1 سال کے نفاذ کے بعد 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم کے بارے میں سرکاری طور پر رائے طلب کی گئی ہے، اس میں ترمیم کیوں ضروری ہے؟

وزارت زراعت اور ماحولیات نے سرکاری طور پر 2024 کے اراضی قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ کو 10ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے قبل تبصرے جمع کرنے کے لیے متعدد اکائیوں کو بھیج دیا ہے۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے 2024 کے اراضی قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون پر باضابطہ طور پر رائے طلب کی ہے - تصویر: NGOC HIEN

ٹوئی ٹری آن لائن کے ایک ذریعہ نے 28 جولائی کو بتایا کہ وزارت زراعت اور ماحولیات نے 2024 کے اراضی قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور اس کی تکمیل کے لیے ایک مسودہ قانون اور اس مسودہ قانون پر ایک رپورٹ متعدد اکائیوں کو تبصرے کے لیے بھیجی ہے۔

اراضی قانون 2024 میں ترمیم کیوں کی جائے؟

اراضی قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق مسودہ قانون میں، زراعت اور ماحولیات کی وزارت نے کہا کہ ایک سال کے نفاذ کے بعد، حاصل شدہ نتائج کے علاوہ، ابھی بھی بہت سے مسائل ہیں جن کا مزید مطالعہ اور نظر ثانی کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، موجودہ منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کا نظام دو سطحی مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل کے لیے موزوں نہیں ہے۔

ضلعی سطح پر سالانہ زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کی ضرورت سے طریقہ کار میں اضافہ ہوتا ہے، زمین تک رسائی کا وقت طول آتا ہے، اور زمین کے استعمال میں تاخیر ہوتی ہے۔

2024 کا اراضی قانون شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے ساتھ جگہوں کو اجازت دیتا ہے کہ وہ الگ الگ زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی قائم کرنے کی ضرورت نہیں بلکہ اس منصوبہ بندی کو انتظام کے لیے استعمال کریں۔

تاہم، حقیقت میں، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی کوریج کی شرح اب بھی کم ہے۔ بہت سی جگہوں پر، منصوبہ بندی پوری انتظامی حدود کا احاطہ نہیں کرتی، اس لیے منصوبہ بندی ہونے کے باوجود، علاقے کو اب بھی اضافی زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی قائم کرنی پڑتی ہے، جس سے اوورلیپ اور فضلہ ہوتا ہے۔

زراعت اور ماحولیات کی وزارت کے مطابق، زمین کی تقسیم اور لیزنگ فی الحال بنیادی طور پر زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی یا منتخب سرمایہ کاروں کے لیے بولی کے ذریعے کی جاتی ہے۔

تاہم، یہ عمل نیلامی اور بولی لگانے کے قانون کے حکم اور طریقہ کار پر منحصر ہے، لہذا اس کی تیاری میں کافی وقت لگتا ہے۔

دریں اثنا، بہت سے معاملات میں، کافی صلاحیت کے حامل سرمایہ کاروں کا ابھی تک انتخاب نہیں کیا جاتا، جس کی وجہ سے پراجیکٹ کی پیشرفت طویل ہوتی ہے، زمین کو آہستہ آہستہ استعمال میں لایا جاتا ہے، جس سے سرمایہ کاری کی کشش متاثر ہوتی ہے۔

اس کے علاوہ، مخلوط افعال اور اعلیٰ تکنیکی تقاضوں کے ساتھ بڑے پیمانے پر پروجیکٹ، جو مقامی یا علاقائی ترقی کو فروغ دینے میں کردار ادا کرتے ہیں، کو غیر معمولی صلاحیت کے حامل سرمایہ کاروں کی ضرورت ہے۔

تاہم، موجودہ بولی کا طریقہ کار عمل درآمد کے عمل کو طویل بناتا ہے اور ہو سکتا ہے کہ ایسے سرمایہ کاروں کا انتخاب نہ کر سکے جو متوقع ضروریات کو صحیح معنوں میں پورا کرتے ہیں۔

اس کے علاوہ، زراعت اور ماحولیات کی وزارت کا خیال ہے کہ ضابطہ جو کہ سرپلس ہیڈ کوارٹرز اور کام کرنے کی سہولیات کے لیے زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کا تقاضہ کرتا ہے، معاشی ترقی کے لیے سرکاری اداروں کی ایکویٹائزیشن اور ان کی تقسیم سے حاصل کی گئی زمین (بشمول زمین کے استعمال یا زمین کے کرایے میں چھوٹ یا کمی کے معاملات) وقت کو طول دیتا ہے اور لاگت میں اضافہ کرتا ہے۔

سرمایہ کاری کی ترغیب کی فہرست میں شامل منصوبوں کے لیے یہ خاص طور پر مشکل ہے جنہیں 2 سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو نافذ کرنے اور انتظامی اکائیوں، مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کو ضم کرنے کے تناظر میں مذکورہ اراضی فنڈ استعمال کرنے کی ضرورت ہے۔

زمین کی بازیابی، زمین کی تقسیم اور زمین کی قیمت کے تعین کے سلسلے میں ضوابط میں ترمیم کرنا

زراعت اور ماحولیات کی وزارت کا خیال ہے کہ سرمایہ کاری کے مقامات پر خصوصی تقاضوں کے حامل منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے فی الحال زمین کی بازیابی سے متعلق کوئی ضابطے نہیں ہیں، سیاسی اور خارجہ امور کے کام کرنے والے فوری اور فوری منصوبے (جیسے کہ APEC کی خدمت کرنے والے منصوبے)، آزاد تجارتی زون میں منصوبے، بین الاقوامی مالیاتی مراکز، لاجسٹکس کے منصوبے...

وزارت نے زمین کے حصول، معاوضے اور باز آبادکاری میں کئی مسائل کی نشاندہی بھی کی جن کے لیے قانون میں ترمیم کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، زمین کی قیمتوں کے معاملے پر، وزارت کا خیال ہے کہ ریاست کو - زمین کے مالکان کے نمائندے کے طور پر - زمین کی قیمتوں پر کنٹرول اور فیصلہ کرنے کا حق استعمال کرنے کی ضرورت ہے۔

خاص طور پر، پرائمری مارکیٹ میں (زمین کی تقسیم، لیز، زمین کے استعمال کے مقصد میں تبدیلی، زمین کے استعمال کے حقوق کو تسلیم کرنا)، زمین کی قیمتوں کا فیصلہ ریاست کی طرف سے کیا جاتا ہے، مشاورت کے نتائج سے قطع نظر۔

ثانوی منڈی میں (منتقلی، لیز، رہن، زمین کے استعمال کے حقوق کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کا حصہ)، زمین کی قیمتوں پر فریقین شہری قانون کے مطابق متفق ہوتے ہیں۔ ریاست بنیادی طور پر منصوبہ بندی، مالیاتی آلات، مقامی واقفیت اور بنیادی ڈھانچے کے ذریعے کنٹرول کرتی ہے۔

تاہم، موجودہ ضوابط کے مطابق، پرائمری مارکیٹ میں ریاست کی زمین کی تشخیص کا انحصار زمین کی ثانوی قیمتوں اور مشاورتی یونٹس کے نتائج پر ہوتا ہے، جبکہ مخصوص زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے میں اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔

وجہ یہ ہے کہ بہت سے عوامل پر غور کرنا ضروری ہے، تشخیص کے نتائج متضاد ہیں، اور بنیادی اور ثانوی دونوں بازاروں میں زمین کی قیمتوں کی حقیقی نوعیت کی عکاسی نہیں کرتے ہیں۔

اس نے زمین کی قیمتوں کو ریگولیٹ کرنے میں ریاست کے فیصلہ کن کردار کو مکمل طور پر فروغ نہیں دیا ہے، زمین تک رسائی اور سرمایہ کاری کے منصوبے کے نفاذ کی پیشرفت کو متاثر کیا ہے، یہاں تک کہ لاگت میں اضافہ ہوا ہے اور سرمایہ کاروں کے حقوق متاثر ہوئے ہیں۔

زمین کی مخصوص قیمتوں کا تعین کرنے میں، خاص طور پر جب تنظیموں کے سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے زمینی پلاٹوں اور اراضی کے علاقوں میں سرپلس طریقہ کو لاگو کیا جائے، اس میں بھی بہت سی خامیاں ہیں۔

یہ طریقہ معلومات کی دستیابی، منتقلی کی قیمت، کرائے کی قیمت، قسم اور کاروبار کی شکل پر منحصر ہے۔

دریں اثنا، زمین کے استعمال کے حقوق کی مارکیٹ میں اکثر اتار چڑھاؤ آتا ہے، یہاں تک کہ اچانک بڑھ جاتا ہے، اور غیر مستحکم ہے۔ اتار چڑھاؤ کی سطح کا تعین بنیادی طور پر ماضی کے اعداد و شمار پر مبنی ہے، جو مستقبل میں زمین کی اصل اضافی قیمت کی درست عکاسی نہیں کرتا ہے۔

لہذا، زراعت اور ماحولیات کی وزارت کا خیال ہے کہ اگر یہ طریقہ زمین کی قیمتوں کو منظم کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے، تو ریاست کی طرف سے طے شدہ قیمتیں مارکیٹ کے اتار چڑھاو پر منحصر ہوں گی اور اس کی پیروی کریں گی۔

اس کے علاوہ، یہ رائے بھی موجود ہے کہ جب ریاست سرمایہ کاری کرنے والی تنظیموں کو زمین مختص کرتی ہے تو مخصوص زمین کی قیمتوں کے اطلاق کی ضرورت کا ضابطہ استحصالی ہے، جس کی وجہ سے وقت لمبا ہوتا ہے، لاگت میں اضافہ ہوتا ہے، مسابقت میں کمی آتی ہے اور علاقے میں سرمایہ کاری کی کشش متاثر ہوتی ہے۔

اس کے علاوہ زمین کی مخصوص قیمتوں کے تعین میں خطرات بھی بعض حکام اور متعلقہ ایجنسیوں میں خوف و ہراس کا باعث بنتے ہیں، جس سے زمین کی قیمتوں کے تعین کا عمل سست پڑ جاتا ہے اور سرمایہ کاری کے منصوبے پر عمل درآمد کی پیش رفت متاثر ہوتی ہے۔

واپس موضوع پر

NGOC HIEN

ماخذ: https://tuoitre.vn/chinh-thuc-lay-y-kien-sua-luat-dat-dai-2024-sau-1-nam-thuc-thi-vi-sao-phai-sua-20250728215103237.htm