اجرت میں اصلاحات کے پائیدار ذرائع کو یقینی بنانا

23 اکتوبر کی سہ پہر کو، وزیر اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، وزیر خزانہ ہو ڈک فوک نے 2023 میں ریاستی بجٹ کے نفاذ، ریاستی بجٹ کا تخمینہ، 2024 میں مرکزی بجٹ مختص کرنے کا منصوبہ، اور 3 سال 2024 - 2026 کے لیے ریاستی مالیاتی اور بجٹ منصوبہ کے بارے میں متعدد اہم مواد کی اطلاع دی۔

وزیر خزانہ ہو ڈک فوک کے مطابق، 3 سالوں میں (2021 - 2023)، حکومت نے تقریباً 1.32 ملین VND (منصوبے کے تقریباً 43 فیصد تک پہنچتا ہے) کا قرض لیا۔ جس میں سے، مرکزی بجٹ نے تقریباً 1.28 ملین بلین VND قرض لیا۔

ترجیحی شرح سود کے ساتھ طویل مدتی بانڈز (اوسط 12.6 - 13.92 سال) کے اجراء کے ذریعے قرضوں کا بنیادی ذریعہ گھریلو ہے۔

حکومت کے مطابق، عوامی قرضوں کو متحرک کرنا، ادائیگی، عوامی قرضوں کے تحفظ کے اشارے، قرض کی حدیں، حکومتی ضمانتیں، اور مقامی حکومت کا قرضہ مقررہ اہداف کو یقینی بناتا ہے۔

وزیر خزانہ ہو ڈک فوک۔ (تصویر: Quochoi.vn)۔

خاص طور پر، 2023 کے آخر تک عوامی قرض تقریباً 4 quadrillion VND ہو گا، جو GDP کے 39-40% کے برابر ہوگا۔ یہ سطح 2021 میں جی ڈی پی سے 2.7-3.7 فیصد کم ہے۔

سرکاری قرضہ تقریباً VND3.7 ٹریلین ہے، جو GDP کے 36-37% کے برابر ہے، جو 2021 میں GDP کے 1.7-2.7% سے کم ہے۔ 2023 کے آخر تک، گھریلو قرضہ بقایا سرکاری قرضوں کا 73% ہو گا، جو کہ 2021 میں 67% سے زیادہ ہو گا۔

قومی غیر ملکی قرضہ تقریباً 3.8 ملین بلین VND ہے جو کہ GDP کا تقریباً 37-38% ہے۔ جن میں سے، انٹرپرائزز اور کریڈٹ اداروں کے خود ادھار اور خود ادا کیے گئے قرض 2023 میں بڑھ کر 70.7% ہو جائیں گے۔ حکومتی قرض اور حکومت کی طرف سے گارنٹی شدہ غیر ملکی قرضہ 2021 میں 38.6 فیصد سے کم ہو کر 2023 میں 29.3 فیصد ہو جائے گا۔

بجٹ کی کل آمدنی کے مقابلے میں حکومت کی براہ راست قرض کی ادائیگی کی ذمہ داری تقریباً 20-21% ہے، جو 2021 کے مقابلے میں 0.5-1.5% کم ہے۔

3 سالہ بجٹ پلان کے بارے میں وزیر ہو ڈک فوک نے کہا کہ بجٹ کی کل آمدنی تقریباً 5 ملین بلین وی این ڈی ہے۔ بجٹ کے کل اخراجات تقریباً 5.9 ملین بلین VND ہیں، جن میں سے 3 سالوں میں جمع ہونے والے ترقیاتی سرمایہ کاری کے اخراجات کا کل تخمینہ 1.7 ملین VND سے زیادہ ہے۔

اجلاس میں شرکت کرنے والے مندوبین (تصویر: Quochoi.vn)۔

آمدنی اور اخراجات کی اس سطح کے ساتھ، حکومت نے کہا کہ 3 سالوں کے لیے بجٹ کا اوسط خسارہ جی ڈی پی کا 3.4 فیصد ہے، جو قومی اسمبلی کے منظور کردہ دائرہ کار میں ہے۔

