جلد ہی نافذ ہونے والے قوانین کے لیے احتیاط سے تیاری کریں۔

رہنمائی دستاویزات کی ترقی اور معیار پر توجہ دیں۔

21 جون کی سہ پہر، قومی اسمبلی (این اے) کے ہال میں اراضی، ہاؤسنگ، رئیل اسٹیٹ بزنس اور کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز کے قوانین میں ترمیم کے لیے قوانین کے نفاذ پر بحث ہوئی، جو 5 ماہ قبل یکم جنوری 2025 کی بجائے یکم اگست سے نافذ العمل ہوں گے۔

مندرجہ بالا قوانین کے جلد ہی نافذ ہونے کی حمایت کرتے ہوئے، تاہم، مندوب Nguyen Thi Ngoc Xuan ( Binh Duong delegation) نے نشاندہی کی کہ 18 جون تک صرف ایک مواد کی تفصیل دی گئی ہے۔ ابھی بھی 28 دستاویزات ہیں جو زمین، ہاؤسنگ اور رئیل اسٹیٹ کے کاروبار کے قوانین کے نفاذ کی تفصیل اور رہنمائی کرتی ہیں جو کہ جاری نہیں کیے گئے ہیں، جن میں علاقوں کو تفویض کردہ مواد کا ذکر نہیں کیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، محترمہ Xuan کے مطابق، یہاں تک کہ اگر انہیں حکومت کی تجویز کے طور پر ایک مختصر حکم میں جاری کیا جاتا ہے، اس بات کو یقینی بنانا بہت مشکل ہے کہ جب قانون 1 اگست سے جلد نافذ ہو جائے تو تفصیلی ضوابط جاری کیے جائیں۔ اس لیے، خاتون مندوب نے تجویز پیش کی کہ غیر واضح مواد، کوئی ہدایات، اور کوئی تفصیلی اجراء نہ ہونے کے ساتھ، حکومت، وزارتوں، مقامی شاخوں کو مکمل پیشرفت اور مکمل پیشرفت کی رپورٹ پیش کرنی چاہیے۔ اگست میں دستاویزات

ڈپٹی Nguyen Truc Son ( Ben Tre delegation) کے مطابق، جس وقت سے قومی اسمبلی نے مذکورہ قوانین میں ترامیم کی منظوری دی، اس وقت سے لے کر یکم اگست تک، صرف 1 مہینہ باقی ہے، "بہت مختصر"، جب کہ حکمناموں، سرکلرز اور رہنما دستاویزات کی تعداد بہت زیادہ ہے جنہیں دوبارہ جاری کیا جانا چاہیے۔ یہ بہت زیادہ دباؤ ڈالتا ہے، خاص طور پر معیار، مستقل مزاجی اور یکسانیت کے لحاظ سے مقامی علاقوں پر، تفصیلی ضوابط اور نفاذ کی ہدایات کی ترقی میں اوورلیپ سے گریز۔ "ہم تجویز کرتے ہیں کہ حکومت انہیں جلد جاری کرے تاکہ صوبائی سطح پر اپنی قراردادیں اور ضوابط تیار کرنے کی بنیاد ہو۔ فی الحال، صرف صوبائی عوامی کمیٹی کو ہی 17 تک قراردادیں اور فیصلے جاری کرنے ہوں گے، جو کہ ایک بہت بڑی مقدار ہے، ہم وقت کے معاملے پر بہت فکر مند ہیں"، مسٹر سون نے کہا۔ ایک ہی وقت میں، انہوں نے تجویز پیش کی کہ کچھ رہنما دستاویزات کو بعد میں کرنے کی اجازت دی جائے اور ایک ساتھ مکمل نہ کی جائے۔

کوانگ ٹرائی پراونشل پیپلز کمیٹی کے اسٹینڈنگ وائس چیئرمین ہا سی ڈونگ نے کہا کہ اگر کوئی حکومت کی طرف سے پیش کردہ مواد کو پڑھتا ہے، خاص طور پر ان نکات کی فہرست والے ضمیمہ کو جو عوام اور کاروباری اداروں کے لیے فائدہ مند ہیں، تو قومی اسمبلی کے جلد نافذ ہونے والے قوانین کی حمایت نہ کرنے کی کوئی وجہ نہیں ہے۔ مقامی انتظامیہ کے عمل سے، مسٹر ڈونگ کو اور بھی امید ہے کہ یہ قوانین جلد ہی اس وقت زندگی میں آجائیں گے جب موجودہ قوانین میں اوورلیپ، تضادات، اور افہام و تفہیم میں بہت زیادہ کوتاہیاں ہیں، جس کی وجہ سے بہت سے اہلکار قانون کے ساتھ مشکلات میں پڑ گئے ہیں، یا اس سے بچنے، شرک، یا ذمہ داری سے خوفزدہ ہیں۔

تاہم، کوانگ ٹرائی وفد کے رکن نے کہا کہ سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول، لوگوں اور کاروباری اداروں کے جائز حقوق اور مفادات، خاص طور پر معاشرے کے ردعمل اور نفسیات پر اثرات اور اثر و رسوخ کی شناخت اور مکمل جائزہ لینا ضروری ہے۔ مسٹر ڈونگ نے تجویز پیش کی کہ قانون کی منظوری سے پہلے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو چاہیے کہ وہ قومی اسمبلی کو بھیجے کہ مذکورہ قوانین کے جلد نافذ ہونے سے جو مسائل پیدا ہوسکتے ہیں، اگر ہیں تو انہیں کیسے حل کیا جائے، اور کون سی ایجنسی ان کو حل کرنے کی ذمہ دار ہے۔

اس کے علاوہ، ڈپٹی Nguyen Thi Ngoc Xuan نے تجویز پیش کی کہ حکومت کو قانون کے جلد نافذ ہونے پر اثرات، فوائد، خطرات اور خطرات کے حل کا اندازہ لگانا چاہیے اور قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنا چاہیے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے پاس قومی اسمبلی کے پاس ہونے سے پہلے قومی اسمبلی کے اراکین سے رائے لینے کے دو آپشن ہیں۔ ایک ہی وقت میں، اس مسئلے کا جامع جائزہ لینے کے لیے مجاز حکام کو رپورٹ کریں۔ "قومی اسمبلی 7ویں اجلاس کے بعد ایک غیر معمولی آن لائن اجلاس منعقد کر سکتی ہے تاکہ اس مواد کو معیاری اور قابل عمل انداز میں زیر غور لایا جا سکے"۔

گائیڈنس دستاویزات جون میں جاری کی جائیں گی۔

قومی اسمبلی کو تشویش کے مسائل کی وضاحت کرتے ہوئے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈانگ کووک خان نے کہا کہ چونکہ جنوری 2024 میں قومی اسمبلی سے اراضی قانون کی منظوری دی گئی تھی، حکومت بالخصوص وزیر اعظم نے وزارتوں اور شاخوں کو حکم ناموں اور سرکلرز کو فوری طور پر مکمل کرنا شروع کرنے کی ہدایت کی ہے۔ جہاں تک مختصر عمل کا تعلق ہے، قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر کے مطابق، یہ وقت کے لحاظ سے ایک مختصر عمل ہے۔ مثال کے طور پر، 45 دنوں کے بعد نافذ ہونے والا حکمنامہ اب دستخط کے فوراً بعد نافذ ہو جاتا ہے۔ اس طرح وقت تو کم ہو جاتا ہے لیکن سرکلر اور حکم نامے کے عمل اور معیار کو "مختصر" نہیں کیا جاتا۔ مسٹر خان نے حکومت کی عرضی کو دہرایا اور اس بات کی تصدیق کی کہ رہنما فرمان اور سرکلر جون میں جاری کیے جائیں گے۔

