مندوب Hoang Van Cuong: مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ) کافی مکمل ہے اور اسے منظور کیا جا سکتا ہے۔

آج صبح اراضی سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Hoang Van Cuong ( Hanoi ) نے مسودہ تیار کرنے اور جائزہ لینے والی ایجنسیوں کی کوششوں کو سراہتے ہوئے کہا کہ مسودہ قانون کا مواد بنیادی طور پر کافی مکمل ہے اور اسے اس اجلاس میں منظور کیا جا سکتا ہے۔ تاہم مندوبین کے مطابق کچھ نکات ایسے ہیں جن پر غور کرنے اور مزید ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے۔

مسودہ اراضی قانون (ترمیم شدہ): 18 اہم مشمولات پر اتفاق ہوا۔

مندوب ہوانگ وان کوونگ

اس مندوب کے مطابق، سب سے پہلے، پوائنٹ اے، شق 1، آرٹیکل 126 اور قرارداد 18 کے تقاضوں کی تعمیل کرنے کے لیے شق 27، آرٹیکل 79 کو دوبارہ ریگولیٹ کرنا ضروری ہے۔

خاص طور پر، پوائنٹ اے، شق 1، آرٹیکل 126 میں کہا گیا ہے: ریاست مندرجہ ذیل صورتوں میں زمین کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے منتخب سرمایہ کاروں کو بولی کے ذریعے زمین کے استعمال کی فیس کے ساتھ زمین مختص کرتی ہے: ا) اس قانون کی شق 27، آرٹیکل 79 میں متعین منصوبے جن کے لیے صوبائی عوامی کونسل کے ذریعے تمام زمینوں پر سرمایہ کاری کرنے کا فیصلہ کیا جاتا ہے۔ زمین کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبے۔ صوبائی عوامی کونسل علاقے کی اصل صورت حال کے مطابق زمین کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے منتخب سرمایہ کاروں کے لیے بولی لگانے کا فیصلہ کرنے کے لیے معیار طے کرتی ہے۔

مسٹر کوونگ کے مطابق، مندرجہ بالا ضابطہ قرارداد 18 کی روح سے بہت مطابقت رکھتا ہے: زمین کی تقسیم اور لیز بنیادی طور پر زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی اور زمین کے استعمال کے منصوبوں کے لیے بولی لگانے کے ذریعے لاگو ہوتی ہے۔ تاہم، شق 27، آرٹیکل 79 صرف یہ بتاتا ہے: شہری علاقوں کو مخلوط استعمال کے افعال کے ساتھ تعمیر کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبوں پر عمل درآمد، تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے نظام کو ہم آہنگ کرنا، تعمیراتی قانون کی دفعات کے مطابق ہاؤسنگ کے ساتھ سماجی انفراسٹرکچر۔

اس طرح، اگر ضابطہ آرٹیکل 79 کی شق 27 کے مطابق ہے، "صرف سرمایہ کاری کے منصوبے شہری علاقوں کو مخلوط استعمال کے افعال، ہم آہنگ تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے نظام، تعمیراتی قانون کی دفعات کے مطابق رہائش کے ساتھ سماجی انفراسٹرکچر کے ساتھ تعمیر کرنے کے لیے" سرمایہ کاروں کے لیے بولی لازمی ہے۔ لہٰذا شہری علاقوں کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبے جو آرٹیکل 79 کی شق 27 کو پورا نہیں کرتے، یا ہاؤسنگ تعمیراتی پروجیکٹس جہاں پوائنٹ بی، کلاز 1، آرٹیکل 127 کے مطابق زمین کی اصل رہائشی زمین نہیں ہے، ان پر بھی اتفاق نہیں ہے۔ تو ان منصوبوں پر عمل کیسے ہو گا؟