تنخواہ میں اصلاحات کو لاگو کرنے کے لیے وسائل مختص کرنے کی صلاحیت کے بارے میں، مسٹر فوک نے کہا کہ 2022 کے آخر تک، اگر تنخواہ میں اصلاحات کے باقی ماندہ ذرائع اور مرکزی بجٹ کے بڑھے ہوئے محصول سے مختص کیے جائیں، تو تنخواہ میں اصلاحات کا بجٹ تقریباً 132,000 بلین VND ہو جائے گا، اور جمع ہونے والا مقامی بجٹ تقریباً 430 ارب VND ہو جائے گا۔

2024 کے بجٹ کی متوقع آمدنی اور اخراجات کے ساتھ، جمع شدہ تنخواہ میں اصلاحات کے ذریعہ، یہ توقع کی جاتی ہے کہ یکم جولائی 2024 سے تنخواہ کی اصلاحات کو ہم آہنگی سے نافذ کیا جائے گا۔

وزیر خزانہ نے قومی مالیاتی منصوبے پر عملدرآمد میں بہت سی مشکلات کا اعتراف کیا۔ خاص طور پر، ریاستی بجٹ کی آمدنی میں کمی واقع ہوتی ہے، اور بقیہ سالوں کی پیشن گوئی موجودہ حدود سے نمٹنے اور معاشی بحالی پر منحصر ہے۔

مجموعی بجٹ کی آمدنی میں گھریلو آمدنی کا تناسب اوسطاً 85-86% کے منصوبے سے کم ہونے کا امکان ہے۔ کاروباری اداروں میں ریاستی سرمائے کی مساوات اور تقسیم سے حاصل ہونے والی آمدنی بہت کم ہے۔ ایک ہی وقت میں، بجٹ کے اخراجات کی تنظیم نو کو چیلنجوں کا سامنا ہے، اخراجات میں اضافے کے لیے بہت زیادہ دباؤ ہے۔ ریاستی بجٹ کے استعمال کی کارکردگی اب بھی ناکافی ہے...

3 سالہ بجٹ کی اصل آمدنی اور اخراجات کی بنیاد پر، حکومت کو 5 سالوں (2021-2025) کے لیے بجٹ کی کل آمدنی 8.4 ملین بلین VND سے زیادہ ہونے کی توقع ہے، بجٹ کو متحرک کرنے کی شرح جی ڈی پی کا 16.4% ہوگی۔ ٹیکسوں اور فیسوں سے متحرک ہونا جی ڈی پی کا 13.4 فیصد ہو گا اور ہدف حاصل کر لیا جائے گا۔

تاہم، ابھی بھی ایسے اہداف موجود ہیں جو منصوبے کو پورا نہیں کرتے ہیں، جیسے کہ کاروباری اداروں میں مساوات اور تقسیم سے ہونے والی آمدنی کم ہے، تقریباً 25,000 بلین VND، ہدف کا صرف 10%۔ 5 سالوں کے لیے اوسط گھریلو آمدنی کا تناسب تقریباً 83% ہے، جو کہ 85 - 86% کے ہدف سے کم ہے، جس کی وجہ ایکویٹائزیشن اور ڈیویسٹمنٹ سے کم آمدنی اور معیشت کو سہارا دینے کے لیے بہت سی محصولات کی چھوٹ ہے۔

پانچ سالوں کے بجٹ کے اخراجات تقریباً 10.14 ملین بلین وی این ڈی ہیں۔ "بجٹ کے اخراجات کو سختی اور مؤثر طریقے سے منظم کیا جائے گا؛ عملے کو منظم کیا جائے گا اور عوامی خدمات کے یونٹس کا جائزہ لیا جائے گا، دوبارہ ترتیب دیا جائے گا، اور ان کو مضبوط کیا جائے گا، اور تنخواہ میں اصلاحات، قومی دفاع، سلامتی، اور سماجی تحفظ کے لیے وسائل کو یقینی بنایا جائے گا،" مسٹر فوک نے کہا۔

اس مواد کا جائزہ لیتے ہوئے، فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ نے تبصرہ کیا کہ اقتصادی تناظر میں بہت سی مشکلات ہیں، ریاستی بجٹ کی آمدنی کی شرح نمو سست ہو گئی ہے، جب کہ اقتصادی بحالی اور ترقی کو فروغ دینے کے لیے سرمایہ کاری کے اخراجات کی ضرورت میں کافی اضافہ ہوا ہے۔

