تنخواہ میں اصلاحات کے لیے فنڈز کے پائیدار ذریعہ کو یقینی بنانا۔

23 اکتوبر کی سہ پہر کو، وزیر اعظم کی جانب سے کام کرتے ہوئے، وزیر خزانہ ہو ڈک فوک نے 2023 میں ریاستی بجٹ کے نفاذ، ریاستی بجٹ کے تخمینے، 2024 میں مرکزی بجٹ مختص کرنے کا منصوبہ، اور 2024-2026 کے تین سالہ ریاستی مالیاتی اور بجٹ کے منصوبے کے بارے میں کئی اہم امور کی اطلاع دی۔

وزیر خزانہ ہو ڈک فوک کے مطابق، 2021 سے 2023 تک کے تین سالوں میں، حکومت نے تقریباً 1.32 ٹریلین VND (منصوبے کے تقریباً 43 فیصد تک پہنچتا ہے) کا قرض لیا۔ اس رقم میں سے، مرکزی بجٹ نے تقریباً 1.28 ٹریلین VND قرض لیا۔

قرض لینے کا بنیادی ذریعہ گھریلو ہے، ترجیحی شرح سود کے ساتھ طویل مدتی بانڈز (اوسط 12.6 - 13.92 سال) کے اجراء کے ذریعے۔

حکومت کے مطابق، عوامی قرضوں کو متحرک اور ادائیگی، عوامی قرضوں کے تحفظ کے اشارے، قرض لینے کی حد، حکومتی ضمانتیں، اور مقامی حکومتوں کے قرضے نے مقررہ اہداف کو پورا کیا ہے۔

وزیر خزانہ ہو ڈک فوک۔ (تصویر: Quochoi.vn)۔

خاص طور پر، 2023 کے آخر میں عوامی قرضہ تقریباً 4 ٹریلین VND تھا، جو جی ڈی پی کے 39-40% کے برابر تھا۔ یہ سطح 2021 میں جی ڈی پی کے 2.7-3.7 فیصد سے کم ہے۔

سرکاری قرضہ تقریباً 3.7 ملین بلین VND ہے، جو کہ GDP کے 36-37% کے برابر ہے، جو 2021 میں GDP کے 1.7-2.7% سے کم ہے۔ 2023 کے آخر تک، گھریلو قرضہ بقایا سرکاری قرضوں کا 73% بنتا ہے، جو 2021 میں 67% تھا۔

قومی بیرونی قرضہ تقریباً 3.8 ملین بلین VND ہے جو کہ GDP کا تقریباً 37-38% ہے۔ اس میں سے، انٹرپرائزز اور کریڈٹ اداروں کے خود ادھار اور خود ادا شدہ قرض 2023 میں بڑھ کر 70.7 فیصد ہو گئے۔ اسی دوران، حکومتی قرض اور حکومت کی طرف سے گارنٹی شدہ غیر ملکی قرضہ 2021 میں 38.6 فیصد سے کم ہو کر 2023 میں 29.3 فیصد ہو گیا۔

بجٹ کی کل آمدنی کے مقابلے میں حکومت کی براہ راست قرض کی خدمت کی ذمہ داریاں تقریباً 20-21% ہیں، جو 2021 کے مقابلے میں 0.5-1.5% کی کمی ہے۔

تین سالہ بجٹ پلان کے بارے میں وزیر ہو ڈک فوک نے کہا کہ بجٹ کی کل آمدنی تقریباً 5 ٹریلین VND ہے۔ بجٹ کے کل اخراجات تقریباً 5.9 ٹریلین VND ہیں، جن میں سے تین سالوں کے لیے مجموعی ترقیاتی سرمایہ کاری کے اخراجات 1.7 ٹریلین VND سے زیادہ ہیں۔

اجلاس میں شرکت کرنے والے مندوبین (تصویر: Quochoi.vn)۔

ان محصولات اور اخراجات کے اعداد و شمار کے ساتھ، حکومت نے بتایا کہ گزشتہ تین سالوں میں بجٹ کا اوسط خسارہ جی ڈی پی کا 3.4 فیصد ہے، جو قومی اسمبلی کی منظور کردہ حدود میں ہے۔

تنخواہ میں اصلاحات کے لیے وسائل کی دستیابی کے بارے میں، مسٹر Phớc نے بتایا کہ 2022 کے آخر تک، بقیہ تنخواہ اصلاحات کے فنڈز اور مرکزی حکومت کے بڑھے ہوئے محصولات سے مختص کیے گئے، تنخواہوں میں اصلاحات کا بجٹ تقریباً 132,000 بلین VND ہو گا، جب کہ جمع ہونے والا مقامی بجٹ V043 ارب VND سے زیادہ ہو گا۔

2024 کے تخمینہ شدہ بجٹ کی آمدنی اور اخراجات کی بنیاد پر، تنخواہ میں اصلاحات سے جمع ہونے والے فنڈز کے ساتھ، جامع تنخواہ کی اصلاحات 1 جولائی 2024 سے لاگو ہونے کی امید ہے۔

وزیر خزانہ نے قومی مالیاتی منصوبے پر عمل درآمد میں متعدد مشکلات کا اعتراف کیا۔ ان میں ریاستی بجٹ کی آمدنی میں کمی کا رجحان شامل ہے، جس میں موجودہ حدود کو دور کرنے اور معاشی بحالی پر منحصر باقی سالوں کی پیشین گوئیاں شامل ہیں۔

مجموعی بجٹ کی آمدنی میں گھریلو آمدنی کا تناسب 85-86% کے منصوبہ بند ہدف سے کم ہونے کا امکان ہے۔ کاروباری اداروں میں ریاستی سرمائے کی مساوات اور انخلاء سے حاصل ہونے والی آمدنی بہت کم ہے۔ ایک ہی وقت میں، بجٹ کے اخراجات کی تنظیم نو کو چیلنجوں کا سامنا ہے، جس میں اخراجات میں اضافے کے لیے اہم دباؤ ہے۔ ریاستی بجٹ کے استعمال کی کارکردگی ناکافی ہے…

پچھلے تین سالوں کے بجٹ کی آمدنی اور اخراجات کے اعداد و شمار کی بنیاد پر، حکومت اگلے پانچ سالوں (2021-2025) کے لیے کل بجٹ ریونیو کو 8.4 ٹریلین VND سے زیادہ تک پہنچنے کا منصوبہ رکھتی ہے، جس کی بجٹ ریونیو موبلائزیشن کی شرح GDP کے 16.4% ہے۔ ٹیکسوں اور فیسوں سے متحرک ہونا جی ڈی پی کے 13.4 فیصد تک پہنچ گیا، اس طرح ہدف حاصل ہو گیا۔

اس کے باوجود، کچھ اہداف پورے نہیں کیے گئے، جیسے کہ ریاستی ملکیتی اداروں کی ایکویٹائزیشن اور ان کی تقسیم سے ہونے والی آمدنی، جو تقریباً 25,000 بلین VND پر کم تھی، ہدف کا صرف 10%۔ گزشتہ پانچ سالوں میں اوسط گھریلو آمدنی کا حصہ تقریباً 83% تھا، جو کہ 85-86% کے ہدف سے کم ہے، جس کی وجہ ایکویٹائزیشن اور ڈیویسٹمنٹ سے کم آمدنی اور معیشت کو سہارا دینے کے لیے بہت سے ٹیکسوں میں چھوٹ اور کمی ہے۔

اگلے پانچ سالوں کا بجٹ تقریباً 10.14 ملین بلین VND ہے۔ "بجٹ کے اخراجات کو سختی سے اور موثر طریقے سے منظم کیا جائے گا؛ عملے کو ہموار کیا جائے گا، اور عوامی خدمات کے یونٹوں کا جائزہ لیا جائے گا، دوبارہ منظم کیا جائے گا، اور ان کو مضبوط کیا جائے گا، تنخواہوں میں اصلاحات، قومی دفاع، سلامتی اور سماجی بہبود کے لیے وسائل کو یقینی بنایا جائے گا،" مسٹر Phớc نے کہا۔

اس معاملے کا جائزہ لیتے ہوئے فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ نے نوٹ کیا کہ اقتصادی تناظر میں بہت سی مشکلات کا سامنا ہے، ریاستی بجٹ کی آمدنی میں اضافے کی شرح سست پڑ گئی ہے، جب کہ اقتصادی بحالی اور ترقی کو فروغ دینے کے لیے سرمایہ کاری کے اخراجات کی مانگ میں نمایاں اضافہ ہوا ہے۔

فنانس اور بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ۔ (تصویر: Quochoi.vn)۔