مسٹر کوونگ کے مطابق، مسودہ قانون کی شق 27، آرٹیکل 79 میں موجود شق، جو کہ صرف ایک قسم کے پراجیکٹ کو منتخب سرمایہ کاروں کے لیے بولی لگانے کے لیے محدود کرتی ہے، قرارداد 18 کی روح کے خلاف ہے۔

مزید برآں، ہم ان سرمایہ کاروں کو مجبور نہیں کر سکتے جنہوں نے پروجیکٹ کی بولی یا زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی جیت لی ہے وہ زمین کے بارے میں لوگوں سے بات چیت کرنے کے لیے مجبور نہیں کر سکتے۔ بولی جیتنے والے پراجیکٹس کو مجبور نہیں کیا جا سکتا۔ لہٰذا، اس نے شق 27، آرٹیکل 79 میں مندرجہ ذیل ترمیم کرنے کی تجویز پیش کی: زمین کے استعمال کے منصوبوں کو زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کرنی چاہیے یا مجاز حکام کے ضوابط کے مطابق سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانی چاہیے۔

دوسرا، اصولی طور پر، معاوضہ، مدد، اور دوبارہ آبادکاری جب ریاست زمین پر دوبارہ دعوی کرتی ہے تو قرارداد 18 کے تقاضوں کو بیان کرنا ضروری ہے، جس میں معاوضے، مدد، اور آباد کاری کے حوالے سے مخصوص ضابطے ہونے چاہئیں تاکہ زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کے بعد، جن لوگوں کی زمین پر دوبارہ دعویٰ کیا گیا ہے، ان کے پاس رہنے کے لیے ایک جگہ ہونا ضروری ہے، تاکہ ان کی پرانی جگہ کے برابر یا بہتر زندگی کو یقینی بنایا جا سکے۔

مندوب Hoang Van Cuong Point a، شق 2، آرٹیکل 110 پر آباد کاری کے علاقوں کے تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے معیارات کے بہت ہی مخصوص ضابطے سے پرزور اتفاق کرتا ہے: بازآبادکاری کے علاقوں کے تکنیکی بنیادی ڈھانچے کو دیہی علاقوں کے لیے نئے دیہی معیارات اور شہری علاقوں کے لیے شہری معیارات پر پورا اترنا چاہیے۔ مندوب نے تجویز پیش کی کہ آبادکاری کے علاقوں کے لیے یہ کم از کم معیار ہے۔ اگر دیہی علاقوں میں دوبارہ آبادکاری کے علاقوں کی تعمیر کی شرائط ہیں لیکن نئے شہری معیارات پر پورا اترتے ہیں تو اس کی حوصلہ افزائی کی جاتی ہے اور محدود نہیں۔ لہذا، اس مقام پر، مندوب نے مزید تجویز پیش کی کہ: آبادکاری کے علاقوں کا تکنیکی بنیادی ڈھانچہ دیہی علاقوں کے لیے نئے دیہی معیارات سے کم نہیں ہونا چاہیے اور شہری علاقوں کے لیے نئے شہری معیارات سے کم نہیں ہونا چاہیے۔

مندوبین نے شق 3، آرٹیکل 110 میں دوبارہ آبادکاری کی جگہ کے ترجیحی انتخاب کے ضابطے سے بھی سختی سے اتفاق کیا، جس کا مطلب یہ ہے کہ آبادکاری کی جگہوں کا انتخاب ترجیح کے لحاظ سے کیا جاتا ہے: a) کمیون، وارڈ، یا قصبے میں جہاں زمین واپس لی گئی ہے۔ ب) ضلع، قصبہ، یا شہر میں توسیع؛ c) دوسرے علاقوں میں مساوی حالات کے ساتھ۔

