطہ نہیں کرتی، مطلب یہ ہے کہ موجودہ منصوبوں کے باوجود، مقامی لوگوں کو اب بھی اضافی زمین کے استعمال کے منصوبے بنانے پڑتے ہیں، جس کی وجہ سے اوورلیپ اور بربادی ہوتی ہے۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت کے مطابق، زمین کی تقسیم اور لیزنگ فی الحال بنیادی طور پر زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی یا سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی کے عمل کے ذریعے کی جاتی ہے۔

تاہم، یہ عمل نیلامیوں اور ٹینڈرز سے متعلق قانونی طریقہ کار اور ضوابط پر منحصر ہے، اس لیے اس کی تیاری کے لیے کافی وقت درکار ہے۔

دریں اثنا، بہت سے معاملات میں، کافی صلاحیت کے حامل سرمایہ کاروں کا انتخاب کرنا اب بھی مشکل ہے، جس کی وجہ سے پراجیکٹ کی پیش رفت میں تاخیر ہوتی ہے، زمین کو آہستہ آہستہ استعمال میں لایا جاتا ہے، اور سرمایہ کاری کی کشش متاثر ہوتی ہے۔

مزید برآں، اعلیٰ تکنیکی تقاضوں اور مقامی یا علاقائی ترقی کو فروغ دینے میں کردار کے حامل بڑے پیمانے پر مخلوط استعمال کے منصوبوں کے لیے غیر معمولی صلاحیتوں کے حامل سرمایہ کار ضروری ہیں۔

تاہم، موجودہ بولی کا طریقہ کار عمل درآمد کے عمل کو طول دیتا ہے اور ہو سکتا ہے کہ کسی ایسے سرمایہ کار کا انتخاب نہ کر سکے جو واقعی متوقع ضروریات کو پورا کرتا ہو۔

مزید برآں، زراعت اور ماحولیات کی وزارت کا استدلال ہے کہ ہیڈ کوارٹر اور کام کی جگہوں کے لیے زائد اراضی کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کی لازمی نیلامی، اور معاشی ترقی کے لیے ریاستی ملکیتی اداروں کی مساوی اور تقسیم سے حاصل کی گئی زمین (بشمول ایسے معاملات جہاں زمین کے استعمال کی فیس یا لیز کی فیس مستثنیٰ ہے یا کم ہوتی ہے، لاگت میں اضافہ ہوتا ہے)۔

اس سے سرمایہ کاری کی ترغیب دینے والے منصوبوں کے لیے خاص مشکلات پیدا ہوتی ہیں جن کے لیے دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنے اور مرکزی اور مقامی انتظامی اکائیوں اور ایجنسیوں کو ضم کرنے کے تناظر میں زمین کی ضرورت ہوتی ہے۔

زمین کے حصول، زمین کی تقسیم، اور زمین کی قیمت کے تعین کے سلسلے میں ضوابط میں ترمیم کریں۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت کا خیال ہے کہ سرمایہ کاری کے محل وقوع، سیاسی اور خارجہ امور کے لیے فوری منصوبے (جیسے کہ APEC کی خدمت کرنے والے منصوبے)، آزاد تجارتی زونز، بین الاقوامی مالیاتی مراکز، لاجسٹکس پروجیکٹس وغیرہ کے حوالے سے مخصوص ضروریات کے حامل منصوبوں کے لیے زمین کے حصول کے لیے کوئی ضابطے نہیں ہیں۔

وزارت نے زمین کے حصول، معاوضے اور دوبارہ آبادکاری میں کئی رکاوٹوں کی بھی نشاندہی کی جن میں قانون میں ترمیم کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، زمین کی قیمتوں کے بارے میں، وزارت کا خیال ہے کہ ریاست کو - زمین کے نمائندہ مالک کے طور پر اپنے کردار میں - زمین کی قیمتوں کو کنٹرول کرنے اور تعین کرنے کا اپنا حق استعمال کرنے کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، بنیادی منڈی میں (زمین کی تقسیم، لیز پر دینا، زمین کے استعمال میں تبدیلی، زمین کے استعمال کے حقوق کو تسلیم کرنا)، زمین کی قیمتوں کا تعین ریاست کی طرف سے کیا جاتا ہے، مشاورت کے نتائج سے قطع نظر۔

