تعمیراتی کام غلط ڈیزائن کے ساتھ تعمیراتی اجازت نامے سے مستثنیٰ ہیں: کمیونٹی کی سطح کی ذمہ داریوں کو واضح کرنا

مندوب Nguyen Thi Yen (HCMC) نے تجویز پیش کی کہ تعمیراتی پرمٹ سے مستثنیٰ تعمیراتی منصوبوں کے لیے، اگر تعمیرات ڈیزائن یا ضوابط کے مطابق نہیں ہیں، تو کمیون کی سطح کی انتظامی ذمہ داری کو واضح کیا جانا چاہیے۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Quang Huan (HCMC)۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

10ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 6 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی نے تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر گروپوں میں بحث کی۔ ارضیات اور معدنیات کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا قانون؛ زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں قوانین کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کا قانون۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض ذمہ داریوں اور پابندیوں سے وابستہ ہیں۔

ہو چی منہ شہر کے وفد میں، تعمیراتی قانون (ترمیم شدہ) پر بحث میں حصہ لیتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Yen نے اس بار تعمیراتی قانون میں ترمیم کرنے کی ضرورت کے ساتھ اپنے پختہ اتفاق کا اظہار کیا، تاکہ مشکلات، رکاوٹوں اور خامیوں کو دور کیا جا سکے، خاص طور پر بوجھل انتظامی طریقہ کار کی وجہ سے۔ ایک فریم ورک قانون بنانے کی سمت میں نئے قوانین بنانے کی سوچ سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب نے تفصیلی شقوں اور آرٹیکلز کو کم کرنے اور ان تفصیلی مواد کو حکومت کو حکم نامہ جاری کرنے کے لیے منتقل کرنے کی تجویز دی۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Yen (HCMC)۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

وکندریقرت کی پالیسی سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Thi Yen نے اس بات پر زور دیا کہ جب وکندریقرت کی جاتی ہے، ذمہ داریاں واضح اور مخصوص ہونی چاہئیں۔ کمیون لیول وہ سطح ہے جو تعمیراتی منصوبوں کو لاگو کرتی ہے، لہٰذا اگرچہ اتھارٹی صوبائی سطح پر تفویض کی گئی ہے، لیکن منصوبوں کے لیے تعمیراتی اجازت نامے دینے کے لیے اتھارٹی کو واضح کرنا ضروری ہے۔

نیز اس اصول پر، مندوب نے تجویز پیش کی کہ لوگوں کے تعمیراتی اجازت ناموں سے مستثنیٰ تعمیرات کے لیے، اگر کوئی ایسی تعمیر ہے جو ڈیزائن یا ضوابط کے مطابق نہیں ہے (مثلاً 3 منزلوں کی بجائے 4 منزلوں کی تعمیر)، تو کمیون لیول کی انتظامی ذمہ داری کو واضح کیا جانا چاہیے۔ خاص طور پر، ان کے مطابق، ان یونٹس کے لیے سخت پابندیاں ہونی چاہئیں جو تعمیر کے معیار کو یقینی نہیں بناتے۔ خاص طور پر، ڈیزائن کنسلٹنٹ کو ذمہ دار ٹھہرایا جانا چاہیے یا اگر ڈیزائن کی ضمانت نہیں دی گئی ہے تو اسے معاوضہ دیا جانا چاہیے۔ معیار کی ضمانت نہ ہونے کی صورت میں تعمیراتی ٹھیکیدار کو ذمہ دار ہونا چاہیے۔ اگر انتظام کرنے میں ناکامی کی وجہ سے مسئلہ پیدا ہوتا ہے تو سرمایہ کار کو ذمہ دار ہونا چاہیے۔ اگر پروجیکٹ کی نگرانی نہیں کی جاتی ہے تو سپروائزر کو ذمہ دار ہونا چاہیے۔

ہو چی منہ شہر کے ساتھ ساتھ بہت سے دوسرے علاقوں میں مشکلات کی حقیقت سے، ڈپٹی نگوین تھی لی نے تبصرہ کیا کہ تعمیراتی قانون، سرمایہ کاری کے قانون، منصوبہ بندی کے قانون، زمین کے قانون، وغیرہ کی دفعات میں اب بھی مختلف تفہیم اور اطلاقات ہیں۔ ڈپٹی نے قانون کو ایک فریم ورک قانون کی سمت میں بنانے کی تجویز پیش کی، صرف تکنیکی مسائل کو ریگولیٹ کرنا، سرمایہ کاری، زمین، اور منصوبہ بندی کے طریقہ کار کو خصوصی قوانین کے مطابق ہونا چاہیے۔

خاص طور پر، مندوب نے تجویز پیش کی کہ سوشل ہاؤسنگ پراجیکٹس اور پرانے اپارٹمنٹس کی تزئین و آرائش میں سرمایہ کاروں کا تعین کرنے کے طریقہ کار کو واضح کرنا ضروری ہے۔ "مسودہ کے مطابق لازمی انشورنس پریمیم فی الحال کافی زیادہ ہے، اور بہت سے چھوٹے ٹھیکیداروں کو اسے پورا کرنا مشکل ہے۔ اس لیے، میں سرمایہ کاروں اور انشورنس کنٹریکٹرز کے درمیان ذمہ داری کو بانٹنے کے لیے ایک طریقہ کار شامل کرنے کی تجویز کرتا ہوں، اور ساتھ ہی ساتھ چھوٹے منصوبوں اور مشکلات کا سامنا کرنے والے معاون پراجیکٹس کے لیے انشورنس پریمیم کی حمایت کرنے کے لیے پالیسی بنانے کی تجویز کرتا ہوں،" مندوب نے زور دیا۔

اس حقیقت کا حوالہ دیتے ہوئے کہ وبائی امراض اور قدرتی آفات کی وجہ سے خام مال کی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ نے بہت سے منصوبوں کو روک دیا ہے، مندوب نے جب زبردستی کے واقعات ہوتے ہیں تو معاہدوں کو ایڈجسٹ کرنے کے طریقہ کار کی واضح طور پر وضاحت کی تجویز پیش کی، طویل تنازعات کی صورت حال کو محدود کیا جائے، اور ساتھ ہی اس کی حوصلہ افزائی کی جائے کہ تنازعات کو حل کرنے پر بین الاقوامی ثالثی کے استعمال سے بچنے کے لیے عوامی ثالثی کے استعمال پر انحصار کیا جائے۔ ثالثی

قانون "ابھی تک تعمیری جذبے میں تبدیل نہیں ہوا"

واضح طور پر یہ بتاتے ہوئے کہ مسودہ قانون میں ابھی بھی بہت سے "ناکافی اور بے کار" مواد موجود ہیں، ڈپٹی Nguyen Quang Huan نے تبصرہ کیا کہ قانون کو لکھنے کا موجودہ طریقہ اب بھی "طویل ہوا، بار بار چلنے والا ہے اور حقیقت میں تخلیق کی روح میں تبدیل نہیں ہوا"۔ ڈپٹی نے حوالہ دیا کہ آرٹیکل 9 میں سرمایہ کار کی ذمہ داری کا ضابطہ سرمایہ کاری کے قانون، عوامی سرمایہ کاری کے قانون، یا پی پی پی سرمایہ کاری کے قانون میں پہلے سے طے شدہ دفعات سے متصادم یا دہرانے کا خطرہ ہے۔

"تعمیراتی کاموں" کی تعریف کی طرح۔ ممنوعہ کارروائیوں کی فہرست بہت طویل ہے اور تمام خلاف ورزیوں کا احاطہ نہیں کرتی۔ "اس کے بجائے، صرف ایک سادہ ممانعت لکھیں، مثال کے طور پر: ایسے کام بنانا منع ہے جو منصوبہ بندی میں نہیں ہیں"، نائب نگوین کوانگ ہوان نے مشورہ دیا۔

ڈپٹی Nguyen Quang Huan کے مطابق، طویل اور تفصیلی دفعات کے باوجود، مسودہ قانون میں بنیادی اور اہم مواد کو چھوڑ دیا گیا ہے، خاص طور پر جو ماحولیات اور سماجی معاشیات سے متعلق ہیں۔ مثال کے طور پر، فزیبلٹی رپورٹ (آرٹیکل 24) کا مواد طویل ہے، لیکن "اس میں ایک بھی سطر نہیں ہے جس میں سماجی و اقتصادیات اور ماحولیات کی تشخیص کا ذکر ہو"۔

مسودہ قانون آرٹیکل 51 میں تعمیرات میں صرف ماحولیاتی تحفظ کی بات کرتا ہے، لیکن مندوب کے مطابق، تعمیراتی مرحلے پر ماحولیاتی جائزہ میں بہت دیر ہو چکی ہے۔ مندوب Nguyen Quang Huan نے کہا، "سرمایہ کاری کی رپورٹس اور فزیبلٹی پلانز تیار کرتے وقت، ماحولیاتی اختیارات کو شروع سے ہی شامل کیا جانا چاہیے۔"

ڈپٹی Thich Bao Nghiem (Hanoi)۔ تصویر: ڈو ٹرنگ

پائیدار ترقی کی سمت بندی پر زور دیتے ہوئے، ڈپٹی تھیچ باو نگہیم (ہانوئی) نے یہ بھی تجویز کیا کہ مسودہ قانون میں ماحولیاتی تحفظ، وسائل کے تحفظ اور سبز ترقی کو تعمیراتی سرگرمیوں میں ایک مستقل اصول کے طور پر شامل کیا جانا چاہیے، جو گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے اور زمین کی حفاظت کے لیے ویتنام کے عزم میں حصہ ڈالے گا۔ اس کے ساتھ ساتھ، فطرت کے ساتھ رہنے کے جذبے کے مطابق ماحول دوست مواد کی حوصلہ افزائی کرنا اور قدرتی وسائل کے ضرورت سے زیادہ استحصال کو محدود کرنا ضروری ہے۔

ڈپٹی Thich Bao Nghiem نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون میں "اینٹی ویسٹ انویسٹمنٹ" پر سخت ضابطے ہونے چاہئیں تاکہ وسیع پیمانے پر تعمیرات، ترک شدہ تعمیراتی منصوبوں اور ریاستی بجٹ کے نقصان سے بچا جا سکے۔

"یہ سفارش کی جاتی ہے کہ منصوبہ بندی اور تعمیر کو شہری ترقی اور ثقافتی ترقی کو ایک صحت مند اور متوازن رہنے کی جگہ بنانے کے لیے ہم آہنگ کرنا چاہیے؛ خاص طور پر، تاریخی اور مذہبی آثار کی زمین کی تزئین کی حفاظت کرنا ضروری ہے، اس بات کو یقینی بنانا کہ ثقافتی اور مذہبی مقامات پر جدید تعمیراتی کاموں سے تجاوز نہ کیا جائے،" ڈپٹی تھیچ باؤ اینگھیم نے تجویز پیش کی، مزید کہا کہ تعمیرات میں ذمہ داری اور اخلاقیات کو بھی فروغ دینا چاہیے۔ لہذا، مسودہ قانون کو سماجی، اقتصادی، ماحولیاتی اور ثقافتی فوائد کے توازن کی روح پر بنایا جانا چاہیے۔ انجینئرز، آرکیٹیکٹس اور ٹھیکیداروں کی پیشہ ورانہ اخلاقی ذمہ داریوں پر ضابطوں کی تکمیل، اور ساکھ اور پیشہ ورانہ ضمیر کا احترام کرنا۔

مندوب Thich Bao Nghiem نے اشتراک کیا کہ حالیہ دنوں میں، عوامی رائے لو ریور برج (Doan Hung Commune، Phu Tho) کے واقعے کے بارے میں بہت فکر مند ہے، جہاں T3 ستون 10 سال سے زائد استعمال کے بعد شدید طور پر تنزلی کا شکار ہے۔

مندوب کے مطابق یہ ایک بڑا منصوبہ ہے، جس نے تعمیرات کے معیار، نگرانی اور قبولیت پر بڑے سوالات اٹھائے ہیں۔ موجودہ نتائج ٹریفک کے عدم تحفظ کا باعث بن رہے ہیں، دریا کے دونوں کناروں پر لوگوں کی زندگیوں کو متاثر کر رہے ہیں اور ریاستی اداروں پر دباؤ ڈال رہے ہیں۔

"یہ واقعہ تعمیراتی نگرانی میں قانونی معیارات اور ذمہ داریوں کے معیار کو بہتر بنانے کی ضرورت کو ظاہر کرتا ہے۔ موجودہ قانون میں ناقص معیار کی تعمیرات کے لیے کافی مجرمانہ پابندیاں نہیں ہوسکتی ہیں، یا متعلقہ فریقوں کے کردار واضح نہیں ہیں۔ اس لیے، اس قانون میں ترمیم اور مکمل کرنے کی فوری ضرورت ہے،" مندوب نے کہا۔

مسٹر پھونگ - ڈو ٹرنگ - پھن تھاو

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/lam-ro-trach-nhiem-cap-xa-voi-cong-trinh-sai-thiet-ke-post821980.html