انہوں نے ایک اور نکتہ شامل کرنے کا مشورہ دیا: رہائشی زمین کے لیے منصوبہ بندی کی گئی زمین کو ترجیح دینا جس میں آبادکاری کے لیے منتخب علاقے میں سب سے زیادہ سازگار مقام ہو۔ ان کے مطابق، اس صورت حال سے بچنے کے لیے اس ضابطے کو شامل کرنا ضروری ہے جہاں کچھ علاقے رہائشی اراضی کے لیے منصوبہ بندی کی گئی زمین کو نیلامی کے لیے موزوں ترین جگہ پر رقم جمع کرنے کے لیے محفوظ رکھتے ہیں، جب کہ دور دراز اور دشوار گزار علاقوں میں جہاں کوئی خریدنا نہیں چاہتا، وہ آباد کاری کے علاقوں کا انتظام کرتے ہیں۔

ایک عملی سبق یہ ہے کہ ہنوئی کے رنگ روڈ 4 پر آباد کاری کے منصوبے دیہی اور مضافاتی علاقوں میں آبادکاری اور بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے لیے انتہائی سازگار مقامات پر لاگو کیے جا رہے ہیں، لیکن شہری علاقوں کے نئے معیارات کے مطابق، جن لوگوں کو نقل مکانی کرنا پڑتی ہے وہ بہت معاون ہیں۔

انہوں نے شق 4، آرٹیکل 91 میں ان دفعات کی بھی بہت تعریف کی، جو واضح طور پر ان لوگوں کے تئیں ریاست کی ذمہ داری کو ظاہر کرتی ہے جن کی زمین واپس لی گئی ہے: ریاست کی ذمہ داری ہے کہ وہ ایسے لوگوں کی مدد کرے جن کی زمین واپس لی گئی ہے اور جائداد کے مالکان ایسے لوگوں کے لیے حالات پیدا کرنے کے لیے جن کی زمین واپس لی گئی ہے اور جائیداد کے مالکان کے پاس روزگار، آمدنی، اور ان کی زندگی اور پیداوار کو مستحکم کرنے کے لیے۔

بہترین اور پائیدار امدادی منصوبہ لوگوں کو پیسہ دینا نہیں بلکہ پیداوار اور کاروبار کے لیے جگہ اور احاطے بنانا ہے۔ اگر زمین فی الحال ایک فیکٹری یا کاروبار کے طور پر استعمال ہوتی ہے، تو معاوضے اور باز آبادکاری کے سپورٹ پلان میں پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے لیے نئے احاطے بنانے کا منصوبہ شامل ہونا چاہیے تاکہ اسے انتہائی سازگار جگہوں پر منتقل کیا جا سکے، جہاں پیداوار اور کاروباری سرگرمیاں دوبارہ قائم کی جا سکیں۔

اگر زرعی اراضی بازیاب ہو جاتی ہے، اگر وہ شخص جس کی زمین واپس لی جاتی ہے وہ کسی صنعتی پارک یا شہری علاقے میں کام کرنے کے لیے اپنا پیشہ تبدیل نہیں کر سکتا، تو ریکوری اور معاوضے کے منصوبے کو لازمی طور پر سروس لینڈ ایریا کی منصوبہ بندی کرنی چاہیے تاکہ کرائے کے لیے مکان بنایا جا سکے یا سامان بیچنے کے لیے جگہ بنائی جا سکے اور اس شخص کی مدد کی جا سکے جس کی زمین ضائع ہو گئی ہے اس کی ملازمت اور آمدنی ہو گی۔

اراضی کی بازیابی سے متعلق ضوابط میں، آبادکاری کے علاقوں کے لیے صرف زمین کی بازیابی کے ضوابط ہیں، جن لوگوں کی زمین واپس لی گئی ہے ان کے لیے پیداوار اور کاروبار کے احاطے بنانے کے لیے زمین کی بازیابی پر کوئی ضابطے نہیں ہیں۔ لہذا، مندوب نے شق 21، آرٹیکل 79 میں شامل کرنے کی تجویز پیش کی: زمین کی بازیابی کے لیے ضروری ہے کہ جن لوگوں کی زمین واپس لی گئی ہے ان کے لیے پیداوار اور کاروبار کے لیے جگہیں بنائیں۔

ماخذ لنک