ثانوی منڈی میں (منتقلی، لیز، رہن، زمین کے استعمال کے حقوق کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کی شراکت)، زمین کی قیمتوں کا تعین فریقین کے درمیان سول قانون کے مطابق باہمی معاہدے سے کیا جاتا ہے۔ ریاست بنیادی طور پر منصوبہ بندی، مالیاتی آلات، مقامی منصوبہ بندی، اور بنیادی ڈھانچے کے ذریعے مارکیٹ کو کنٹرول کرتی ہے۔

تاہم، موجودہ ضوابط کے تحت، پرائمری مارکیٹ میں ریاست کی زمین کی قیمت کا انحصار ثانوی مارکیٹ کی زمین کی قیمتوں اور مشاورتی فرموں کے نتائج پر ہوتا ہے، جبکہ زمین کی مخصوص قیمتوں کا تعین کرنا اب بھی مشکل ہے۔

اس کی وجہ یہ ہے کہ بہت سے عوامل پر غور کیا جانا چاہیے، جس کے نتیجے میں متضاد قیمتیں ہوتی ہیں جو بنیادی اور ثانوی دونوں منڈیوں میں زمین کی قیمتوں کی صحیح نوعیت کی عکاسی نہیں کرتی ہیں۔

یہ زمین کی قیمتوں کو ریگولیٹ کرنے میں ریاست کے فیصلہ کن کردار کو مکمل طور پر استعمال ہونے سے روکتا ہے، جبکہ زمین تک رسائی اور سرمایہ کاری کے منصوبے کے نفاذ کی پیشرفت کو بھی متاثر کرتا ہے، اور یہاں تک کہ لاگت میں اضافہ اور سرمایہ کاروں کے حقوق کو متاثر کرتا ہے۔

زمین کی مخصوص قیمتوں کا تعین کرنے میں، خاص طور پر جب زمین کے پارسلوں یا تنظیموں کی طرف سے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سرپلس طریقہ کار کو لاگو کیا جاتا ہے، اس میں بھی بہت سی کوتاہیوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔

یہ طریقہ معلومات جمع کرنے، قیمتوں کی منتقلی، کرایہ کی شرح، اور کاروبار کی قسم اور شکل پر منحصر ہے۔

دریں اثنا، زمین کے استعمال کے حقوق کی منڈی اکثر اتار چڑھاؤ کا شکار رہتی ہے، بعض اوقات اچانک اسپائکس اور عدم استحکام کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ ان اتار چڑھاو کی حد کا تعین بنیادی طور پر تاریخی اعداد و شمار پر مبنی ہے، جو زمین کی مستقبل کی قدر کی درستگی کی عکاسی نہیں کرتا ہے۔

لہذا، زراعت اور ماحولیات کی وزارت کا خیال ہے کہ اگر زمین کی قیمت کے انتظام کا یہ طریقہ جاری رہا تو، ریاست کی طرف سے مقرر کردہ قیمتیں مارکیٹ کے اتار چڑھاو پر منحصر ہوں گی۔

مزید برآں، کچھ لوگ دلیل دیتے ہیں کہ جب ریاست سرمایہ کاری کی تنظیموں کو زمین مختص کرتی ہے تو مخصوص زمین کی قیمتوں کے اطلاق کی ضرورت کا ضابطہ استحصالی ہے، جس سے پروسیسنگ کا طویل وقت، لاگت میں اضافہ، مسابقت میں کمی، اور علاقے میں سرمایہ کاری کی کشش پر منفی اثر پڑتا ہے۔

مزید برآں، زمین کی مخصوص قیمتوں کے تعین میں شامل خطرات بھی کچھ حکام اور متعلقہ ایجنسیوں کے درمیان خوف اور ذمہ داری کا احساس پیدا کرتے ہیں، جس سے زمین کی تشخیص کا عمل سست ہو جاتا ہے اور سرمایہ کاری کے منصوبوں کی پیش رفت متاثر ہوتی ہے۔

واپس موضوع پر

این جی او سی ہائین

ماخذ: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm