نئے سال 2025 کے موقع پر، ویتنام ویکلی نے گزشتہ سال اور نئے سال میں مضبوط اصلاحات کے لیے اپنی امیدوں پر نظر ڈالنے کے لیے، سینٹرل انسٹی ٹیوٹ فار اکنامک مینجمنٹ ریسرچ کے سابق ڈائریکٹر ڈاکٹر Nguyen Dinh Cung کے ساتھ بات چیت کی۔
اعلی جی ڈی پی نمو
جناب، 2024 شاندار اقتصادی ترقی کے ساتھ اختتام پذیر ہوا۔ آپ اس کامیابی کو کس نظر سے دیکھتے ہیں؟
مسٹر Nguyen Dinh Cung : جیسا کہ روایت ہے، میکرو اکنامک استحکام کو برقرار رکھا گیا ہے۔ افراط زر کو مقررہ ہدف کے اندر کنٹرول کیا جاتا ہے۔ 2024 میں جی ڈی پی کی نمو بہت زیادہ ہے، غیر متوقع طور پر بہت زیادہ، زیادہ تر ماہرین اور اقتصادی تنظیموں کی پیش گوئیاں ملکی اور بین الاقوامی سطح پر۔
2023 کے مقابلے میں صنعتی پیداوار میں مضبوط بحالی اس غیر متوقع ترقی کا سبب بنی۔ 2023 کے مقابلے میں کلیدی شراکت دار معیشتوں کی جانب سے درآمدی مانگ میں بحالی اور مضبوط اضافے کی بدولت برآمدات میں اضافے کے ساتھ۔
مسٹر Nguyen Dinh Cung: 14 ویں نیشنل کانگریس کو سرکاری طور پر اہداف تفویض کرنے کی ضرورت ہے، بشمول GRDP نمو، نئی ملازمتوں کی تعداد، اور اس کے مطابق فی کس آمدنی، ہر علاقے کو۔
صنعت غیر متوقع طور پر بلند جی ڈی پی نمو کے پیچھے محرک تھی، جو 2020 کے بعد اپنی بلند ترین سطح 8.32 فیصد تک پہنچ گئی، جو کہ 2023 میں 3.02 فیصد سے 5.3 فیصد پوائنٹس کا زبردست اضافہ ہے۔ اس کے علاوہ، برآمدات بھی اقتصادی ترقی کا ایک اہم محرک بن گئیں۔ درآمدی طلب میں بحالی، برآمدی کاروبار میں زبردست اضافے کے ساتھ، صنعتی پیداوار میں اضافہ ہوا، خاص طور پر مینوفیکچرنگ میں، جس پر ایف ڈی آئی کا غلبہ ہے اور برآمدات پر مبنی ہے۔
تاہم، صنعتی پیداوار اور برآمدات دونوں 2024 کے آخری مہینوں میں کمزور ہونے کے آثار دکھا رہے ہیں۔
2021-2024 کے چار سالوں میں، اقتصادی ترقی نسبتاً بڑے اتار چڑھاو کے ساتھ غیر مستحکم رہی ہے۔ اگر 2025 میں جی ڈی پی کی شرح نمو 7 فیصد ہے، تو 2021-2025 کی مدت کے دوران اوسط نمو صرف 5.93 فیصد تک پہنچ جائے گی۔ اگر یہ 8 فیصد تک پہنچ جاتا ہے، تو پانچ سالوں میں جی ڈی پی کی اوسط نمو 6.2 فیصد سے زیادہ ہوگی، جو کہ 7-7.5 فیصد کے ہدف سے کم ہے۔
اقتصادی ترقی کو سہارا دینے کے لیے سرمایہ کاری کو جارحانہ طور پر فروغ دیا گیا ہے۔ گزشتہ سال کے دوران معیشت کے حوالے سے آپ کے اہم خدشات کیا ہیں؟
مسٹر Nguyen Dinh Cung : 2024 میں، FDI کی تقسیم 10.6 فیصد سے زیادہ کی Covid-19 سے پہلے کی شرح نمو پر بحال ہوئی۔ غیر ریاستی سرمایہ کاری میں بھی بہتری آئی، 2023 میں 2.7 فیصد کے مقابلے میں 7.7 فیصد کا اضافہ ہوا۔ تاہم، 2014 سے 2019 تک کی شرح نمو 13.6 فیصد کی اوسط سے اب بھی بہت کم ہے۔
حالیہ دنوں میں جنرل سکریٹری ٹو لام کے جائزوں اور ہدایات نے جگہ کھول دی ہے اور ادارہ جاتی اصلاحات کے لیے انتہائی سازگار حالات پیدا کیے ہیں، ماضی کی بہت سی رکاوٹوں کو دور کیا ہے۔
مسٹر Nguyen Dinh Cung
2024 میں عوامی سرمایہ کاری میں صرف 3.3 فیصد اضافے کا امکان ہے، جو کہ 2022-2023 میں اوسطاً 19 فیصد سے زیادہ کمی ہے۔ لہٰذا، یہ کہا جا سکتا ہے کہ گھریلو سرمایہ کاری، خاص طور پر نجی سرمایہ کاری، میں اب بھی نمایاں صلاحیت موجود ہے جس سے فائدہ اٹھایا جا سکتا ہے اور ترقی کے دیگر محرکوں کی کمی کو پورا کیا جا سکتا ہے۔
مارکیٹ میں داخل ہونے والے کاروبار کا بازار سے باہر نکلنے والوں کا تناسب 1.18 ہے، جو آج تک کی سب سے کم سطح ہے۔ اور 2024 تک فعال کاروباروں کی تعداد میں اضافے کی توقع صرف 35,000 سے کچھ زیادہ ہوگی۔ پچھلے چار سالوں میں نجی سرمایہ کاری کی شرح نمو بہت کم رہی ہے، جس کی اوسط صرف 5.8 فیصد ہے۔
اسٹاک مارکیٹ میں اتار چڑھاؤ جاری ہے، 1200-1250 پوائنٹس کے ارد گرد منڈلا رہا ہے۔ رئیل اسٹیٹ مارکیٹ قیاس آرائی کے عوامل سے بہت زیادہ متاثر ہوتی ہے۔ طلب اور رسد میں توازن نہیں ہے، لین دین کا حجم کم ہے، لیکویڈیٹی کم ہے، اور قیمتیں غیر معمولی طور پر زیادہ ہیں…
مجھے یقین ہے کہ جیسے ہی ہم 2025 میں آگے بڑھیں گے، ترقی کی رفتار کو تیز کرنے کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے بہت زیادہ محنت کی ضرورت ہوگی، جب کہ بیرونی تناظر غیر متوقع ہے۔
دنیا کو دیکھتے ہوئے، آپ کی رائے میں، ویتنام کو سب سے زیادہ توجہ کس چیز پر دینی چاہیے؟
مسٹر Nguyen Dinh Cung : صدر ٹرمپ کی غیر متوقع اور غیر متوقع پالیسیاں اور فیصلے، اور امریکہ میں درآمدات پر "بڑے پیمانے پر" محصولات عائد کرنے کا خطرہ، ویتنام کی امریکہ کو برآمدات کو بری طرح متاثر کرے گا۔ امریکہ کو برآمدات کے لیے ٹرانزٹ پوائنٹ کے طور پر استعمال کرنا بھی ایک خطرہ ہے جسے نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔
2024 کے آخری مہینوں میں عالمی منڈی میں درآمدی مانگ میں کمی کی وجہ سے برآمدات کی شرح نمو میں کمی آئی، خاص طور پر ویتنام کے اہم تجارتی شراکت داروں کی طرف سے، اور یہ رجحان 2025 میں جاری رہنے کا امکان ہے۔
جیسا کہ روایتی ہے، میکرو اکنامک استحکام کو برقرار رکھا گیا ہے۔ مہنگائی کو مقررہ ہدف کے اندر کنٹرول کیا گیا ہے۔ تصویر: Bao Kien
صدر ٹرمپ کی غیر متوقع پالیسیاں اور فیصلے، اور امریکہ میں درآمدات پر "وسیع" محصولات عائد کرنے کا خطرہ، ویتنام کی امریکہ کو برآمدات پر منفی اثر ڈالے گا۔ امریکہ کے لیے برآمدی راستوں کا "ٹرانزٹ کے لیے استعمال" ہونے کا خطرہ بھی ایک اہم تشویش ہے۔
توقع ہے کہ ڈالر تیزی سے بڑھتا رہے گا۔ USD کی شرح سود بڑھ رہی ہے۔ اس لیے، ویتنام کے لیے شرح سود کو کم کرنا مشکل ہے، اور ترقی کو فروغ دینے کے لیے مزید مانیٹری پالیسی میں نرمی کی گنجائش کم ہوتی جا رہی ہے۔
بیرونی مانگ کم ہو رہی ہے، برآمد پر مبنی صنعتی پیداوار کم ہو رہی ہے، اور FDI کی تقسیم کم ہو سکتی ہے۔ دوسرے لفظوں میں، وہ عوامل جنہوں نے 2024 کی غیرمعمولی طور پر زیادہ ترقی کو ہوا دی وہ اب موجود نہیں ہیں۔
اس میں فوجی تنازعات اور عالمی سپلائی چینز میں غیر متوقع رکاوٹوں کا ذکر نہیں کرنا ہے۔
تاہم، ہمارے پاس باہر سے بھی بہت سے مواقع ہیں۔ مجھے یقین ہے کہ ہم پر اپنی برآمدی منڈیوں کو متنوع بنانے کا دباؤ ہے۔
سپلائی چینز کو جدید بنانے کے علاوہ، ویتنام میں ایف ڈی آئی کا بہاؤ جاری ہے، خاص طور پر ڈونالڈ ٹرمپ کی پالیسیوں کے تحت انحصار کو کم کرنے اور امریکہ کو بڑھے ہوئے برآمدی محصولات سے بچنے کے لیے چین سے سرمائے کا بہاؤ نکلنا۔
ادارہ جاتی اصلاحات کی گنجائش بہت کھلی ہے۔
ہم جارحانہ طریقے سے ریاستی آلات کو ہموار کرنے پر عمل پیرا ہیں۔ اس سے معاشی ترقی میں کیا فوائد اور نقصانات ہوں گے؟
جناب Nguyen Dinh Cung : ہمارے پاس ادارہ جاتی اصلاحات کے لیے اتنی کھلی جگہ اور سازگار حالات کبھی نہیں تھے جتنے کہ ہم اب ہیں۔ حالیہ دنوں میں جنرل سکریٹری ٹو لام کے جائزوں اور ہدایات نے جگہ کھول دی ہے اور ادارہ جاتی اصلاحات کے لیے انتہائی سازگار حالات پیدا کیے ہیں، رکاوٹوں کی رکاوٹوں کو دور کیا ہے۔
دوم، نجی سرمایہ کاری کے لیے اب بھی کافی گنجائش موجود ہے۔ گھریلو سرمایہ کاری کے بہاؤ کو مزید سہولت فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔ ملکی سرمایہ کاری کے مواقع کو فروغ دیا جائے اور ان کی حوصلہ افزائی کی جائے۔ معیشت کے لیے سرمائے کو کھولنے کے لیے ہزاروں نامکمل بڑے پیمانے پر سرمایہ کاری کے منصوبوں کو بحال کرنے کی ضرورت ہے۔ مارکیٹ کے لیے مزید مصنوعات فراہم کریں؛ اور معاشرے کے لیے نئی قدر پیدا کریں۔
تیسرا، گھریلو کھپت میں بہتری آسکتی ہے اگر ملکی معیشت کووڈ سے پہلے کی سطح پر بحال ہو جائے اور حکومت پیداوار کی حوصلہ افزائی، آمدنی بڑھانے اور صارفین کے اخراجات کو بڑھانے کے لیے پالیسیاں نافذ کرے۔
جب بیرونی حالات 2024 کے مقابلے میں کم سازگار ہوں تو برآمدات اور برآمدات سے متعلقہ صنعتیں 7 فیصد سے زیادہ ترقی کے لیے "لائف لائن" نہیں ہو سکتیں۔ ہمیں 7-8% حاصل کرنے کے لیے اندرونی ترقی کے ڈرائیوروں کی صلاحیت کا فائدہ اٹھانا چاہیے۔ دوسری صورت میں، ترقی 5.5-6 فیصد تک واپس آسکتی ہے جیسا کہ بین الاقوامی تنظیموں کی پیش گوئی کی گئی ہے۔
مارکیٹ کی ترقی کے مطابق قانون میں ترمیم کریں۔
جنرل سکریٹری ٹو لام نے کہا ہے کہ ادارے "رکاوٹوں کی رکاوٹ" ہیں۔ جناب ہم اس "تشدد کی رکاوٹ" کو کیسے حل کر سکتے ہیں کہ ایک "بریک تھرو آف بریک تھرو" پیدا ہو جائے؟
مسٹر Nguyen Dinh Cung : مذکورہ بالا صورتحال سے نمٹنے کے لیے "سوچنے اور کرنے کے نئے طریقے" کی ضرورت ہے۔ یعنی، "رکاوٹوں کی رکاوٹ" کو حل کرنے کے لیے، ہمیں نہ صرف اسے بہتر کرنا جاری رکھنا چاہیے، بلکہ اسے ختم کرنا بھی چاہیے، اور ضرورت پڑنے پر "دوبارہ تعمیر کے لیے اسے پھاڑ کر" بھی کرنا چاہیے۔
میرا ماننا ہے کہ تمام سطحوں اور شعبوں کو جنرل سکریٹری ٹو لام کی درج ذیل ہدایات کو سوچنے اور طریقہ کار کے فریم ورک کے طور پر سمجھنے کی ضرورت ہے تاکہ "رکاوٹوں کی رکاوٹ" کو دور کیا جا سکے۔
سب سے پہلے، ہمیں قانون سازی میں "اگر ہم اس کا انتظام نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں" کی ذہنیت کو ترک کر دینا چاہیے۔
دوم، قوانین کو نہ صرف حکومت کرنا چاہیے، بلکہ جدت اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی، ترقی کو فروغ دینا، مواقع پیدا کرنا، اور ترقی کے لیے جگہ کو وسیع کرنا چاہیے۔
تیسرا، ہمیں قانونی نظام کو بہتر بنانا چاہیے، موجودہ نظام میں اوورلیپ اور کمیوں کو فوری طور پر دور کرنا چاہیے، ایک مستحکم اور آسانی سے مطابقت پذیر قانونی بنیاد بنانا چاہیے۔ اصول یہ ہے کہ ایک مسئلہ یا ایک مواد کو صرف ایک قانون کے ذریعہ منظم کیا جانا چاہئے۔ کاروبار کو کوئی بھی ایسی سرگرمی کرنے کے لیے آزاد ہونا چاہیے جو قانون کے ذریعے ممنوع نہ ہو۔ ریاستی اداروں کو صرف وہی کرنا چاہیے جس کی قانون اجازت دیتا ہے۔
2025 میں داخل ہونے پر، ترقی کو تیز کرنے کا ہدف حاصل کرنے کے لیے اہم کوشش کی ضرورت ہوگی، جب کہ بیرونی تناظر غیر متوقع ہے۔ تصویر: نگوین ہیو
چوتھا، "مقامی حکام فیصلہ کرتے ہیں، مقامی حکام کام کرتے ہیں، مقامی حکام ذمہ دار ہوتے ہیں" کی سمت میں طاقت کو مضبوطی سے اور جامع طور پر وکندریقرت بنائیں۔
پانچویں، ہمیں "نتائج پر مبنی انتظام" کے نقطہ نظر کو ترجیح دینی چاہیے اور "پری آڈیٹنگ" سے "پوسٹ آڈیٹنگ" کی طرف منتقل ہونا چاہیے، جس سے ترقی کے نئے مواقع اور محرک پیدا ہوں۔
چھٹا، "درخواست اور گرانٹ" کے طریقہ کار اور سبسڈی کی ذہنیت کو ختم کرتے ہوئے وسائل کو متحرک کرنے اور تقسیم کرنے میں مارکیٹ کے اصولوں کو برقرار رکھیں۔
کیا آپ خاص طور پر ان ادارہ جاتی رکاوٹوں کی نشاندہی کرسکتے ہیں جو رکاوٹوں کا سبب بن رہے ہیں اور ان کے حل کیا ہیں؟
مسٹر Nguyen Dinh Cung : اس وقت سب سے بڑی قانونی رکاوٹیں اور رکاوٹیں دو شعبوں میں مرکوز ہیں۔ سب سے پہلے، وسائل، خاص طور پر زمین اور مختلف قسم کی سرمایہ کاری کو متحرک کرنا، مختص کرنا اور ان کا استعمال۔ دوم، خصوصی قوانین، خاص طور پر وہ مشروط کاروباری شعبوں اور ان کے متعلقہ کاروباری حالات پر حکومت کرتے ہیں۔
اس لیے آنے والے سالوں میں، مذکورہ بالا دونوں شعبوں میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے پر توجہ دی جانی چاہیے۔
"رکاوٹوں کی رکاوٹ" کو حل کرنے کے لیے، ہمیں نہ صرف اسے بہتر کرنا جاری رکھنا چاہیے، بلکہ اسے ختم کرنا بھی چاہیے، اور اگر ضروری ہو تو "اسے پھاڑ کر دوبارہ تعمیر" بھی کرنا چاہیے۔
مسٹر Nguyen Dinh Cung