مقامی سطح پر رہنما دستاویزات کے بارے میں، مسٹر خان نے کہا کہ مقامی سطح پر نئی پالیسیاں جاری نہیں کی گئیں، لیکن ان میں سے زیادہ تر پہلے جاری کی گئی تھیں اور صرف وراثت میں ملی تھیں۔ "مقامی لوگ ان پر بہت سرگرمی سے کام کر رہے ہیں۔ اگر آج مقامی لوگوں کو کوئی مسئلہ درپیش ہے تو وزارتیں اور شاخیں ان کی مکمل رہنمائی کرتی رہیں گی تاکہ مقامی لوگ انہیں جلد جاری کر سکیں،" مسٹر خان نے تصدیق کی۔

مجرموں اور متاثرین کے درمیان حقوق کا توازن

21 جون کی صبح قومی اسمبلی کے ہال میں جوینائل جسٹس سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث ہوئی۔ زیادہ تر نائبین نے نابالغوں، خاص طور پر نابالغ مجرموں کے لیے عدالتی سرگرمیوں کو منظم کرنے کے لیے ایک علیحدہ قانون بنانے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ تاہم، کچھ نائبین نے ایک زیادہ متوازن پالیسی کی تحقیق کرنے اور تیار کرنے کی تجویز پیش کی، دونوں ہی نابالغ مجرموں کے لیے انسانی تقاضوں کو پورا کرنے اور متاثرین، خاص طور پر نابالغ متاثرین کے نقصانات سے بچنے کے لیے۔

ڈپٹی مائی تھی فونگ ہوا (نام ڈنہ وفد) کے مطابق، اگر جرائم کا ارتکاب کرنے والے نابالغوں کے مفادات کے تحفظ پر بہت زیادہ توجہ دی جائے تو یہ متاثرین کے ساتھ ناانصافی ہوگی۔ اس نے مسودے کی شق کا حوالہ دیا جس میں 14 سے 16 سال سے کم عمر کے لوگوں کو جو بہت سنگین جرائم (بشمول انسانی اسمگلنگ) کا ارتکاب کرتے ہیں ان کو موڑنے کے اقدامات کے تابع ہونے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ ایک ایسا جرم ہے جس کا ارتکاب نیت سے کیا جاتا ہے، رویے سے، مقصد تک۔ محترمہ ہوا نے کہا، "اگر مجرم محض معافی مانگ کر اس سے رجوع کرتا ہے، تو یہ متاثرہ کے ساتھ انتہائی ناانصافی ہوگی اور تعلیم کو یقینی نہیں بنائے گی۔" ذکر کرنے کی ضرورت نہیں، اگر نابالغوں کو نرمی دی جاتی ہے، تو ممکنہ طور پر ماسٹر مائنڈز جرائم کے ارتکاب کے لیے مضامین کے اس گروپ کے استعمال میں اضافہ کریں گے۔

قومی اسمبلی میں وضاحت کرتے ہوئے، سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس Nguyen Hoa Binh نے کہا کہ مسودہ قانون نے مضامین کے دو گروہوں کو منظم کرنے کے لیے ایک باب مختص کیا ہے: گواہ اور نابالغ متاثرین، کافی مکمل مواد کے ساتھ۔ دریں اثنا، ملزم کو پوچھ گچھ، عدالت میں جانے جیسے اقدامات کا اطلاق کرنا پڑے گا اور طریقہ کار پر اثر پڑے گا۔ لہذا، یہ عام بات ہے کہ مضامین کے اس گروپ پر پالیسیوں کا مواد گواہوں اور متاثرین سے زیادہ ہے۔ نائبین کی رائے کے بارے میں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی بین الاقوامی تجربے کو جذب کرے گی اور اس کا حوالہ دے گی، اور کسی بھی گمشدہ مسائل کی تحقیق اور تکمیل کی جائے گی۔

ماخذ: https://thanhnien.vn/chuan-bi-ky-luong-cho-cac-luat-co-hieu-luc-som-185240621235255214.htm