فنانس اور بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ۔ (تصویر: Quochoi.vn)۔

اس سال، حکومت نے VND604,379 بلین (منصوبے کے 93.8% کے برابر) تک پہنچنے کی موبلائزیشن ڈیمانڈ کا تخمینہ لگایا ہے۔ اس میں سے، تقریباً VND589,000 بلین کا قرض مرکزی بجٹ کے اصل قرض کی ادائیگی کے لیے لیا جائے گا (جو قرض کے کل ڈھانچے کا 32.35% ہے)۔ یہ تناسب 2024 (تقریباً 42.4%) میں بڑھنے کا رجحان ہے، جو کہ مالیاتی اور بجٹ کمیٹی کے تبصروں کے مطابق، اصل قرض کی ادائیگی کے لیے قرض لینے میں اضافے کے رجحان کو ظاہر کرتا ہے۔

اس کے علاوہ، 2022 سے گفت و شنید اور دستخط شدہ نئے قرضوں کی شرح سود زیادہ ہے، جو کہ ایک بڑا چیلنج ہے، جس کے لیے قرض کے سرمائے کے استعمال میں بہتر کارکردگی کی ضرورت ہے۔

2024 میں، حکومت کو VND676,057 بلین کے قرض کی کل طلب کی توقع ہے، جس میں سے تقریباً 55.2% مرکزی بجٹ خسارہ (VND372,900 بلین) کو پورا کرنے کے لیے لیا جائے گا۔ مرکزی بجٹ کے اصل قرض کی ادائیگی کے لیے قرض VND287,034 بلین ہے اور دوبارہ قرض دینے کے لیے قرض VND16,123 بلین ہے۔

حکومت کا منصوبہ قومی اسمبلی سے منظور شدہ قرض کی سطح اور 2023 میں قرض کی اصل رقم سے زیادہ ہے، جو بالترتیب VND55,000 بلین اور VND71,670 ارب ہے۔

قرض لینے اور قرض کی واپسی کی اس سطح کے ساتھ، مالیاتی اور بجٹ کمیٹی نے 2024 میں عوامی قرضہ جی ڈی پی کے 39-40 فیصد کے قریب رہنے کی پیش گوئی کی ہے کہ مثبت جی ڈی پی نمو کی صورت میں۔ ایک ہی وقت میں، حکومتی قرضہ جی ڈی پی کا 37-38 فیصد ہوگا، ملک کا غیر ملکی قرضہ جی ڈی پی کا 38-39 فیصد ہوگا۔ بجٹ آمدنی کے مقابلے میں حکومت کی براہ راست قرض کی ادائیگی کی ذمہ داری 24-25 فیصد ہوگی۔ یہ اہداف قومی اسمبلی کی طرف سے اجازت دی گئی حد کے اندر ہیں۔

آڈیٹنگ ایجنسی نے نوٹ کیا کہ پرنسپل کی ادائیگی کے لیے قرضوں کی مطلق تعداد اور تناسب بڑھ رہا ہے۔ 2024 میں ریاستی بجٹ کی آمدنی کے مقابلے میں حکومت کی براہ راست قرض کی ادائیگی کی ذمہ داری تقریباً 24-25% ہے، جو قومی اسمبلی کی قرارداد کے مطابق حد کے قریب پہنچ رہی ہے۔

اس لیے، مالیاتی اور بجٹ کمیٹی تجویز کرتی ہے کہ حکومت بجٹ کے توازن کو منظم کرنے اور عوامی قرضوں کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے اسباب کا بغور جائزہ لے اور ان کا تجزیہ کرے۔

"حکومت کو اصل ادائیگی کو بڑھانے کے لیے اضافی آمدنی مختص کرنے، قرض کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے انتظام کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے؛ بجٹ کے خسارے کو پورا کرنے اور پرنسپل کی ادائیگی کے لیے قرضوں کے متحرک ہونے اور استعمال کا سختی سے انتظام کرنا چاہیے۔ سرکاری بانڈز کا اجراء ریاستی بجٹ کے پرنسپل کی تقسیم اور ادائیگی کی صلاحیت سے منسلک ہے۔" جائزہ ایجنسی تجویز کرتی ہے۔

PHAM DUY

ماخذ