اس سال، حکومت کو تقریباً VND 604,379 بلین (منصوبے کا 93.8%) کی فنڈ ریزنگ کی ضرورت کا اندازہ ہے۔ اس رقم میں سے، تقریباً 589,000 بلین VND مرکزی حکومت کے بجٹ کی اصل رقم ادا کرنے کے لیے ادھار لیا جائے گا (جو کل قرض لینے کے ڈھانچے کا 32.35% ہے)۔ یہ فیصد 2024 میں اوپر کی طرف بڑھ رہا ہے (تقریباً 42.4%)، مالیاتی اور بجٹ کمیٹی کے مطابق، پرنسپل کی ادائیگی کے لیے قرض لینے میں اضافہ کرنے کی ضرورت کا اشارہ ہے۔

اس کے علاوہ، 2022 سے مذاکرات اور دستخط کیے گئے نئے قرضوں کی شرح سود زیادہ ہے، جو ایک اہم چیلنج ہے اور قرضے لیے گئے سرمائے کے استعمال میں بہتر کارکردگی کی ضرورت ہے۔

2024 میں، حکومت نے 676,057 بلین VND کی کل قرض لینے کی ضرورت کا تخمینہ لگایا، جس میں سے تقریباً 55.2% مرکزی حکومت کے بجٹ خسارے (VND 372,900 بلین) کو پورا کرنے کے لیے لیا گیا تھا۔ مرکزی حکومت کے بجٹ کے اصل قرض کی ادائیگی کے لیے ادھار لی گئی رقم VND 287,034 بلین تھی، اور قرض دینے کے لیے لی گئی رقم VND 16,123 بلین تھی۔

حکومت کا منصوبہ قومی اسمبلی سے منظور شدہ قرض لینے کی سطح اور 2023 میں بالترتیب VND 55,000 بلین اور VND 71,670 بلین میں اصل قرض لینے کی رقم سے زیادہ ہے۔

قرض لینے اور قرضوں کی ادائیگی کی اس سطح کے ساتھ، قومی اسمبلی کی فنانس اور بجٹ کمیٹی نے 2024 میں عوامی قرضہ جی ڈی پی کے 39-40 فیصد کے لگ بھگ ہونے کی پیش گوئی کی ہے کہ مثبت جی ڈی پی نمو کی صورت میں۔ ایک ہی وقت میں، حکومتی قرضے جی ڈی پی کے 37-38 فیصد، قومی غیر ملکی قرضے جی ڈی پی کے 38-39 فیصد پر متوقع ہے۔ اور حکومت کی براہ راست قرض کی ادائیگی کی ذمہ داریاں بجٹ کی آمدنی 24-25% کے مقابلے میں۔ یہ اشارے قومی اسمبلی کی طرف سے اجازت دی گئی حد کے اندر ہیں۔

آڈیٹنگ ایجنسی نے نوٹ کیا کہ اصل قرض کی ادائیگی کے لیے قرض لینے کی مطلق رقم اور تناسب میں اضافہ ہوتا ہے۔ 2024 میں ریاستی بجٹ کی آمدنی کے مقابلے میں حکومت کی براہ راست قرض کی ادائیگی کی ذمہ داری تقریباً 24-25% ہے، جو قومی اسمبلی کی قرارداد کے ذریعے مقرر کردہ حد کے قریب ہے۔

لہذا، مالیاتی اور بجٹ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ حکومت بجٹ کے توازن کو منظم کرنے اور عوامی قرضوں کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے حل تلاش کرنے کے لیے وجوہات کا بغور جائزہ لے اور تجزیہ کرے۔

"حکومت کو قرضوں کی اصل ادائیگیوں کو بڑھانے کے لیے اضافی آمدنی مختص کرنے کی ضرورت ہے، قرض کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے انتظام کو مضبوط بنانا؛ بجٹ کے خسارے کو پورا کرنے اور اصل قرض کی ادائیگی کے لیے مستعار فنڈز کو متحرک کرنے اور استعمال کرنے کا سختی سے انتظام کرنا چاہیے۔ سرکاری بانڈ کے اجراء کو ریاستی بجٹ کی قابلیت سے منسلک کیا جانا چاہیے،" قرضوں کی ادائیگی کا جائزہ لینے والی ایجنسی اور تبصرہ کرنے والی ایجنسی۔

PHAM DUY

ماخذ