وسائل کو متحرک کرنے، مختص کرنے اور استعمال کرنے کے حوالے سے، متعدد اوورلیپنگ قوانین موجود ہیں، جو تمام ضابطے کے ایک ہی دائرہ کار میں شریک ہیں: سرمایہ کاری، خاص طور پر تعمیراتی سرمایہ کاری۔ ان میں سرمایہ کاری کا قانون، عوامی سرمایہ کاری کا قانون، تعمیراتی قانون، رئیل اسٹیٹ کے کاروبار کا قانون، ہاؤسنگ قانون، اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کا قانون شامل ہیں۔ دیگر متعلقہ قوانین بھی ہیں جیسے منصوبہ بندی کا قانون، شہری منصوبہ بندی کا قانون، اور دیہی منصوبہ بندی کا قانون…
بین الاقوامی تجربہ بتاتا ہے کہ کچھ ممالک کے پاس صرف سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی اور تحفظ کے لیے قوانین ہوتے ہیں۔ اسی طرح، اگر ان کے پاس ہاؤسنگ کے قوانین ہیں، تو وہ شہریوں کے لیے ہاؤسنگ پالیسیوں کے قوانین ہیں۔
اس لیے جنرل سیکریٹری کی ہدایت کے مطابق جیسا کہ اوپر پیش کیا گیا ہے، سرمایہ کاری کے تحفظ اور مراعات سے متعلق دفعات کو برقرار رکھنے کے لیے سرمایہ کاری قانون میں ترمیم کی جانی چاہیے۔
زمین کے استعمال کے حقوق بشمول زرعی اراضی کے استعمال کے حقوق کے لیے بنیادی اور ثانوی منڈیوں کی ترقی کے لیے زمین کے قانون میں ترمیم کرنے کے لیے تحقیق کی جانی چاہیے، تاکہ قانون کو منڈی کے ذریعے نافذ کیا جائے، نہ کہ انتظامی اقدامات کے ذریعے جیسا کہ اس وقت ہے۔ موجودہ منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم کرنے، دوسرے قوانین میں منصوبہ بندی کی دفعات کو تبدیل کرنے یا ختم کرنے کے لیے بھی تحقیق کی جانی چاہیے۔
مشروط کاروباری شعبوں اور متعلقہ کاروباری حالات سے متعلق خصوصی قوانین کے بارے میں، کم از کم دو تہائی مشروط کاروباری شعبوں اور کاروباری حالات سے متعلق متعلقہ ضوابط پر نظر ثانی کی جانی چاہیے اور خاص طور پر سروس سیکٹر میں اسے ختم کرنا چاہیے۔ بقیہ قوانین کو کم سے کم لاگت پر تعمیل اور نفاذ کی سہولت کے لیے بہتر، مخصوص، آسان اور شفاف بنایا جائے گا۔
مقامی حکام کو مکمل وکندریقرت کے ساتھ مل کر مذکورہ بالا دو رکاوٹوں کو دور کرنا، بلاشبہ بے مثال وسعت کی کامیابیوں کا باعث بنے گا۔
گھریلو کھپت میں بہتری آسکتی ہے اگر حکومت پیداوار کی حوصلہ افزائی، آمدنی بڑھانے اور صارفین کے اخراجات کو بڑھانے کے لیے پالیسیاں نافذ کرے۔ (تصویر: باؤ کین)
جنرل سکریٹری نے فضول خرچی پر کڑی تنقید کی۔ اس صورت حال سے نمٹنے کے لیے وہ کیا حل تجویز کرتا ہے؟
مسٹر Nguyen Dinh Cung : مجھے یقین ہے کہ ہمیں فوری طور پر جنرل سکریٹری ٹو لام کی ہدایت پر عمل درآمد کرنا چاہیے: "ضائع شدہ وسائل، جیسے کہ رکے ہوئے منصوبہ بندی کے منصوبے، طریقہ کار کی وجہ سے متاثر ہونے والے منصوبے، غیر استعمال شدہ سرکاری زمین، متنازعہ اثاثے، اور طویل قانونی مقدمات کو حل کرنے کو ترجیح دیں۔" اس کے مطابق، 2025 میں:
وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کو سرمایہ کاری کے ہزاروں منصوبوں کے لیے قانونی رکاوٹوں کو ختم کرنا، سرمایہ کاری کے سرمائے کے بہاؤ کو غیر مسدود کرنا، اور ان منصوبوں کو تیزی سے معیشت کے لیے نئی پیداواری صلاحیتوں میں تبدیل کرنا چاہیے۔
مجاز حکام کی طرف سے منظور شدہ (مربوط) ترقیاتی منصوبوں (صوبائی، علاقائی اور قومی سطح پر) میں شامل نہ ہونے والے کسی بھی منصوبے کو ہٹا کر "معطل" منصوبہ بندی کا رواج ختم کیا جانا چاہیے۔
سرکاری اراضی اور زمین سے منسلک اثاثوں کے لیے جو زیر استعمال نہیں ہیں، بشمول ریاستی ملکیتی اداروں اور پبلک سروس یونٹس کے زیر انتظام زمین، ان کے انتظام کے لیے تفویض کردہ تنظیمیں اور اکائیاں ان کے استعمال کے لیے ایک منصوبہ تیار کریں گی (بشمول فروخت، معاہدہ، یا محدود مدت کے لیے لیز وغیرہ) اور انہیں فوری استعمال میں ڈالیں۔
قیادت پر دباؤ ڈالیں۔
حکومت ایک طریقہ کار پر غور کر رہی ہے جس سے مقامی حکام کو مقداری اور کوالٹی دونوں لحاظ سے "ترقی کا معاہدہ" کیا جائے۔ اس میکانزم کے بارے میں آپ کے خیالات کیا ہیں؟
مسٹر Nguyen Dinh Cung : فی الحال، صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کے لیے (مربوط) ترقیاتی منصوبے کی وزیر اعظم نے منظوری دے دی ہے، جس میں تمام علاقوں نے 10 فیصد سے زیادہ ترقی کا ہدف مقرر کیا ہے۔ منصوبے میں پیش رفت کے کاموں، شعبوں اور خطوں کے لیے ترقیاتی رجحانات، اور مذکورہ ترقی کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے ابتدائی منصوبوں کی فہرست کی بھی نشاندہی کی گئی ہے۔
اعلیٰ اہداف کا تعین سخت دباؤ پیدا کرے گا، صوبائی پارٹی سیکرٹریز اور چیئرمینوں کو اپنی تمام تر توانائیاں اور ذہانت وقف کرنے، لوگوں کے دل جیتنے، اختراع کرنے، تخلیقی ہونے، اور اہداف کے حصول کے لیے مختلف سوچنے اور مختلف طریقے سے کام کرنے کی ہمت کرنے پر مجبور کرے گا۔
مسٹر Nguyen Dinh Cung
لہذا، حقیقت میں، مقامی رہنماؤں نے اعلی ترقی کے اہداف مقرر کیے ہیں اور وہ اس سے بخوبی واقف ہیں۔
اگر تمام یا زیادہ تر علاقے جی ڈی پی کی شرح نمو 10 فیصد سے زیادہ حاصل کرتے ہیں، تو قومی جی ڈی پی یقینی طور پر 10 فیصد سے تجاوز کر جائے گی۔ 10-20 سالوں کے لیے مستحکم 10% ترقی کا ہدف بہت مہتواکانکشی اور حاصل کرنا مشکل ہے۔ اور بین الاقوامی تجربہ بتاتا ہے کہ اب تک صرف چند ممالک ہی کامیاب ہوئے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ یہ مشکل ضرور ہے، لیکن ناممکن نہیں۔
میرا ماننا ہے کہ 14ویں پارٹی کانگریس نے باضابطہ طور پر 2026-2030 کی مدت کے لیے مقامی رہنماؤں (صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کی عوامی کمیٹیوں کے سیکریٹریز اور چیئرمین) کو بنیادی طور پر کام تفویض کرنے کے لیے GRDP نمو، نئی ملازمتوں کی تعداد اور فی کس آمدنی سمیت اہداف تفویض کیے ہیں۔
لہٰذا، ان کا جائزہ ان کی کارکردگی کی بنیاد پر تین کلیدی کارکردگی کے اشارے (KPIs) کا استعمال کرتے ہوئے کیا جائے گا جن کا اوپر ذکر کیا گیا ہے۔
اس طرح کے اہداف بہت پرجوش ہوتے ہیں اور صرف حقیقی قابل افراد ہی انہیں حاصل کر سکتے ہیں۔ اعلیٰ اہداف کا تعین سخت دباؤ پیدا کرے گا، صوبائی پارٹی سیکرٹری اور چیئرمین کو اپنی تمام تر توانائیاں اور ذہانت وقف کرنے، لوگوں کے دل جیتنے، اختراع کرنے، تخلیقی ہونے، اور اہداف کے حصول کے لیے مختلف سوچنے اور مختلف طریقے سے کام کرنے کی ہمت کرنے پر مجبور کرے گا۔
ہمیں ان کی صلاحیتوں کو نکھارنے اور تفویض کردہ کاموں کو پورا کرنے کے لیے انہیں مناسب حوصلہ افزائی اور کافی جگہ فراہم کرنی چاہیے۔ اس جگہ میں شامل ہوسکتا ہے:
"مقامی حکام فیصلہ کرتے ہیں، مقامی حکام کرتے ہیں، مقامی حکام ذمہ دار ہوتے ہیں" کے اصول کے مطابق مقامی حکام کو مکمل اور جامع وکندریقرت کا نفاذ کریں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ مقامی حکام کو نہ صرف یہ فیصلہ کرنے کا حق حاصل ہے کہ "کیا کرنا ہے" بلکہ یہ فیصلہ کرنے کا حق بھی ہے کہ "یہ کیسے کرنا ہے"۔
اگر پلان میں تبدیلیاں یا اضافے ضروری ہیں، تو انہیں صوبائی عوامی کونسل میں جمع کرایا جانا چاہیے۔ ایک بار جب صوبائی عوامی کونسل پلان کی منظوری دے دے تو اس کی اطلاع وزیر اعظم کو دی جائے۔
انہیں قانونی ضوابط کو لچکدار طریقے سے لاگو کرنے اور نافذ کرنے کا حق ہے۔ ایسے معاملات میں جہاں ایک ہی مسئلے پر قانونی ضابطے اوورلیپ ہوتے ہیں یا مختلف ہوتے ہیں، انہیں متعلقہ مسئلے کو حل کرنے کے لیے لاگو کرنے کے لیے موزوں ترین ضابطے کا انتخاب کرنے کا حق ہے۔
ایسے معاملات میں جہاں قانون کوئی حل فراہم نہیں کرتا، یا ایسا حل فراہم کرتا ہے جو غیر واضح ہے، متعلقہ مسئلے کو حل کرنے کے لیے سب سے زیادہ معقول اور موثر طریقہ استعمال کیا جا سکتا ہے۔
مجموعی مقاصد، نتائج اور تاثیر کے خلاف ان کی کارکردگی کا جائزہ لیں؛ کسی منصوبے میں کسی ایک ناکامی یا دھچکے کو مجموعی اہداف کے حصول کی نفی نہ ہونے دیں، جیسا کہ مذکورہ بالا اشارے میں ظاہر ہوتا ہے۔
مرکزی حکومت کو علاقائی منصوبوں کو لاگو کرنے میں علاقے کے اندر مقامی لوگوں کے درمیان ہم آہنگی کو یقینی بنانا چاہیے۔ ایسے حالات کو روکنا بہت ضروری ہے جہاں ایک علاقہ اپنی ترقی کے لیے رابطے میں رکاوٹ بنتا ہے، جگہ کو محدود کرتا ہے یا دوسرے علاقوں کے لیے ترقی کے مواقع کو محدود کرتا ہے۔
اگر ضروری ہو تو، حکومت مقامی لوگوں کو اہم منصوبوں میں سرمایہ کاری کے لیے اضافی سرمایہ لینے کے قابل بنانے کے لیے ضمانتیں فراہم کرے گی۔
Vietnamnet.vn
ماخذ: https://vietnamnet.vn/chua-bao-gio-co-khong-gian-cai-cach-rong-mo-nhu-hien-nay-2367156.html
تبصرہ (0)